1、.#經濟技術開發區創建國家生態工業示范園區的路徑思考#經濟技術開發區以優化生態工業體系、推進可持續發展、打造低碳經濟園區、實施生態工程建設等為重點，積極推進國家生態工業示范園區建設，并成為蘇北第一家創建成功的國家生態工業示范園區，對全面實施“推進跨越發展、建設一流園區”，不斷鞏固、深化和拓展生態創建成果，加快結構調整，推進轉型發展等具有深遠意義。一、創建國家生態工業示范園區的路徑（一）進一步優化生態工業體系建設堅持從傳統制造業為主向先進制造業和現代服務業并舉轉型，推動產業向價值鏈高端大步攀升，形成人無我有、人有我優、人優我特的發展新優勢和整體競爭力。一是大力推進產業高端化發展。高效發展先進制造

2、業，增強先進制造業的技術水平、裝備水平和產品水平。加快引進發展新能源車輛、專用車輛和關鍵零部件產業，重點支持協鑫油汽混合改裝車、宗申集團新能源車、恒迅中鋰新能源電池等項目發展。二是加快推進光伏產業升級。實施顆粒硅技改、N型硅單晶電池廠改造，建設系統集成工廠，構建完整的先進光伏產業鏈條。打造新光源產業鏈。推進新晶體LED產業項目建設，打造世界領先的照明產業。加快推進智能化制造裝備產業發展，實施3D打印機、數控機床、工業機器人等項目，推進裝備制造業的創新發展。三是推進食品產業轉型升級。加快實施啤酒風味飲料、高品質方便食品、功能性飲料等項目，打造區域性特色食品生產基地。四是發展現代高端服務業。依托制

3、造業基礎大力發展生產性服務業，加快推進總部經濟園、電商產業園、生態研發產業園、文化創意產業園等建設。（二）推進生態工業可持續發展堅持綠色增長、清潔生產、循環發展，加強產業生態化改造。一是優化空間布局。完善“三規合一”，科學確定高鐵生態商務區、東隴海產業帶、徐賈工業走廊，工程機械產業園、中德(#)魯爾產業園、清潔技術產業園、健康產業園、電商產業園、新能源電動車產業園等“一區兩帶六園”功能定位，實現轄區總體規劃全覆蓋、分區規劃同演進。二是嚴格環境準入。嚴格環境準入門檻，嚴禁“兩高一低”項目進園入區。積極推行清潔生產模式，爭創國家級循環改造示范園區。制定了建設項目環境管理規程，對建設項目的咨詢、環評

4、、評審、審批、批后監管、環境監理、試生產核準和“三同時”竣工驗收全過程進行管理。對未落實環評文件和環評批復提出的污染防治措施、批建不符和“三同時”落實不到位的項目，堅決不予試生產核準和竣工驗收。三是加大載體建設。加大基礎設施建設，有序推動骨干路網、河湖水系、景觀綠化、配套管網等工程建設，全面提升園區承載力和服務功能。抓好高鐵商務區二期基礎設施，打造創新研發中心區、現代物流商貿區、生態宜居新城區和生態休閑旅游區四大功能板塊。四是堅持集約節約。堅持區域集中、產業集聚、企業集群，大力整合土地資源和項目資源，嚴格按照規劃功能定位有效有序開發，切實維護規劃權威、發揮規劃效益。嚴把新上項目建設容積率、畝均

5、投資強度、畝均經濟效益標準，建設多層標準廠房，引導小微企業租賃生產，支持少地招商、無地招商。五是提高環境應急安全能力。開展環境應急演練，提高應急快速反應及協同作戰能力。（三）打造低碳循環經濟產業園區牢固樹立“生態興區”的理念，在構建低碳發展平臺、生態工程建設、循環經濟、生態創建等方面下功夫，促進了區域經濟和諧發展。一是構建低碳發展平臺。完善力晶半導體產業園、清潔技術產業園、光電產業園、高鐵生態商務區二期等功能園區，為集聚低碳產業項目搭建良好的平臺。建立了徐工集團、天寶集團、萬邦公司、恩華集團、#機電研究所、#燃控院、卡特彼勒等高標準的國家級或省級技術開發研究中心。建設了開發區科技創新促進中心和

6、#大學科技園產業化基地。這些平臺為開展再生能源技術、節能減排技術、低碳管理技術等關鍵技術的研究和開發夯實了基礎。二是工業低碳化發展。圍繞“工程機械、礦山機械、風電設備、節能燃燒控制設備”等領域，注重低碳技術和設備的研發、創新及應用，不斷提高智能化、高效化、低能耗工藝技術和裝備的應用范圍和比重，推進裝備制造業低碳化發展。依托中能硅業、協鑫硅材料、艾德太陽能科技、保利協鑫再生能源、#燃控科技等企業，提升新能源產業比重和低碳技術能力，充分發揮新能源產業對開發區低碳發展的貢獻能力。依托開發區軟件和服務外包、總部經濟、現代物流和生產性服務業等服務業態的重要優勢，積極扶持一批知名軟件企業和外包企業發展，大

7、力發展低碳現代服務業。三是鼓勵支持生態建設。為做好生態經濟發展，開發區制定了產業結構調整指導目錄、關于開展循環經濟環境保護工作的實施意見和關于節能降耗環境保護項目獎勵辦法等一系列引導和鼓勵性的文件。對采用清潔生產工藝企業進行獎勵扶持，以此推動生態經濟發展。四是實施電廠減排工程。牢固樹立生態文明發展理念，實施污染控制、節水節能、環境整治等工程。嚴格控制燃煤電廠污染。完成金山橋熱電有限公司南廠區4×90t/h和北廠區3×220t/h鍋爐脫硫設備升級改造及煙囪防腐工程。五是做好低碳技術研究應用。發展以中能硅業、協鑫硅材料為代表的多晶硅生產，研發創新應用氯化氫核心工藝技術、多晶硅還

8、原爐技術、還原尾氣回收利用技術、還原熱能綜合利用技術、連續切割精餾提純工藝等工藝技術。加快推進中能硅業三氯氫硅精餾提純技改、四氯化硅冷氫化技改等項目建設，減少原料使用數量，提高物料、能源使用效率。中能硅業科技發展有限公司與科研院所和高校合作，破解了氯氫化技術難題，通過在液態四氯化硅中加入硅粉和氫氣，重新還原為多晶硅的生產原料三氯氫硅，總體轉化率達99。園區協鑫硅材料有限公司通過循環化技術改造，鑄錠生產耗電已從原來的9度/KG降低到6.4度/KG，鑄錠爐單位時間產能由9KG/千瓦時提高到10KG/千瓦時，平均加工成本位居世界領先水平。徐工集團自主研發了混合動力裝載機，以液化天然氣作為燃料，使產品

9、能源消耗量是柴油消耗量的60%。區內的艾德太陽科技有限公司通過技術創新，生產的太陽能電池片有4項技術獲得國家專利，10余項產品獲國際質量管理體系權威認證。單晶硅電池的平均轉化效率已達到18.5%，部分單批產品的效率甚至高達18.7%，處于同行業領先地位。（四）實施生態“三大行動計劃”以“天更藍”、“水更清”、“地更綠”三大行動計劃為抓手，抓好生態工業示范園區建設，讓開發區更加天藍地綠、山清水秀。一是實施水環境整治工程。為確保園區河流水質達標，完善園區截污管網，實施雨污分流，確保所有工業、生活污水進入污水處理廠。實施尾水接入導流渠工程，使園區所有污水處理廠的尾水全部排入導流工程。新建日處理1萬噸

10、運河污水處理廠及20公里配套管網。實施污水處理廠提標改造工程，對日處理4萬噸開發區污水處理廠實施提標改造工程，尾水排放有一級B提高到一級A標準。二是狠抓大氣污染防治。以提升環境空氣質量為重點，以治理企業有機物和生活污水排放為主線，以加強揚塵治理為突破，構建防控體系。開展裝備制造、醫藥等重點企業揮發性有機物排放管理。加強揚塵污染治理，采取保證金、押金等形式，建立施工單位揚塵污染防治考評制度。加強渣土運輸車輛的管理，實施封閉運輸，杜絕撒漏現象發生。對港區、碼頭、煤場等場所的裝卸和轉運采取封閉、遮擋、灑水等揚塵防治措施。對所有建筑工地采取圍擋、覆蓋、清洗措施。加強城市地面的軟、硬覆蓋建設，實行機械化

11、濕式清掃和道路灑水抑塵。三是實施綠化美化工程。采取“綠化、凈化、美化、亮化、改水”等一系列有效措施，重點整治農村環境臟亂差，解決農村地區污水隨意排放、污染河流的問題。加強渣土運輸車輛的管理，實施封閉運輸，杜絕撒漏現象發生。（五）推進綠色生態開發區建設為打造生態宜居的開發區，園區著力推進生態綠化、綠色交通、綠色創建、建筑節能等生態建設，將開發區打造成一座新型的現代化綠色環保生態工業園區。一是著力推進生態綠化。加強園林綠化，保護自然山體，積極推進故黃河帶狀公園建設，完善東珠山宕口公園二期、大黃山苗圃森林公園、高鐵商務區二期等一批生態修復綜合體，培育新的“城市綠肺”，形成一批由主要道路、河流、湖泊、

12、山體綠化、點狀公園組成的綠色風景線和生態風光帶，不斷提高城市綠地率、綠化覆蓋綠和人均綠量水平。二是加強建筑節能。在建筑設計上引入低碳理念，大力開發綠色節能環保建筑。推廣節能建筑，強調節能、節地、節水、節材，提倡建筑材料循環使用，在行政辦公、商務、金融、中小學、醫院等公共建筑擴大可再生能源建筑一體化應用。新增建筑工程，從圖紙審查到工程竣工，嚴格執行國家、省有關建筑節能的法規及規范性文件。三是倡導綠色交通。大力發展公共交通系統，建立開發區公交公司，優化調整公交線路，完善線網、站點布局。延伸開發區區域內和平路、銅山路的快速地面公交干線，為開發區居民出行提供快速聯系通道。四是開展綠色社區創建。開展園林

13、式單位、綠色社區、綠色學校創建活動，已有41個社區獲得了省、市級綠色社區稱號和17個學校獲得綠色學校的稱號。孟家溝社區、桃園社區、曉山社區被評為省級“綠色社區”。全區已有#幼兒高等師范學校、開發區實驗小學、自來水公司和城置國際花園、霖雨山莊等25家單位獲得了省級和市級園林式單位和居住區。五是創建生態鎮和生態村。緊緊圍繞基礎設施、建設規劃、綠化美化等開展生態鎮村創建，把創建生態鎮村工作與農村環境整治有機結合起來，強力推進村莊環境綜合整治。目前，大廟鎮和大黃山鎮已經通過省級生態鎮考核驗收，大廟村已獲得國家級生態村稱號。二、破解制約瓶頸的解決措施當前，以云計算、新材料、新能源等為主的世界新一輪技術革

14、新正在蓬勃展開，并已成為產業經濟發展的新引擎。全國開發區轉型升級、創新驅動的實踐競相推進。#經濟技術開發區生態工業示范園區建設雖然取得了一定成效，但還存在著一些制約瓶頸，需要采取切實措施加以解決。（一）制約瓶頸。一是產業的結構性矛盾仍然突出。以工程機械為主的傳統產業雖然有先發優勢，但還存在著結構偏重、過度依賴大企業、整體抗風險能力較弱等不利因素。戰略性新興產業步履蹣跚、規模不大。二是增長的粗放性問題不容忽視。部分現有產業的技術含量較低、附加值偏低，對資源環境的占有和消耗較大。一些產業的低端化低效化、部分企業的同質化空心化等都影響著集約高效發展。（二）解決措施。一是大力宣傳生態工業理念。廣泛宣傳

15、循環經濟、低碳經濟方面的法律法規，充分發揮新聞輿論的宣傳和公眾參與的監督作用。做到全方位、多視角地關注開發區生態工業園區建設，增強公眾的環境意識和環境文明，促進園區的環境建設和環境質量的改善。通過創建“環境友好型企業”，提高綠色生產水平；通過創建“生態鎮”，改善農村環境，提高農民生活質量；通過創建“綠色社區”，營造生態家園；通過創建“綠色學校”，提高全民環保意識。二是加強生態文明建設。在生態文明建設中構筑產業發展新高地，突出抓好高鐵生態商務區二期建設，進一步完善大黃山苗圃森林公園、珠山公園二期等項目后續建設，認真抓好徐賈快速路、長安大道沿線綠化以及故黃河濱河公園、荊馬河污水處理廠尾水導流工程等生態項目，推動開發區森林覆蓋率、綠化覆蓋率、三類以上水體占比等主要生態指標持續提高。三是進一步推進產城融合。高起點完善城市規劃，科學編制總規、控規、詳規和各類專項規劃，推進新一輪空間優化和載體拓展。高質量建設精品工程，堅持“精心精細精致精品”要求，抓好城建重點工程建設。高標準打造生態環境，推動開發區主要生態指標持續提升。高水平提升城市管理，不斷提高城市管理規范化、精細化水平。四是堅定不移推進產業優化升級。始終堅持以發展先進制造業為根本，積極推進重點產業、重要企業、重