1、養老院項目立項可行性報告項目名稱：養老院項目立項可行性報告申報單位：xxx聯系人：xxx電話：xxx傳真：xxx編寫時間：xxx主管部門：xxx撰稿單位：XXXXXX管理咨詢有限公司撰稿時間： 年 月日第一章、養老院項目概述當前，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。隨著 人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面 臨的一個嚴峻問題。據報道，到 2010年，沈陽養老機構床位數應達 到28800張。在已有床位的基礎上，還需要新增1萬張床位才能基本 滿足兩年后老人入住養老的需要。除了國辦養老機構和居家養老方式 外，民辦養老機構將成為養老床位缺口的最大補充者。近年來，黨中

2、央十分重視人口老齡化的快速增長對經濟社會發展帶來的影響。沈陽市委、市政府也確立了 “政府主導、社會行動、全民參與”的社會化 養老基本方針，先后出臺了 27項優惠政策，對社會力量開辦的養老 院，從審批、土地、收費等多方面予以大力扶持。第二章、市場發展概況一、空巢引發的老年人身心問題。空巢老人最容易感覺 孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子 女離巢，自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前 所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當然會產生寂寞、孤獨 的心情。寂寞孤獨最易導致心理變異，產生諸如情緒低落不穩、焦躁 不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴重的甚至會產生老年精神障礙、老 年癡

3、呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。二、農村老人無養老保險和醫療保險。我國社會保障體 系主要覆蓋城鎮就業者，而這只占全部人口的很小 一部分。我國老年人口 70姒上在農村，要解決我國養老問題，難度最 大的當屬農村老年人口養老問題。城鎮養老和醫療保險快速發展，農村養老和醫療保險進展緩慢，農村集體經濟的消失，現在農村的孤寡 老人，無依無靠的老人，他們的生活 面臨著非常艱難的境地。三、養老院太少。目前，中國現有的各類養老機構，大部分條件簡陋，缺少完備的服務 設施,即便如此，各類老年社會福利機構養老床位也僅有 12015萬張, 平均每千名老人占有床位僅有 816張，與發達國家平均每千名老人

4、占 有養老床位數50至70張的水平相差甚遠。 面對人口的老齡化及養 老中存在的諸多問題，傳統養老方式已不能適應老齡化社會的要求， 我們必須采取有效的應對措施。四、養老金太少，社會保障制度不完善。現在大多數60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老 同志，絕大多數已經進入古稀之年了 ，但是退休金大部分都在400元 到500元之間。社會養老院太少且收費過高，一般的退休工人根本住 不起,而且我們的醫療保險存在嚴重不足，養老金水平太低，社會保障 制度不完善。第三章、市場供需調查分析目前的養老機構主要有養老院、老年公寓、托老所、老年護理院、 敬老院等，這些養老機構具有專業化、社會化、市場化的

5、特征，為老 年人提供高水準生活照顧和健康護理。 養老院等機構是一個縮小的社 會和擴大的家庭，老人可以在這里享受生活照顧、飲食調理、精神慰 藉、康復護理等服務。生活照顧有護理員，飲食調理有營養師和廚師； 相對于空巢的居住方式，這里有交流對象，可以擺脫孤獨、寂寞的困 擾；身體不適有醫護人員，其中部分機構還包含了醫療康復護理和臨 終關懷的功能。在我國，這種養老方式還處于初級階段，還具有很大 的發展潛力和廣闊的市場前景。機構養老對于很多家庭來說也不是最 好的選擇，在我國目前的社會經濟條件下，機構養老對于解決我國的 養老問題也只是杯水車薪：一是在我國現有養老機構床位數不足的情況下，還表現出床位利用率 較

6、低的特點。形成這種現象的主要原因是其服務和管理水平較低，一些養老服務機構的從業人員較少、素質較低，服務水平不高，一些養 老機構的服務內容只關注老人的物質生活和衛生保健， 而對老人的精 神文化生活考慮不足，致使老年人不愿入住或入住后再退出。加之很 多民辦養老機構由于前期投入較大，因此需要繳納不菲的費用，很多 老人或家庭負擔不起。二是養老服務設施的提供主體不明確，具體到哪方提供者應該承擔主 要責任，資金來源怎樣分配，各自責任方面有何區別等有待定論；政府尤其是地方政府對于養老服務設施的提供問題認識不足，沒有給予足夠的重視，對養老機構的支持力度和各種優惠政策的落實程度低。二、社區居家養老方式社區居家養

7、老模式具有綜合優勢。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，既可以發揮家庭的功用，同時又能發揮社會養老和社區服務 的作用。社區居家養老更能代表社會化養老趨勢的發展方向：其一，減輕家庭成員的壓力。從社區居家養老服務的供給主體看，居家養老除了家庭成員提供服務外，主要來自社會化養老服務機構和 社區照顧。這樣家庭成員就有更多的時間來工作、 學習，減輕了家庭 成員的生活壓力。其二，節約社會養老成本。社區居家養老使養老資源得到最充分的利 用，它可以利用老年人家中原有住房、家具、生活設施等物質資源，這樣就節約了社會對養老物質資源的投入資金，大大節約了社會養老成本。其三，提高了養老服務質量。社區居家養老服務人員一

8、般具備家政服務、康復護理等專業知識，能采取靈活的服務方式，最大限度地滿足了老年人的需求。服務人員可以是長期、短期、定期、臨時 （隨喊 隨到），提供個性化服務和專業化服務，這樣在增加社區就業的同 時，提高了老年人的養老服務質量。二、家庭養老方式中國是禮儀之都，一直保留著“孝道”傳統，敬老和養老是優 良社會的風尚，并把它作為傳統美德世代相傳，養兒防老的觀念在 中國人頭腦中根深蒂固。衣食無憂，兒孫繞膝是人們滿意的老年生 活。自古以來，老年人基本上都是同子孫后輩們一起生活，由子女們 贍養和照料，借助外來力量養老被視為是晚景凄涼，或子孫不孝，家 庭養老已成為我國最具人情味和最富生命力傳承意義的養老方式。

9、其次，這也是滿足老年人的心理需求的需要。家庭養老不僅體現了代際 之間經濟上和生活上的互惠互助，更重要的是體現了精神上的互相慰 藉，老年人的地緣文化觀念更加濃厚，左鄰右舍的情感維系更為重要， 老年人一般樂意生活在熟悉的環境中， 養老機構的條件再好，也無法 完全取代家庭所能帶給他們的舒適和滿足感。長期以來，我國實行以家庭養老為主的養老模式，但隨著計劃生育基本國策的實施，以及 經濟社會的轉型，家庭養老的功能正在弱化：空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料問題日益突出。目前，城鄉空巢家庭超過50%部分大中城市達到70%農村留守老人約4000 萬，占農村老年人口的37%而我國城鄉老年人失能、半失能率達

10、到 19.6%,其中城市為14.6%,農村已超過20%隨著人口老齡化的加劇， 失能、半失能老年人的數量還將持續增長，照料和護理問題日益突出。 但是，由于現代社會競爭的激烈和生活節奏的加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，無暇也無力照護失能、半失能老年人。第四章、養老方式的發展方向一、繼續支持養老機構的建設和發展，充分發揮其支撐作用 失能半 失能老人的大量存在，通過家庭或社區養老不能保證這些老人獲得滿 意高效率的服務，而機構養老是實現優質養老的較有發展潛力的途徑 它在滿足養老的連續性、專業性、及時性方面 ，特別是對那些不能完 全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發揮著不可

11、替代的作用。機構養老在保證其服務規范化、標準化的前提下應該 向以下兩個方向發展：一方面，政府應該繼續加大對公辦養老機構的 投資，重點保證“三無”、“五保”及低收入的高齡、失能等養老困難 老年人的服務需求；另一方面，部分經營性的養老機構遵循市場化原 則，可以向高端發展，走優質高價的發展之路，滿足部分老年人的高二、采取多種措施促進實現社區居家養老模式的最終目標家庭養老功能日益弱化、機構養老發展不足，而社區居家養老融合了 家庭養老和機構養老的優勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看 出，隨著社區在公共服務供給中扮演著越來越重要的角色 ，我國政府 也認識到了養老服務供給應該在社區服務中占有重要地位，因

12、而我國開始大力鼓勵發展社區居家養老服務。因此，社區居家養老模式代 表著我國養老模式的發展方向。關于社區居家養老需要明確以下幾 點：第一，明確政府在居家養老服務體系中的主體責任地位， 整合社區資 源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區居家養老服務 中得到充分利用。第二，目前，社區居家養老的服務對象主要面向家庭日間暫時無人或 者無力照護的社區老年人。在城市，增加托老設施網點，增強社區養 老服務能力，同時通過倡議、引導志愿活動及建立勞務儲蓄制度等方 式，動員各類人群參與社區養老服務。在農村，首先以鄉鎮敬老院為 基礎，建設日間照料和短期托養的養老床位， 逐步向區域性養老服務 中心轉變。有條件的

13、農村社區，可探索建設社區老年日間照料服務設 施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養、 配餐等服務。第三，引入市場機制，走福利性與產業化相結合的道路，適當的市場 化模式會促進提升社區養老服務的水平， 拓寬服務的范圍，提高服務 的效率。總之，新時期的養老方式應堅持以家庭養老為基礎，以社區居家養老 為目標，以機構養老為補充，建構多層次的養老模式。第五章、養老院項目市場競爭格局與企業競爭力評價一、我國現有養老院3480個，但大多都是小型養老院，在中國還沒 一個相當完善的養老院，所以在當今我國老齡化步伐加劇過程中， 與 其他行業相比，競爭壓力性對小一些，但是在最近幾年，國內也出現 及

14、個性對完善的養老院，非常值得我們借鑒，在擁有將近14億人的 中國，養老院是一個很不錯的選擇!二、在中國大地上，各個城市相繼出現了一部分養老院， 但是大部分 都是在政府扶持之下才能生存，大部分都是相對較小的養老院，所以 在中國，成立一家私立養老院既是一種自我的挑戰，也是一種創新。三、雖然在中國相繼出現了多個私立加政府型的養老院，但是相比中國龐大的人口數字，我公司相對其他行業的競爭壓力是非常客觀的。四、雖然前景可觀，但是在激烈市場競爭中，現代個人企業不單純是 規模與價格的競爭，最根本的是企業核心競爭力的競爭， 競爭的實質 是看誰能贏得持續的領先優勢，這就要求企業以不斷提高核心競爭力 作為長期制勝之

15、本。第六章、養老院項目機制改革一、進行養老保障體系從分散到統一的改革創新中國養老保障體系改革可以在前期改革的基礎上，改造成以下五個層次，形成一個統一的體系：第一層次-以最低生活保障制度為核心的養老救助；養老救助定位于 滿足公民基本生活的需要，但標準必須比國民養老金要低。發放救助 時可以引入家庭收入調查等目標定位手段，以提高救助資金的使用效 率。第二層次-以現有統籌基金為基礎，逐步改造成中央政府負責、全民 普享的國民基礎養老金，條件成熟時，可以采用社會保障稅額籌資模 式。第三層次-以基本養老保險個人賬戶為基礎建立強制養老儲蓄賬戶制度；由地方政府負責組織提供，采取單位、個人共同繳費的方式籌 資,全

16、部繳費計入個人賬戶，并實行市場化投資增值。第四層次-以現行企業年金和商業團體年金為基礎建立自愿性、 稅優 型養老保險制度；這一層次應完全市場化，發揮證券、保險等金融機構 的作用。第五層次-市場化、自愿性的養老保險及個人儲蓄計劃，滿足高層次、 多樣化的保障需求。 二、完善制度建設，加快法制化進程。建立和完善養老保障法律體系，提高基金運行效率。中國養老保障基 金運行中的諸多風險與國家養老保障立法不完善密切相關。因此，應建立和完善養老保障法律體系，通過法律手段規范養老保障基金 的征、支、管、投。具體來說：一是要明確參保人的權利與義務。二是要用法律來明確養老保障基金的管理體制，明確各自的職責。三是要明

17、確社保經辦機構的責、權、禾限四是要對基金管理公司的投資規則、投資透明度等強制性規范加以明確界定，確保基金運行安全。三、建立全國統一的城鎮基本養老保障制度。全國城鎮所有就業人員（包括機關、事業單位工作人員和各種性質企 業的員工）都要交納養老保險金，個人和單位交納的比例要統一， 建立養老保障資金的個人賬戶，全國聯網、全國流通，由勞動和社會 保障部成立專門的機構統一管理。四、因地制宜推動農村基本養老體制建設農業是自然風險與市場風險相互交織的弱勢產業我國農業生產又以戶為單位，具有相當大的分散性，農民的生產和生活風險也相對比 較大，并且農村經濟市場化程度越高，這種風險性就越大。止匕外，全 國70%U上的

18、老齡人口分布在農村地區，鄉村人口老齡化問題嚴重， 及家庭保障功能弱化趨勢十分明顯。單純地依靠家庭與承包土地來解 決農村居民的養老問題顯然具有巨大的風險而指望通過商業保險的 途徑來解決農村居民的養老問題更不具有現實性，因為商業公司的營利性和市場性決定了迄今大多數仍是低收入階層的農村居民不可 以依靠的。第七章、國內養老院項目市場渠道分析第一節銷售渠道形式第二節渠道市場結構第三節 銷售渠道要素對比（主要通過渠道形式、渠道戰略、渠 道結構、渠道成員、渠道控制力等指標進行監測與對比 ）第四節對競爭對手渠道的策略研究（例舉重點企業的渠道策略 進行剖析）第五節各區域市場主要代理商情況第八章、國內主要生產企業

19、盈利能力比較分析第一節行業利潤總額分析一、行業利潤總額分析二、不同規模企業的利潤總額比較分析三、不同所有制企業的利潤總額比較分析第二節銷售毛利率分析第三節銷售利潤率分析第四節總資產利潤率分析第五節凈資產利潤率分析第六節產值利稅率分析第九章、國內養老院生產企業分析一、 企業基本情況二、企業資產負債分析三、企業收入及利潤分析第十章、影響養老院市場發展因素第一節有利因素第二節不利因素第十一章、養老院項目實施進度一、養老院項目建設工期二、養老院項目實施進度安排三、養老院項目實施進度表（橫線圖）第十二章 養老院項目勞動安全衛生與消防一、危害因素和危害程度1 .有毒有害物品的危害2 .危險性作業的危害二、

20、安全措施方案1 .采用安全生產和無危害的工藝和設備2 .對危害部位和危險作業的保護措施3 .危險場所的防護措施4 .職業病防護和衛生保健措施三、消防設施1 .火災隱患分析2 .防火等級3 .消防設施第十三章 養老院項目組織機構與人力資源配置一、養老院項目組織機構1 .養老院項目法人組建方案2 .養老院項目管理機構組織方案和體系圖3 .養老院項目機構適應性分析二、養老院項目人力資源配置1 .生產作業班次2 .勞動定員數量及技能素質要求3 .職工工資福利4 .勞動生產率水平分析5 .員工來源及招聘方案6 .員工培訓計劃第十四章養老院市場發展前景預測第一節國際市場發展前景預測第二節 我國養老院市場資源配置的前景 第三節市場空間分析第四節市場中長期預測一、經濟增長與該產品需求預測二、該產品總產量預測第五節養老院市場發展趨勢分析一、產品發展趨勢二、價格變化趨勢三、渠道發展趨勢四、用戶需求趨勢五、服務發展趨勢第十五章養老院項目投資估算一、養老院項目投資估算依據二、養老院項目建設投資估算1 .養老院項目建筑工程費2 .養老院項目設備及工器具購置費3 .養老院項目安裝工程費4 .養老院項目工程建設其他費用5 .養老院項目基本預備費6 .養老院項目漲價預備費7 .養老院項目建設期利息三、養老院項目