1、我吹過你吹過的晚風，那我們算不算相擁，我吹過你吹過的晚風，是否看到同樣風景況車綜合性能檢測誌淮.車輛技術管理中的定住近年來，我國汽車保有量急劇增加，汽車安全運行的問題越來越突出， 加強車輛技術借理，成為整個社會，特別是道路運輸管理部門亟待研究解 決的重要課題，汽車檢測技術是伴隨汽車技術的發展而發展的，汽車檢測 是汽車后市場的一個組成部分，是對汽車維修實行質量監督，建立質量監 控體系的重要措施，也是汽車安全運行的重要保證。如何運用車輛綜合性 能檢測手段對車輛進行技術管理，一直是運管部門和運輸單位的一個重要 課題，交通部汽車運輸業車輛技術管理規定明確規定，定期檢測是車 輛技術借理的一個重要組成部分

2、，也是將汽車檢測站納入車輛技術管理的 主要依據。自交通部1990年13號令將在用運輸車輛列入技術管理以來，在道 路運輸行業內已基本形成定期檢測、評定車輛技術狀況等級和不定期進行 車輛維修質量抽檢的運行模式，有效監控了車輛技術狀況，車輛的主要技 術經濟指標值都得到了不同程度的優化，車輛完好率有所提高，小修頻率 明顯下降，百噸公里燃油消耗量有所下降，千公里維修費用減少，從而使 得運輸車輛確保技術狀況良好，保證運輸安全，充分發揮運輸車輛技能， 降低運行消耗，節約資源，減少環境污染，為實現汽車運輸業可持續發展 作出了重大貢獻。總之，車輛檢測診斷技術已轉化為道路運輸生產力，車 輛綜合性能檢測成為車輛技術

3、骨理的重要手段。一、汽車綜合性能檢測站對車輛技術管理的影響汽車綜合性能檢測站事實上是檢測車輛的實驗室，受交通部門委托提 供車輛技術狀況數據，就檢測站本身是企業行為，但對道路運輸業來說， 則是一項行業骨理手段，因此，檢測的問題不僅是一個企業如何發展的問 題而是交通運輸業與汽車制造業的銜接問題。目前倩理部門進行車輛技術管理時基本采取的是一手托兩家的方式， 一手是經營業戶（車主）另一手是維修廠家，而這兩手之間的支點就是汽 車綜合性能檢測站。通過檢測站運管部門可以獲得車輛技術狀況的動態變 動情況，一方面可以將車輛技術管理的有關信息提供給運政管理系統，以 加強對汽車維修企業、道路運輸企業、營運車輛的管理

4、，使得車輛技術管 理與道路運政管理相結合，提高道路運輸車輛技術狀況，促進車輛結構合 理調整，全面推動行業技術進步。另一方面，也為客貨運輸提供了最基礎、 最關鍵的保障，有力地促進了客運市場、貨運市場的建設。同時檢測站也是運管部門監督維修廠家的維修質量的有力的抓手。通 過對檢測站長期檢測數據的理性化分析，可以得出維修廠家維修質量的量 化指標以及各種經營數據指標，為進一步規范實施道路運輸車輛市場準入 和退出、二級維護招投標管理、企業質量信譽考核等提供了依據。并且目 前運僅部門普遍實施的駐站骨理，是將檢測站作為源頭來對維修市場進行 監督借理，對維修廠家經營業戶的不當行為進行規范。因此可想而知如果一旦檢

5、測站出現任何問題對管理的影響是如何的 巨大，目前現行的許多車輛技術管理工作都將落到空處，這對整個運輸市 場的繁榮與穩定都將產生諸多影響。目前以江蘇省為例，大多數是一地一綜合性能檢測站和一安全性能檢 測站，幾乎不考慮隨車輛數增加而增建檢測站的可能性或者由于本地車輛 保有量少共用一個檢測站的可能性，這使得檢測站變相地成了當地行業壟 斷企業。無論是計劃經濟還是市場經濟,壟斷都是產生暴利和腐敗的根源, 對這種壟斷企業而言，管理部門不會實施吊銷證件和停業整頓等行政處罰 措施，因為一旦采取了這兩種，管理部門將失去對車輛管理的手段，或者 有的骨理部門將失去了額外的經濟收入，汽車檢測站有了這張底牌，就很 難中

6、規中矩地經營，更何況有不少檢測站是管理部門的''親生子。檢測站 唯我獨尊，用戶欲告無門，因此諸如多收費少檢測、只收費不檢測、出具 虛假檢測報告等違章行為部分地區已經到了泛濫的程度。二、汽車綜合性能檢測站的現狀及存在問題自1980年交通部在大連建立第一個檢測站以來，汽車檢測業在我國 開始起步，而在交通部13號令汽車運輸業車輛技術管理規定和1991 年29號令汽車運輸業車輛綜合性能檢測站管理辦法出臺以后，在各 級交通主管部門大力培育和扶持下，汽車綜合性能檢測站步入快速發展 期。到目前為止，全國已有汽車綜合性能檢測站近3000家，加上公安交 通借理部門下屬的機動車安全核技術檢測站，在

7、全國范圍內從事汽車檢測 的單位約有6000多家（以下統稱檢測站）。可以說檢測站經歷了從無到 有、從車到站、從小到大三個發展階段，并已成為道路運輸業不可忽視的 組成部分。目前，全國的汽車綜合性能檢測站就其技術能力來說，按老的 GB/T17993的分類，基本都是A級站和B級站，而C級站已很少了。就 經濟比較發達的江蘇省來說，有汽車綜合性能檢測站80多家，此外全省 設有南通汽車綜合性能檢測中心站一家。南京、常州、無錫、蘇州、鎮江 等地區還設有自己的中心站，蘇南地區，由于經濟發展水平及經濟實力較 蘇北地區好，所以檢測站在設備、技術和人員素質等方面也比蘇北好。江 蘇省交通廳車輛運輸管理局于2003年發出

8、通知，要求全省范圍內的汽車 綜合性能檢測站必須升級改造，使其技術能力都達到A級站的條件。因 此，各地尤其是一些縣級市的汽車綜合性能檢測站這幾年都進行了技術改 造。有的搬遷新址，按A級站要求新建，有的擴建改造，使江蘇省的汽 車綜合性能檢測站的總體水平提高到了一個新高度。但毋庸諱言，目前就 全國而言，汽車綜合性能檢測站還存在一些問題。1、檢測站體制不規范檢測站生于計劃經濟年代，長于市場經濟時期，目前無論從我國檢測 站的建立和發展來看，檢測站尚未擺脫計劃經濟的模式。從行業角度看， 公安部門經營（管理）汽車安全檢測站，交通部門經營（管理）汽車綜合 性能檢測站。從區域角度看，以江蘇省為例，一個縣級區域設

9、立一個綜合 性能檢測站（交通部門管轄），一個汽車安全技術檢測站（公安部門管轄）， 基本上處于封閉經營的狀態，既沒有市場競爭的外部壓力，也沒有自我發 展的內在要求。可以說檢測站從經營主體的合法性到經營行為的規范性與 生俱來就一直存在問題，檢測站的經營過程存在行政干預，（也存在管理 部門既是檢測行業的管理者，又是經營者的現象），這是目前關于檢測問 題的焦點，導致了部分檢測站，并不重視技術管理與技術服務這一核心工 作，這些站工作流于形式，項目檢測不全，結果不夠準確，甚至偽造數據 不檢測，完全依靠行政干預靠收費混日子。雖然根據交通部關于進一步加強和規范汽車綜合性能檢測工作的通 知精神，已實施了政企分開

10、，汽車綜合性能檢測站成為了具有獨立法人 地位的企業實體，但由于歷史的原因，有些檢測站脫鉤并不徹底，形式上 雖然分開了，或藕斷絲連，或由于老部下、老同事等等人情關系，使管理 部門的監督作用打了折扣。以鎮江為例5家綜合性能檢測站存在四種不同 體制，但均與交通部門有著千絲萬縷的關系，因此盡管行業主管部門隔三 差五就搞一次檢測站的規范和整頓，但是本質的問題是不可能通過面上工 作來解決的。2、車輛技術檔案不健全車輛技術檔案主要記載了車輛基本情況、主要性能、運行使用情況、 主要部件更換情況、檢測和維修記錄以及車輛技術狀況等級鑒定、事故處 理記錄等內容，是車輛技術管理的基礎。其中，檢測與車輛技術狀況等級 鑒

11、定記錄，是維修企業確定二級維護附加作業或小修項目和修理作業范 圍、深度的依據，也是運輸單位正確使用車輛和行業管理部門調控運力的 科學依據。但由于目前各省、市車輛技術檔案樣本和內容不統一，技術檔 案的建檔工作尚存在不足，給骨理工作帶來諸多不便，需要進一步完善。3、維修質量監管力度不夠維修質量監骨是車輛技術管理的重要內容之一。它充分利用綜合性能 檢測的科學性、準確性、合理性，對維修車輛實行統一檢測管理制度，它 的主要內容包括：對強制維護的竣工車輛實施維護質量檢測；對車輛進行 技術狀況等級鑒定檢測。目前，各地交通行業管理部門都已不同程度實行 了這種監借維修質量的辦法，但還沒有作為一項統一的、使維修與

12、檢測有 機結合的制度來貫徹落實。同時對檢測站本身的監管也是往往只是在進行年審或上面有文件下 達規定需檢查時，才對檢測站進行例行檢查。而檢測站的受眾即車主或送 檢員由于怕遭到報復也不敢實施監督。4、人員素質有待提高交通部13號部令規定了交通部、各省、自治區、直轄市交通廳（局） 和運輸單位車輛技術管理的主要職責。這要求所有技術管理人員都必須及 時了解并貫徹執行國家和上級有關技術管理的各項方針、政策、規章和制 度，不斷學習新的維修與檢測知識，組織參加專業技術培訓，提高素質。 目前大多數汽車綜合性能檢測站的檢測人員的文化水平大專以上的比較 少，真正具有汽車相應專業的技術人才也比較少，一些檢測員雖然是從

13、汽 車修理工轉過來的，但由于文化程度的限制，再加上知識老化，已不能適 應檢測新技術和新方法的要求。現在，培訓檢測員大多采用短期集中培訓 的方式，但僅僅通過短短的兩三周的培訓是難以培養出一名合格的檢測 員，何況受培訓條件限制，受訓人員學習掌握的設備與自己實際使用的設 備往往并不一致。檢測員的上崗證，有些通過培訓后，為應付考試，突擊 死記硬背才通過考試取得的。可以設想，現在已經拿到上崗證的檢測員中 沒有真正達到上崗要求的仍占有一定的比例。5、汽車檢測質量保證體系不健全，或執行不力。雖然一些檢測站通過了實驗室資質認定評審準則的計量認證，建 立了質量體系，編寫了質量手冊，程序文件和各種骨理制度等相關文

14、件， 但一旦通過上級技術監督部門的認證以后，就放松了管理，在日常的工作 中往往是說一套做一套，質量保證體系并沒有落到實處。三、汽車綜合性能檢測站發展方向和車輛技術管理方向與世界先進水平相比，我國的汽車檢測診斷技術和管理水平還有一定 的距離。發達國家的汽車檢測和車輛技術方面在管理上已實現了制度化， 在檢測技術方面已實現了標準化，智能化、自動化。這給我國的車輛檢測 與技術借理提供了較好的借鑒。1、汽車綜合性能檢測站體制的定位汽車綜合性能檢測站體制上不能一刀切，全轉為民營，而應有適當數 量的以公有制形式并以公益性服務為宗旨的國家級檢測站。國外一些國家 也都分別設有國家級檢測站和民營的檢測站。以日本為

15、例，全日本設有 89個國家級檢車場，再輔之以上萬個民營的檢測站。法國的重型車檢測 站的檢測人員全部是公務員。美國在實施I/M制度時，也都有政府開辦的 以公益性為目的車輛檢測站。他們承擔諸如重污染車的認定、汽車環保產 品的認定和準入，排放標準的研究開發等工作。這些工作政策性都比較強, 關系于重大決策和影響。我國的國家級檢測站可由現有的檢測站中挑選出條件比較適合的改 制而成。也可由現有的檢測站進行招投標選拔后改建而成。國家級檢測站 可以統一檢測設備、統一檢測技術和方法，統一技術能力，統一管理要求、 統一服務標準和要求，甚至統一著裝和統一標志，實施規范管理，因此更 具有權威性、科學性和公正性。目前，

16、分散的且缺乏現代化企業管理制度 的民營汽車綜合性能檢測站，由于技術能力參差不齊，尤其是人員素質達 不到國家標準GB/T17993-2005的要求，因此，技術上不具有權威性， 甚至不具有可信性和第三方公正性。國家級檢測站可以有更高的人員素質要求，例如檢測站負責人應是汽 車工程或汽車應用類相關專業取得學士學位或碩士學位，并具有汽車應用 和維修方面的實際經驗,通過國家考試取得汽車檢測資質的職業資格證書 的人擔任。技術負責人、質量負責人應具有汽車及相關專業中級以上技術 職稱，并通過國家考試，取得汽車檢測職業資格證方能上崗。汽車檢測員 也必須通過國家考試，取得汽車檢測職業資格證才能應聘上崗。上崗證有 效

17、期三一五年，每年還需抽出一定時間經專門培訓，考試合格方能繼續上 崗。從而大大地提高檢測人員的技術素質、思想道德素質。國家級檢測站應以不盈利為目的，而是由專門設立的國家汽車檢測管 理機構按檢測站正常的運行費、人員工資福利、改、擴建和技術進步投資 撥付。檢測不收取檢測費，除委托檢測、汽車應用和維修新技術、新工藝、 新材料、科研成果項目的檢測可以收取一定的費用外，應以公益性為宗旨O 國家汽車檢測管理機構的經費來源，一是每輛營運車輛每年收取一定的檢 測基金，二是不足部分由財政補貼。民營的汽車綜合性能檢測站也不直接 向被測車主收費，可由國家汽車檢測管理機構收取的營運車輛檢測基金按 各地區擁有的營運車輛數

18、，撥付到地方的汽車檢測管理機構，地方的汽車 檢測管理機構再根據各檢測站的檢測車輛數、檢測質量、服務質量、誠信 等級等的綜合情況撥付給檢測站，從而排除了因直接收費造成的種種弊 端。2、汽車綜合性能檢測技術的定位(1) 車輛檢測診斷技術規范化我國在檢測技術發展過程中，還存在一個誤區，即普遍重視硬件技術。而輕視了難度大、投入多、社會效益明顯的檢測方法，限值標準等基礎技 術的研究。今后我國應重點開展下述汽車檢測技術基礎工作： 制定和完善汽車檢測項目的檢測方法標準和現值標準。 制定營運汽車技術狀況檢測評定細則和全國統一的檢測技術要求 及操作規范。 要求檢測設備生產企業進行質量體系認證工作,產品進入市場應

19、有 質量認證，計量檢測儀器具應組織周期檢定，以保證檢測結果準確可靠。(2) 汽車檢測診斷設備智能化先進的國外汽車檢測設備已大量應用光、電、機一體化技術，采用計 算機測控，并具有專家系統和智能化功能，可以正確診斷汽車故障發生的 部位和原因，引導維修人員迅速排除故障。我國的檢測設備在專家系統和 智能化方面與國外相比還存在很大的差距，如四輪定位檢測系統、電噴發 動機綜合檢測儀等，主要依靠進口。我們必須在汽車檢測設備智能化方面 加快發展速度。(3) 檢測診斷管理網絡化目前,一些汽車綜合性能檢測站已實現了利用計算機管理系統進行檢 測，但各檢測站的計算機測控方式千差萬別。即使采用計算機網絡系統技 術的，也

20、僅僅是一個站內部實行了網絡化。因此目前，大多數檢測站還只 是做到檢測登記、計算機檢測控制、數據采集、處理、評價、信息匯總， 檢索以及財務結算，自動出報告等的站內局域網控制，還不能實現一個地 區、全省甚至全國的檢測管理網絡化。隨著科學和技術的發展，今后汽車 檢測將實現真正意義上的網絡化，最終將實現信息資源共亭，硬件共亭， 軟件共享,通過信息高速公路可以把全國各地的汽車綜合性能檢測站的檢 測信息匯總到全國的汽車檢測管理中心。檢測管理中心亦可以調取任何一 輛車的檢測信息資料。實現聯網檢測，還可以打破地區壟斷，以更便捷、 便民的方式實施檢測，同時也有利于檢測站間的競爭，有利于提高檢測質 量和服務質量。

21、在此基礎上，還可利用信息高速公路將全國的綜合性能 檢測站連成一個廣域網,使各地和上級交通運輸管理部門可以及時了解各 地區車輛技術狀況。從另一個角度來說，只有擁有了統一的檢測設備、統一傳感器規格、 統一的檢測手段、統一的檢測標準，整合人才優勢，一個真正意義的汽車 技術狀況監控網才能隨之形成，才能利用計算機進行大量的數據處理，得 到更科學、更具有實際指導意義的數據參數，為汽車檢測業自身的研究力 量與汽車制造業實現互動，保持與汽車新技術的發展同步。3、汽車綜合性能檢測站的監督檢查與管理的定位隨著行政許可法的頒布實施，汽車檢測取消了許可證制度，行政管理 部門要采用非行政手段來骨理，例如技術骨理、質量骨

22、理、社會監督。在 這方面行政借理部門一是缺乏成熟的經驗，二是缺乏針對性強的詳細、有 效的政策、法規措施。對于汽車綜合性能檢測站的違法行為，執法力度也 不足，雖然交通部3號令（道路運輸行政處罰規定）中有關于汽車綜合性 能檢測站違法行為的處罰條款，但由誰來監督檢查，如何監督檢查缺乏詳 細的規定。而且處罰的執行方往往是檢測站的直接主管。處罰的執行力度 值得考慮。民不告、官不究的潛規則也妨礙了法律的嚴肅性和有效性。又如汽車綜合性能檢測站能力的通用要求雖然頒布，但缺乏詳細 的實施細則，為此，也需要制定或修訂有關的管理政策、法規、措施，使 該標準能得到較好的貫徹實施。因此，健全法律機制，乃是汽車綜合性能 檢測事業健康發展的重要保證。至于強化法律責任，還須首先形成制度，要用制度來規范檢測站的思 想和行為，同時要增強法律責任的督察和執行力度，方能起到良好的作用 和效果。汽車綜合性能檢測站在管理方面還必須做到依法檢測，規范經營。所 謂依法檢測首先檢測