1、精選優質文檔-傾情為你奉上打造生態文明家園推進農村人居環境建設-關于我市農村環境建設的調查楊積峰劉漢林張曉麗建設優美的農村環境是社會主義新農村的重要內涵,也是和諧奮進新寶雞的重要體現。近年來,我市高度重視農村環境建設,堅持以生態家園為抓手,整合項目,加大投入,創新載體,強力推進,農村面貌明顯改觀,人居生態環境不斷改善。一、建設成效-農村基礎設施明顯改善。積極實施水利水源工程建設,全市已建成農村飲水工程1195處,農村飲水安全和基本安全人口達到162萬人,占農村總人口的58%。農村電網建設和改造步伐不斷加快,實現了“無電村”建設目標。同時,不斷加大農村“雙通”道路建設,99%的鄉鎮通上了油路,9

2、3%的行政村通上了瀝青(水泥路。廣電網絡覆蓋101個鄉鎮、523個行政村,有線電視用戶達30.7萬戶。-農村環境整治深入推進。以清理“三堆”、治理“三亂”、美化“三口”為抓手,全市已建成生態示范縣區4個、鄉鎮10個、村48個。新建五星級村47 個,四星級村225個。硬化村莊道路1364公里,新建農村戶用沼氣近8萬戶,改廁6.8萬座,建成無害化廁所占到總農戶20%。建成村級公共服務中心90個,農民文化休閑娛樂廣場32處,農村面貌發生了新的變化,環境建設得到有效改善。-“綠色寶雞”創建成效顯著。營造市域“四沿”綠色林帶7530公里,造林27.5萬畝,植樹5000多萬株,初步形成了“主要公路水系林帶

3、化、重點城鎮園林化、臺塬坡面森林化、農田渠路林網化、村宅綠色家園化”的“綠色寶雞”大框架。森林面積1400萬畝,森林覆蓋率達到50%。-生態農業建設初具規模。建成綠色無公害生產基地10個,推廣無公害農產品生產技術面積30多萬畝,16項農產品取得國家綠色食品認證,7種農產品注冊了商標并獲得原產地保護。-農村工業污染治理及重點流域治理取得階段性成效。已建成廢氣治理設施636套、工業廢水治理設施247套,工業廢氣、煙塵達標排放率提高到95%以上,工業固體廢物處置利用率達到96.8%。實施“陳倉環保世紀行”、“秦嶺北麓生態環境專項整治”等活動,綜合整治渭河、清姜河、金陵河、千河、小韋河、石頭河等流域水

4、污染,依法淘汰了一批小造紙、小水泥生產企業,立案查處環境違法行為500多起。二、存在問題(一農村基礎設施建設亟待加強。農村村莊街道道路建設缺乏必要的政策支持和投入。目前農村仍有117.12萬人飲水不安全,以改廁為重點的庭院衛生設施建設水平不高,全市農村已改建無害化衛生廁所的農戶僅占總農戶的20%左右,其中相當一部分還沒有達到“三有四無”標準,生活垃圾處理設施簡陋,污水處理設施建設沒有破題。(二以“治理臟亂差”為重點的環境整治需進一步加大力度。一是城鄉缺乏互動性,整治城市環境有投入,農村缺投入;二是農村環境整治“點與面”、集中整治與經常性管理結合不緊密,前整后亂的現象時有發生。三是農村環境整治投

5、入項目難以有效整合,向下投入資金分散。四是環保意識滯后。相當一些農民對“環境”概念仍局限于門前場地甚至是居家室內,“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”的現象普遍存在。分析農村環境整治力度不大的主要原因是: 1.農村環境保護建設資金投入嚴重不足,配套設施比較缺乏。以農村村內街道整治為例,不少設施存在著年久失修,功能老化,更新改造緩慢等問題,很多自然村的村內道路雖經整修,但質量不高,狹窄坎坷,嚴重地影響了當地居民正常生活。2.農村環境整治缺乏長效管理機制,環境整治往往采取“突擊”的辦。3.基層干部對環境建設、管理和保護重視不夠。(三農業面源污染日益突出。我市農業化肥年使用量71.0

6、8萬噸,每公頃化肥使用量達1470公斤,遠遠超過發達國家為防止化肥對水體造成污染設置的225公斤/公頃的安全上限。部分地區生產的蔬菜、水果中的硝酸鹽、農藥和重金屬等有害物質殘留量超標。農用地膜殘留量平均每公頃37.8公斤,阻礙作物根系對水肥的吸收和生長發育。同時,全市畜禽糞便年產生量700多萬噸,大多未經無污染處理和利用;年產秸稈168萬多噸,綜合利用率不到10%,一些秸稈還被隨意焚燒,浪費了資源,污染了空氣。分析其原因主要是生產方式和環境立法滯后。一些農民科學文化素質不高,不按規程使用農藥肥料,加之施肥、施藥器械不完備,造成農用化學品大量浪費并直接污染環境。分散的以戶為單位的生產方式,造成了

7、人畜禽混居、畜糞便隨處堆放,許多小型養殖場糞便污水未經處理就外排,使原本脆弱的農村環境“雪上加霜”。農村環保法律法規和制度嚴重不足,如有關畜禽養殖污染、面源污染、土壤污染,賠償等,都缺乏必要的法規依據。(四新能源建設比較滯后。我市農村沼氣資源十分豐富,理論產氣量達4.3億立方米,但有效利用率不到4%。生物質能源消耗占整個用能結構71.8%,以燒柴為主體的用能結構模式仍未有效改觀。太陽能、風能推廣利用沒有破題。(五工業垃圾污染和城市生活垃圾污染不容忽視。工業垃圾和城市生活垃圾向農村特別是向城郊傾倒現象屢禁不止。部分地處鄉村周邊的工業企業缺乏治理設施,生產過程中排放煙粉塵、噪聲、異味、污水,直接影

8、響到農村群眾的生活和生產。三、對策建議(一切實提高農村環保意識。各級要站在科學發展的戰略高度,切實把農村環境建設放在重要位置來抓。使環境建設和經濟發展、群眾生活水平提高有機統一起來。由市政府牽頭,農業、環保和廣電部門聯合,利用各種形式深入開展環境警示教育,廣泛開展科普宣傳和文化體育等活動,進一步加強政策引導,不斷提高農民的環保意識和能力,成為農村環境建設的主體,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。(二加大資金投入。采取“五個一”的辦法,不斷加大農村環境建設投入。一是市、縣區財力每年安排一點,實行以獎代補政策,重點用于支持村內道路、衛生設施建設;二是有條件的村集體資金擠出一點,支持配套

9、基礎設施建設;三是發動先富起來的村民和社會各界捐獻一點,以支持公益事業;四是發動村民自愿承擔一點,用于改廁、排水和門前道路等基礎設施建設;五是堅持建設工程公開招投標做法,節約一點資金投入。引導和支持農民承包農村環境建設工程,鼓勵先富起來的農村私營業主為改善環境做貢獻。制定優惠政策,引導村民、企業、村級經濟組織等多元主體在農村環境建設中投入啟動資金,不斷加強農村基礎設施建設。(三深化農村環境綜合整治。堅持集中整治和經常性管理相結合,在全市農村深入開展以清理“三堆”(土堆、糞堆、柴堆、治理“三亂”(垃圾亂倒、污水亂流、建筑亂建、美化“三口”(村口、路口、家門口、加快“四改”(改房、改灶、改廁、改圈

10、實現“五化”(街路硬化、村莊綠化、環境凈化、村容美化、街巷亮化為內容的農村環境衛生綜合整治,建議將每年的四月和九月確定為農村環境建設整治月,在農戶中廣泛開展文明衛生評比活動。圍繞創建國家森林城市,按照“四沿造綠、鎮村披綠、庭院添綠”的要求,突出鄉土樹種和經濟林發展,抓好村莊綠化美化,板塊推進“三化一片林”生態家園工程,新農村建設五星村、四星村要率先建成生態家園示范村。(四大力發展綠色生態農業。一要以現代農業為目標,按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,進一步加大農業產業結構調整力度,大力發展節水農業和旱作農業,加緊建設一批綠色生態農業示范園區。二要發展無公害農產品。加大監測,引導農民科學使用

11、化肥和低毒、低殘留農藥,推廣使用可降解農膜,減少農業的白色污染。三要延長農產品產業鏈，提高農產品附加值，減少農業生產廢棄物的堆放。積極推廣 秸稈還田和綜合利用，提高秸稈處理利用率。四要加強對畜禽養殖業的 監管，控制畜禽養殖污染。 （五）積極推進農村新能源建設。一是應把農村新能源建設納入農 積極推進農村新能源建設。 村經濟和社會發展規劃，加大扶持力度，鼓勵有關部門和社會力量參與 建設，建立多渠道多元化的投融資機制。二是結合農村實際，堅持因地 制宜，突出重點，著力發展戶用沼氣、養殖企業沼氣工程和農村生活污 水凈化沼氣工程、秸稈綜合利用工程。三是建設一批標準高，質量好， 綜合效益突出的生態循環型園區

12、和示范村，特別是新農村建設五星村和 四星級村，要加快推廣“屋頂安裝太陽能熱水器、地下建設生活污水凈 化沼氣池、農民炊事使用沼氣等清潔能源”的能源生態模式，不斷提高 農民的生活質量。 （六）建立健全長效管理機制。一是建立完善農村環境管理體制。 建立健全長效管理機制。 環保、農林、建設、城管、衛生、工商等部門要進一步明確職責，管理 工作向農村延伸。二是建立健全考核機制。細化各級新農村環境建設考 核量化標準，將垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質量等 評價指標納入黨政領導政績考核。三是加大農村環保執法力度，對污染 和破壞農村環境的違法行為，依法查處，逐步形成民管民享的長效機制。 四是探索推行村民自治機制。對規模較大、集體經濟較強的村，可借鑒 城市小區管理模式，組建專門管理隊伍進行管理；對中等規模村莊、村 民