1、第一章導論1、農村發展規劃：一般是指各地區根據其當前經濟、社會、技術、自然等狀況和未來可能 發展的趨勢而制定的具有綜合性、長期性的一種計劃形式。2、概念規劃：是對一個體系或者對象的發展戰略所做的設計，其研究的重點是該體系的發 展方向和功能定位，強調對全局和長遠的把握。3、農村發展規劃的特點：全局性、導向性、差異性、動態性(1 )全局性一一遵循“統籌兼顧、全面綜合”的原則(2)導向性一一遵循“瞻前顧后、長短結合”的原則(3)差異性一一遵循“因地制宜”原則，防止生搬硬套(4)動態性一一始終堅持發展，保證規劃的發展性5、戰略：這一詞源于軍事科學。而今，這一術語已廣泛應用與政治、軍事、經濟、社會、 科

2、學技術等領域。一般地說，戰略是指重大的、帶有全局性的或決定勝負的謀劃。6、農村發展戰略：指農村經濟、社會科技、生態等的總體規劃。7、農村發展規劃指標：指反映農村社會現象(現在或將來)的數量、質量、類別、狀態、 等級、程度等特性的項目。8、農村發展規劃指標的主要特點：計量性或可度量性具體性或可感知性重要性或代表性時間性9、農村發展規劃的原則與依據(1)原則：因地制宜，合理開發利用資源原則統籌兼顧，綜合平衡原則合理布局原則 生態效益、經濟效益、社會效益相結合，發揮整體功能的最大效益原則(2)依據：農村區域發展的現狀、明確區域在上一層次的大區域整體中的地位和作用、掌握主要產品的市場信息、國家各部委各

3、局頒布的各種涉農產業的技術規范和管理辦法第二章農村發展規劃的基本理論1、區域經濟發展理論：均衡與非均衡發展理論、梯度與反梯度發展理論、勞動地域分工理論、經濟發展階段論2、區域分工的主要理論：成本優勢理論、要素稟賦理論、新貿易理論、國際競爭優勢理論3、區域要素流動理論：勞動力要素、資本要素(中心位置)、技術要素4、可持續發展的基本原則：公平性原則：公平即機會選擇的平等，分本代人的公平、代際間的公平、國際間的公平可持續原則：根據資源環境狀況調整自己的生活方式共同性原則：全人類共同行動、人與自然和諧5、可持續發展的基本特征：鼓勵經濟增長 與資源、環境的承載能力相協調以提高生活質量為目的6、農業可持續

4、發展的戰略目標 ：全面發展目標：即農業、農民和農村都得到發展，農業和非農產業都能得到發展持續發展目標：農業生產既要在當前得到發展，也應在未來幾代人中長期得到發展共同發展目標：農業既要在國家不同地區之間得到協調發展，也在國際間得到協調發展安全發展目標：農業是基礎產業，關系到其他產業發展的穩定性和持續性，農業安全應成為國家經濟安全的首要目標7、區域經濟生態系統理論 ：區域是一個復雜的生態經濟系統，具有整體性、立體性、網絡性生態系統與經濟系統的統一生態平衡與經濟平衡的統一生態效益與經濟效益的統一第三章農村發展規劃的方法與技術1、系統分析法：明確系統問題，確定系統目標（研究對象限定系統邊界、研究問題、

5、系統目標）設計解決方案，展開調查研究（假設、圍繞假設問題來手機相關資料）進行系統分析，建立系統模型（系統分析、系統建模）運行系統模型，優化備選方案建立評估模型，進行方案評價與選擇（設定評估標準）2、綜合平衡法：通過資源和產品供給與需求對比，從數量上考察物資、勞動、財政的平衡關系。農村發展規劃的綜合平衡要處理好兩個方面的關系：產業間的關系、地域間的關系3、決策支持系統（DDS）:是輔助決策者通過數據、模型和知識，以人機交互方式進行半結構化或非結構化決策的計算機應用系統。DDS基本結構：數據部分、模型部分、知識推理部分和人機交互部分。第四章 農村人口與人力資源規劃1、農村人力資源規劃：指根據一定時

6、期某個農村區域可持續發展要求，制定指導和調節農 村人力資源發展的計劃， 使農村人力資源的數量、 質量、結構以及配置等都能與該區域的資 源、環境、經濟與社會協調一致。2、農村人力資源發展規劃編制的步驟 ：準備階段：深入調查本地區農村人力資源及發展的現狀和特點預測階段：以本地區農村人力資源發展的現狀為基礎，借助各種分析支持手段對農村人力資源發展的未來狀態作出估計、推測和判斷，即農村人力資源預測規劃階段：在農村人力資源預測的基礎之上，確定規劃的目標，擬定不同的規劃方案評估階段：在做好前三項工作的基礎上，對規劃方案進行評估，并選擇出最優方案，然 后進一步貶值，完善規劃實施調查階段：在農村區域人力資源發

7、展規劃實施后，及時檢查、反饋與修訂調整3、農村人力資源配置：指農村人力資源在其可能的配置空間上的有機結合。合理配置的主要途徑： 建立農村人力資源機制（首先，大力培養和發現農村中的優秀人 才，建立人才獎勵機制；其次，完善對農村經營大戶和農業企業的保護制度；最后，要堅持以市場配置人才的原則，建立制度、優化環境、規范管理、激勵農村優秀人才）加速轉移農村剩余勞動力，市場的配置下推動了農村剩余勞動力轉移加快農業產業結構調整，提高農業產業化水平，積極發展二三產業，促進農村人力資 源的就地開發建立城鄉統一的勞動力市場第五章農村土地利用總體規劃1、農村土地利用總體規劃：是在一定規劃區域內，根據當地自然和社會經

8、濟條件以及國民 經濟發展的要求，協商土地總供給與總需求，確定或調整土地利用結構和用地布局的宏觀戰 略措施。主要內容：農業生產布局和土地利用的合理安排人口遠景預測和小城鎮居民點布局工業企業合理布局及其他用地的建設水資源綜合開發利用和水利工程規劃交通運輸干線規劃農村生態環境建設項目的確定和土地保護工程規劃2、土地整理規劃：指依據土地利用總體規劃和土地整理專項規劃，通過對土地利用結構、地塊物理形態和產權結構的調整及基礎設施的配套建設，在平面、空間和時間序列上建立合理的用地結構及布局，以充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率所做的安排和布置。3、農村土地整理應堅持的原則 ：公眾利益最大化原則分配公正原則環

9、境損害最小原則世代義務原則因地制宜原則系統原則 整體原則與土地利用總體規劃相銜接與土地相關規劃相協調4、農村土地整理規劃應堅持的原則 有利于提高土地利用率和產出率 社會、經濟和生態效益相互協調政府決策與公眾參與相結合5、村級土地持續利用規劃的內容與理論依據:內容：各用地類型的數量指標與空間布置、各用地類型的內部設計、規劃方案的可行性 分析理論依據：土地資源可持續利用理論、農村經濟可持續發展的經濟學理論、農村社會可 持續發展理論6、農村土地整理項目規劃的程序及內容：收集、調查、分析項目區規劃設計的環境條件制定土地整理項目規劃設計的總則研究確定工程設計標準和框架土地利用分區規劃，提出規劃方案土地整

10、理工程具體設計，以經濟、適用、可靠為基本原則規劃設計的可持續評價(社會效益、生態效益、經濟效益)工程管理，主要包括項目組織機構設置、工程建設管理和資金使用管理項目規劃組織實施和調整第六章現代農業發展規劃1、現代農業：是發達的科學農業，既包含高水平的綜合性生產能力，具備應用現代科技和 裝備、集約化、可持續等特征；又包含現代制度建設，具備管理現代化、專業化、社會化、 商品化等。2、現代農業的基本特征：市場化程度日趨成熟、工業裝備普遍使用、現金科技廣泛應用、 產業體系日臻完善、生態環境受到重視。3、農業區域的含義及其類型：農業區域是指農業生產特征類似且空間聯系密切的地區，即在農業生產上具有類似的條

11、件、特征和發展方向的一定地域。主要有農業類型區域、農業綜合區域。4、現代農業區域有那些類型？是怎樣形成？(1)優勢農業區：基礎農產品優勢區、特色農產品優勢區、國際貿易產品優勢區 生態農業區：草原牧區、農牧交錯區、山地農區、都市農區(2)形成因素：農業區域形成因素：自然條件因素、農產品市場因素、區位因素現在農業區域：市場配置資源、專業化發展、可持續發展、農產品貿易全球化、農 業多功能的體現、生產區位改變、生產方式改善5、種植業規劃的依據：農產品的社會需求量，包括生活需要量、生產需要量和國家(含出 口)需要量。6、林業規劃的依據：合理安排防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特用林和四旁樹的比例, 從而

12、應對市場需求。7、畜牧業規劃的依據：畜禽產品需要量、畜禽產品生產量。8、漁業規劃的依據： 水產品需要量、養殖面積、單位養殖面積產量。9、現代農業發展規劃的主要內容：(1)思路：調整優化農業生產結構，促進種養業全面發展全面提高農產品質量，增強市場競爭力不斷優化農業區域布局，充分發揮地區比較優勢(2)內容：穩定的農產品基地、優質的畜產品基地、持續的良種供應10、農業科技園區規劃的程序、原則、內容：(1)程序：前期準備階段規劃設計階段規劃方案評估和報批(2)原則：因地制宜原則、科技與創新原則、可持續發展原則、市場導向原則、突出特色原則、效益統籌原則(3)內容：戰略規劃部分一目標定位、戰略思想產業規劃

13、部分一功能定位、主導產業選擇、主導產業與項目的選擇規劃、贏利模式選擇功能分區與空間布局部分一農業科研區、農業高新技術展示示范區、農業高新技術推廣區、農業科技培訓區、農業觀光和休閑區、綜合服務區硬件建設規劃部分一道路交通系統規劃、園林綠化景觀系統規劃、建筑工程規劃、農業工程設施規劃、服務設施規劃、市政工程設施規劃11、農業產業園區規劃的程序、原則、內容：(1)程序：基礎資料分析、目標與定位、提高綜合競爭能力、確定規劃指標、園區空間布局、園區土地利用規劃、園區景觀經濟系統規劃、規劃成果(2)原則：符合國家有關政策和市場需求原則、因地制宜原則、高起點高標準原則、生態循環可持續發展原則、以人為本原則、

14、可操作原則(3)內容：基礎資料分析、確定指導思想和戰略目標、功能布局、項目規劃、園區運行模式規劃、其他內容(園林景觀設計與基礎設施)12、休閑農產規劃的程序、原則、內容：(1)程序：項目的提出、可行性分析、項目所在地資料調研、實地考察、提出初步方案、專家評估、詳細規劃、專家論證、建設實施(2)原則：因地制宜原則、協調性原則、突出特色原則、經濟性原則、參與性原則、生態性原則、文化性原則、多樣性原則(3)內容：功能分區規劃、道路交通規劃、景觀規劃、綠化規劃13、生態農莊規劃的程序、原則、內容：(1)程序：規劃的資料準備階段、 規劃方案的初步制定階段、 規劃方案的論證和審批階段、 規劃方案的具體施工

15、階段(2)原則：生態性原則、因地制宜原則、體驗經濟原則、協調性原則、公眾參與原則、經濟性原則(3)內容：生態農莊的選址、生態農莊的功能定位、生態農莊的產業規劃、生態農莊的功 能分區規劃、生態農莊的生態規劃、生態農莊的景觀規劃、生態農莊的道路交通系統規劃、 廢棄物處理規劃、公共基礎設施規劃、生態農莊和環境評價14、現代農業發展規劃： 指當前大農業中種植業、林業、畜牧業、水產品等的綜合規劃。15、現代農業線性規劃方法：確定線性規劃的應用條件建立線性規劃的模型確定效益系數進行線性規劃第七章村鎮規劃1、村鎮總體規劃：在一定時期和行政區域(鄉鎮政府管轄范圍)內，以國民經濟發展的要 求為依據，以區域的自然

16、資源、 社會經濟狀況為條件，對區域內的集鎮、村莊和主要建設項 目進行的總體布局和全面安排。2、村鎮總體規劃的內容：確定規劃期限、確定村鎮區域經濟發展方向及經濟發展目標、預測人口發展規模、農村剩余勞動力和城鎮化水平預測、分析村鎮的發展動力、協調人口與用地關系、村鎮總體布局、 村鎮公共活動中心及公共建筑物規劃、村鎮基礎設施規劃、村鎮交 通運輸規劃、生態環境保護、歷史文化保護、近期建設規劃。3、確定村鎮性質的依據：鄉鎮地理 村鎮資源國民經濟和社會發展計劃村鎮的歷史資料村鎮的現狀資料4、影響村鎮總體規劃布局的主要因素：生產力分布 資源狀況自然環境 村鎮現狀建設條件5、村鎮總體規劃布局的基本原則：全面綜

17、合地安排村鎮各類用地集中緊湊，達到既方便生產、生活，又能使村鎮建設造價經濟充分利用自然條件，體現地方性村鎮各功能區之間，既有方便的聯系，又不互相妨礙各主要功能部分既要滿足近期建設的要求，又要預計發展的可能性對村鎮現狀，要正確處理好利用和改造之間的關系6、居住區規劃的原則與內容：原則：以人為本，注重人與自然的和諧發展；可持續發展與綜合效益原則。內容：選擇、確定居住用地的位置和范圍，包括改建、拆遷的范圍確定人口規模所需用地的大小擬定住宅類型、層數比例、數量，以及其規劃布置的方式擬定公共服務設施的內容、數量、規模、分布和布置的方式擬定居住區內部道路的寬度、斷面形式及道路系統的規劃布置擬定公共綠地、體

18、育、休閑等室外場地的數量、分布和布置方式擬定各項工程管線的設計方案擬定各項技術經濟指標和造價估算7、建筑密度：指建筑物基底用地面積占總用地面積的百分比。它是反映一定用地范圍的空 地率和建筑物密集程度的指標。8、容積率：指一個小區的總建筑面積與用地面積的比率。容積率的大小反映了土地利用強 度及其利用效益的高低。9、村鎮體系：指在一定區域內，由不同層次的村莊與村莊、村莊與集鎮之間的相互影響、相互作用和彼此聯系而構成的相對完整的系統。10、村鎮體系布局應考慮的因素：村鎮體系的布局受自然條件、 社會經濟發展水平、人口密度的影響，主要考慮一下因素: 耕作半徑（居民點中心距離耕地邊緣的最遠距離） 、建設條

19、件、要滿足農民生活的需要、交通條件、村莊的分布要因地制宜、村莊分布的發展趨勢、適當進行拆存并點工作。第八章農村發展規劃的實施與監測評估1、農村發展規劃實施的基本原則：堅持以人為本、統籌規劃實施堅持市場主導、強化政府服務堅持分類實施、突出區域特色堅持節約資源、保護生態環境2、農村發展規劃實施的基本步驟：明確農村發展規劃與統籌城鄉發展戰略的關系明確農村發展規劃的實現目標（近期目標與長遠目標）明確農村發展規劃的目標工作流程規劃目標工作流程分解細則及實施（制定目標與制度，宣傳造勢階段；全面貫徹與落實階段；檢查與調整階段；評價、考核與制定新目標階段）3、農村發展規劃的實施手段與策略：經濟手段、法律手段、

20、行政推動、目標考核與責任制和監督手段 4、農村發展規劃實施的具體措施:組建規劃實施領導班子，加強組織領導，搞好協調工作建立健全農村發展規劃工作網絡和科學管理體系強化生態環境觀念，遵守“空間管制”和“空間準入”規則建立農村發展規劃建設的資金保障體系加快農村發展規劃工作的隊伍建設與人才培養加強新農村建設宣傳力度，建立公眾參與規劃實施運行機制5、農村發展規劃監測的基本目標：農村發展規劃實施監測預警站網體系建設目的是，為國家層次宏觀調控或指導國土資源 開發與整治、經濟與社會統籌發展提供依據；從區域生態環境可持續開發利用角度提出地區 發展戰略建議；為改善生產條件、改良人居環境提供咨詢； 為所在地區經濟與社會發展提供 決策參考。6、規劃監測評估應抓好的幾項工作：建立健全監測評估機構建立定期檢查和