1、以全新的理念改進個私協會工作近年來，隨著我國法治建設進程加快，廣大群眾的民主意識不斷增 強，社會監督體系逐步完善，社會各界特別是廣大個私業主對個私協會的 工作提出的批評越來越多。強制人會、搭車收取會費、只收費不辦事等現 象成為群眾反映最為強烈的問題。為改變這一狀況，進一步改進個私協會 工作，湖北省荊州市工商局從今年 5月份開始，提出了 轉變觀念辦會、 理順體制立會、民主管理活會、強化服務興會 ”的工作理念，逐步形成了 一套開拓個私協會工作的新思路。一、轉變觀念辦會個私協會自成立以來，在發揮協會的自我管理、自我教育、自我服務”的作用上雖然做了一些工作，但抓個私協會工作的理念不新、方向不 明、體制

2、不順、機制不活、作風不實、服務不夠。有的協會工作人員以管 理者自居，官本位十足，公仆意識不強，衙門作風盛行。有的干部不知道 協會工作該如何開展，工作僅停留在一年開個會、四年改次選。因此，改 進個私協會工作，必須從轉變思想觀念人手，使廣大干部真正認識到在新 的歷史條件下改進協會工作的深遠意義。進一步樹立做好協會工作的緊迫 感和使命感。一是改進協會工作是落實工商職能的需要。國務院新的主定方案工明確規定工商部門負責指導個私協會工作。這是國務院賦予工商部門的一 項重要職責。協會工作不是想抓就抓，不想抓就不抓的問題，而是職責所 在，義務使然。因此。我們不僅要做好協會工作，還要抓出成效。二是改進協會工作是

3、實現工商部門工作轉型的需要。以前，由于財政供養體制的原因，工商部門近 70 %的力量都用在收費上。兩費”停征后,基層工作人員需要重新調整，工作任務需要重新分配，工作方式需要更 新。因此，把一部分干部充實到協會工作，既可以促使基層人員轉換工作 角色，也有利于盡快實現由收費型工商向監管服務型工商轉型。三是改進協會工作是服務地方經濟發展的需要。服務經濟發展是工商 部門的主要任務。經濟要發展，市場主體的發展是前提。其中，個私業主 量大、面廣，個私協會為他們服務就是為經濟發展服務。改進協會工作是 工商部門服務市場主體的具體行動，也是工商部門服務經濟發展的重要切 入點。四是改進協會工作是樹立工商部門良好形

4、象的需要。為搭建與民溝通 的平臺，及時了解廣大群眾的訴求，我們開展了走訪一萬家市場主體、發 放一萬份問卷調查表，并在當地電臺，電視臺開辟了行風面對面”活動,廣泛收集社會各界對工商部門的意見和建議。通過調查和了解，群眾對個 私協會的工作反應最強烈，批評最多、意見最大。因此，我們要解決工商 部門存在的突出問題，樹立良好的部門形象，必須下大力改進個私協會工 作。總之，改進個私協會工作，需要我們提高認識，更新觀念，對協會工 作進行重新思考、重新定位。要把協會從 官辦、官管”的定式中解脫出 來，充分借鑒現代企業管理理念。科學設置協會運作模式，把協會辦成機 構健全、管理民主、服務完備、運轉高效的現代社團組

5、織。二、理順體制立會做好個私協會工作，必須堅持改革，不斷完善個私協會的體制機制。一是充實協會力量。為科學合理調配力量，我們對工商系統的人員布局提出了 “123物配備思路。即：10 %的人員從事登記注冊工作，20 %的 人員從事個私協會服務工作，30 %的人員從事消保維權工作，40 %的人員 從事監管執法工作。按照人員分配計劃，全市將安排 340人左右專門從事 個私協會工作。為保證協會工作正常運轉，市級協會配備10人。縣級協會配備6人，基層協會配備34人。實行精兵強將進協會工把一批業 務素質高、協調能力強、熱心協會工作的人員選拔到個私協會工作崗位。二是理順協會組織機構。市、縣 （市、區）兩級協會

6、設 主會一處即：會員代表大會、理事會、監事會和秘書處。會員代表大會是協會的最 高權力機構，由個私協會干部和會員代表組成，每個基層協會原則上產生1名會員代表，會員人數較多的基層協會視情況可產生2名會員代表。理事會是會員代表大會的執行機構，設會長1名、副會長2名。理事若干名。監事會是協會的監督機構，設監事會主席1名，監事2-3名。理事會下設秘書處，作為理事會執行機構。設秘書長1名，副秘書長2名。工作人員若干名，秘書處工作人員由理事會任命和選派。鄉鎮一級按經濟區劃設置基層協會。設秘書長 1名，秘書2N3名，基層協會可設置若干行業 分會或片區分會。三是明確協會機構職責。會員代表大會的主要職責是制訂和修

7、改協會 章程：選舉和罷免理事；審議理事會的工作報告、財務報告及決定其他重 大事宜。理事會的主要職責是執行會員代表大會的決議：選舉和罷免會 長、副會長、秘書長；籌備召開會員代表大會：向會員代表大會報告工作 和財務收支情況：制定內部管理制度及決定其他重大事項。監事會的主要 職責是監督財務收支情況：對理事會成員履職行為進行監督；對違反法 律、行政法規、協會章程或者會員代表大會決議的會長、副會長、秘書 長、理事提出罷免建議：向理事會會議提出提案等章程規定的其他職責。 秘書處主要負責執行理事會工作決議、工作計劃，落實各項工作任務，指 導下級協會開展工作。四是明確協會干部的主要任務。從工商部門抽出來從事協

8、會工作的人 在協會中干什么？主要是干職能內的事，干有為有位的事，干人民群眾滿 意的事。他們的主要任務就是通過政策法規宣傳，加強對會員的引導；通 過定期走訪，及時了解會員的生產經營情況，掌握會員的各種訴求：通過 落實各項服務措施，滿足會員多樣化的需求。同時，通過建立健全各個崗 位的目標責任制，績效考核制，提高協會干部的服務質量和服務水平，從 而真正形成一套目標明確、責權清楚、運轉靈活、務實高效的工作機制。 做到人人有事干，事事有人干，件件干好事。五是健全協會財務管理制度。協會的會費應嚴格與工商部門的行政經 費脫鉤，建立專門賬戶。實行 集中預算、分級管理、專款專用”的財務管 理體制，各級協會要嚴格

9、執行收支兩條線的管理規定。協會的收入主要是 會費及接受社會捐贈、資助等。協會會費的支出堅持取之于會員、用之于會員”的原則，除了用于協會辦公經費、協會干部工資支出外，其余全 部作為服務會員的活動經費。市級協會負責審定各縣（市、區）協會財務預算方案，指導和審計下級協會的財務收支管理情況；縣（市、區）協會為獨立核算單位，負責本級協會的財務收支管理；基層協會為報賬制單位，不 建立專門的財務賬海。三、民主管理活會改進協會工作必須實行民主管理，改變過去協會工作由工商部門-家辦”，議事決策 工言堂”，管理方式一成不變的做法。在協會工作中。要充分聽取協會會員意見，集思廣益，做到民主決策、科學決策。逐步把協會建

10、設為成員參與廣泛、產生方式合法、決策民主、事務公 開的民主管理組織，以增強協會工作的活力。一是保證組織參與的廣泛性。各級個私協會要堅持以工商部門為主導，協會會員廣泛參與。相關職能部門為補充”的原則，協會會長原則上由工商局領導擔任，副會長及理事主要從協會會員中產生。在理事會成員 中，協會會員不得少于三分之二。理事會成員除了從工商協會干部、協會 會員中產生外，還可吸納當地政府、人大、政協、衛生、質監、稅務、公 安等職能部門的相關人員作為名譽理事參加。在監事會成員中，除安排一 名工商協會干部外，其余成員全部由協會會員擔任，以增強協會組織的公 信力。二是保證成員產生的合法性。選舉協會機構成員，必須符合

11、社團登 記管理條例及協會章程規定的程序和方式，每個協會會員都有選舉權與 被選舉權。會員代表由所在協會全體會員民主選舉產生；理事會、監事會 成員由會員代表大會民主選舉產生：協會會長、副會長、秘書長由理事會 成員民主選舉產生：監事會主席由監事會成員民主選舉產生。三是保證重大事項決策的民主性。會員代表大會、理事會、監事會必 須有三分之二以上成員參加方可召開。會員代表大會制訂和修改協會章 程、選舉和罷免理事監事、審議財務報告及其他重大事項的表決，須經到 會代表三分之二以上表決權同意方可通過。理事會選舉和罷免會長、副會長、秘書長及決定其他重大事項，須經到會理事三分之二以上表決權同意 方可通過。監事會在職

12、權范圍內作出決議時，須經到會監事三分之二以上 表決權同意方可通過。四是保證協會事務管理的公開性，協會工作要遵循公開透明的原則， 各級協會的工作方案、財務預算、會費使用管理等要通過多種形式定期主 動向會員公布。會員有權查閱協會章程、財務報表、會計賬箭及有關重大 事項決議的文書資料。會員對協會工作有疑問的，可向秘書處提出質疑， 也可向監事會反應。四、強化服務興會各級個私協會要不斷改進服務方式、改善服務態度、拓展服務領域、提高服務水平，增強協會的凝聚力。通過開展一系列服務活動，解決會員 最迫切、最需要的實際問題和困難，滿足會員多樣化的需求，用實際行動 贏得會員的支持和信賴，通過強化服務促進協會工作的

13、興旺。首先，要搭建好四大平臺。滿足會員需求。一是搭建銀企合作平臺。各級協會要主動與金融部門協商，按照 參與不干預。推薦不強迫。服務 不決策。牽線不越權。謀劃不謀利 ”的原則，及時收集個體私營企業的生 產經營狀況。了解個私企業的融資訴求，把一批發展前景好，經濟效益高 的優質企業定期向銀行推介，建立起穩定高效的融資渠道。二是搭建勞務 交流平臺。縣（市、區）協會要與人才交流市場建立一套雙向信息交流機 制，及時了解會員的勞務用工需求，掌握勞務供應情況，建立會員勞務用 工臺賬和勞務應聘臺賬。定期與勞動部門聯合舉辦勞務信息發布會、人才 招聘會，實現勞資對接。滿足會員對各類勞務用工的需求。三是搭建代理 服務

14、平臺。各級協會要在登記窗口開辦代理服務機構，為廣大會員免費代辦各類證照。提供工商登記、商標注冊、股權質押、動產抵押、稅務登記、組織機構代碼證等辦證服務。四是搭建信息溝通平臺。通過建立會 員之家”網站，創辦 蕓員之家”期刊，及時將國家政策導向，各地協會的工 作情況，會員生產經營情況等信息進行交流。同時，也及時將個體私營企 業發展情況、面臨的問題等向政府及相關職能部門反應，確保各類信息的 暢通。其次，要通過構建五大體系，拓寬協會服務領域。一是構建社會保障 體系。各級協會要積極與醫保、養老保險等部門聯系，爭取政策支持，免 費為會員代辦醫療保險、養老保險及其他社會保障服務。二是構建困難救 助體系。協會在每年的會費支出預算中，要安排一部分資金用于救助困難 會員。會員因天災人禍造成重大損失的，協會在資金上要給予一定的幫 助。三是構建會員維權體系。各級協會要積極爭取當地黨委和政府的支持 和配合，并運用法律武器，對不合