1、權變觀念在安全管理中的應用一、權變觀念在計劃方面的應用計劃是安全管理過程的一種基本職能，安全管理中的其他許多職 能是在計劃職能的基礎上引申出來的。權變觀念在計劃中的應用主要 表現在以下3個方面。1. 計劃的制定必須首先分析環境和組織的重要變量權變觀念認為，組織處在一個變動較大的動態世界中，環境在不 斷發生變化，而組織規模大、單位復雜，就使得計劃、特別是戰略計 劃的制定十分困難。為了做好計劃制定工作必須在擬定計劃前對4個方面的因素進行分析：一是環境中的機會 組織可能做些什么？二是 組織擁有的能力資源 一一組織實際能做些什么？三是經營管理上的興 趣和愿望一一組織要做些什么？四是對社會的責任一一組織

2、應做什么？如果一個組織認識到環境中的機會，但沒有必要的能力和資源， 那么，它就不能利用這種機會。同樣道理，如果計劃只是依據經營管 理上的興趣和愿望，而不顧及機會、能力與資源，以及對社會的責任， 也是不會成功的。權變觀念強調制定計劃必須把 4個方面的因素協調 并結合起來。2. 在不同情況下制定不同類型的計劃權變觀念認為，計劃的形式不能長篇一律，要根據不同的情況， 判定不同類型的計劃。計劃從不同的角度可劃分為不同的類型。制定 計劃，必須根據不同的情況，考慮組織與環境的適應性，采用與之相 應的計劃類型。比如，對于閉式的、固定的、機械式的組織，適宜制 定指令性計劃，這種具有強制性的計劃，有利于這類組織

3、順利實現組 織目標；對于開式的、適應性的、有機式的組織，適宜制定指導性計 劃，這種只規定一定方向和幅度，主要靠經濟杠桿的作用來實現的計 劃，有利于這類組織順利實現組織目標。3. 計劃中的模糊性與靈活性權變觀念認為，當組織較為復雜且有多項目標時，不可能在所有 的時間都把注意力集中在幾個目標上。一般在某段時間只能集中注意 于某一特定目標，而其他目標必然相對地處于模糊的、不太明確的狀 態。比如短期計劃屬于執行性、戰術計劃，這類計劃的制定可以相當 明確具體，而長遠計劃屬于綱領性、輪廓性、戰略性的計劃，這類計 劃的制定則可以比較模糊。像制定短期計劃那樣明確地制定長期計劃 是不可能的，也是不現實的。在某些

4、情況下，把計劃定的比較模糊和 籠統反而有利。它有利于組織成員有余地的按照不斷變化的環境情況 對計劃予以適當修改和補充。而計劃過于精確則會破壞靈活性，會使 個人和組織難于適應變化著的環境情況。因此，權變觀念主張長期戰 略計劃編制應較為靈活，而短期作業計劃編制較為確定。二、權變觀念在組織方面的應用權變觀念認為，在組織與其環境之間以及在各分系統之間都應有 一致性。安全管理的主要任務是尋求其最大的一致性。權變觀念的最 終目的就在于提出適宜于具體環境情況的組織設計和管理行為1 .組織的發展離不開對環境的適應和選擇環境是組織外部存在的一切客觀因素和條件。組織存在于環境之 中，受環境的影響。從權變觀念出發，

5、組織的發展離不開對環境的適 應和選擇，主要表現在以下幾個方面。 從組織的經營管理和決策上看組織能否發展主要取決于組織的 經營管理和決策，而良好的經營管理和科學的決策離不開對環境的適應的選擇。比如，組織生產的產品要在市場上銷售，在制定產品經營 戰略及銷售策略時，必須考慮組織所面對的市場環境條件，也就是說， 要考慮市場的需要容量和市場銷售的變化等。當市場需求容量飽和， 出現供過于求的狀況時，組織則要根據變化了的環境條件來改善產品 結構，不斷擴大品種和提咼產品質量。 從組織發展的規模和速度上看 組織的生產規模和建設規模不能 憑空決定，而是要根據所處的環境，根據社會需要和可能條件決定。 比如礦山企業，一要看礦藏儲量、材料、能源、勞動力、安全生產條件，二要看國內外市場的需要，在需要和可能相平衡的基礎上來決定 其生產和建設規模，以及安全生產發展的方向。不僅如此，還要受到 當時政府經濟政策、經濟管理體制的影響，甚至將受到國際貿易和世 界經濟變化的影響。由此可知，決定組織的規模和速度絕不能離開環 境，離不開對環境的適應和選擇。 從組織的調整、改革上看 組織不