1、大連市海水利用規劃（20082020 年）大連市人民政府辦公廳關于印發大連市海水利用規劃(20082020年)的通知各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關 單位：經市政府同意，現將大連市海水利用規劃(20082020年)印發給你們，請認真貫徹落實。OO 八年十月三十日大連市海水利用規劃（ 20082020 年） 為加快我市海水利用，促進水資源可持續利用，保障經濟社會可持續發展， 根據全國海洋經濟發展規劃綱要 、全國海水利用專項規劃和大連市國民 經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要 ，制定本規劃。一、國內外海水利用技術的發展隨著淡水資源危機日趨嚴重， 許多國家、 特別是發達國家不

2、斷加大對海水利 用技術的開發，在許多關鍵技術領域取得重要突破和進展，并得到廣泛應用。（一）海水直接利用技術海水直接利用作為工業冷卻用水， 目前主要采取海水直接冷卻和海水循環冷 卻兩類技術。自上世紀 70 年代以來，發達國家積極開展海水循環冷卻技術的研 究和開發，已在電力、石化等行業進入應用階段。我國經過多年的科技攻關，已 廣泛應用海水直接冷卻技術于沿海電力、 鋼鐵、化工等行業， 海水循環冷卻技術 也取得重大突破， 形成自主成套技術和產品， 有關指標（如碳鋼的腐蝕控制指標） 居世界先進水平。（二）海水淡化技術當前適用于大規模海水淡化技術主要有多級閃蒸（MSF）、低溫多效（MED ）和反滲透（ S

3、WRO）3 種主流方法，國際上海水淡化裝置多采用 MSF 技術，近 年采用SWRO技術的比例逐年增加。我國海水淡化技術經過40余年的科技攻關 和工程示范，已完成自主知識產權的 3000 立方米 /天低溫多效海水淡化工程和 5000立方米 /天反滲透海水淡化工程，正在進行萬立方米 /天的示范工程建設。（三）海水化學資源綜合利用技術海水化學資源綜合利用主要是對海鹽、 溴素、鉀鹽、鎂系物等四大基礎化工 原料和鈾、氘、碘、鋰等微量元素的提取和加工。1. 海鹽：傳統海水制鹽采用日曬法。近年來，許多沿海國家的海水制鹽技術 實現了大型化、自動化，并將制鹽工業與制堿、有機合成、海水淡化等相結合， 提高苦鹵的綜

4、合利用。 我國海鹽生產主要沿用鹽田法， 近幾年海鹽平均產量 1800 萬噸/年。2. 溴素：“空氣吹出法”海水制溴因其操作簡單、處理量大，至今仍在沿用。 近年來國際上又提出 “聚乙烯管式膜法” 、“沸石吸附法”、“表面活性泡沫解吸法” 和“氣態膜法”。我國制溴工藝中， 90%的制溴能力為“空氣吹出法” 、 10%為水 蒸氣蒸餾法， 近十年來又先后采用靜態混合器、 新型填料以及余熱加溫鹵水等技 術制溴。3. 鉀：國際上海水提鉀的主要技術包括磷酸鉀鎂法、三水磷酸氫鎂法、磷酸 氫鋯法、化學沉淀法、制配溶劑法、膜分離法、綜合流程法、有機和無機離子交 換法，其中無機離子交換法被認為是最有工業化前途的方法

5、。 我國鉀鹽工業化生 產主要是從制鹽苦鹵中生產氯化鉀和硫酸鉀，氯化鉀生產工藝采用“兌鹵蒸發” 技術聯產氯化鎂和溴素，近年又相繼開發了苦鹵與混合鹽法生產硫酸鉀新工藝。4. 鎂：從海水中提取金屬鎂， 國際上流行熔融電解法和熱還原法兩大類方法。 從鹽湖鹵水或礦物中提取加工的硫酸鎂肥和鉀鎂硫肥在發達國家已普遍使用。 我 國鹽化企業利用高低溫鹽為原料， 采用濕式篩分法、 旋流分離法和兩次結晶法生 產硫酸鎂。氫氧化鎂的生產在我國起步較晚， 目前只有少數企業以鹵水 （氯化鎂） 為原料的氨法工藝路線生產氫氧化鎂阻燃劑。5. 鈾：從海水中提取鈾始于 20世紀 60年代，較有前途的方法是吸附法和離 子交換法。 9

6、0 年代中期日本研究出樹脂吸附法，有選擇地提取海水中的鈾。近 年來一些沿海國家將海水提鈾與海水淡化結合起來，并研究出生物提鈾法。（四）海水能源技術 海水源熱泵是一種利用海水作能量為建筑物制冷或制熱的系統， 瑞典是世界 上最早采取該技術供熱、 供冷的國家， 在北歐地區已被大規模應用于區域供熱供 冷。我國目前也已把海水源熱泵技術供熱供冷作為再生能源利用技術加大支持力 度，大連、青島等城市已規劃建設海水源熱泵技術供熱供冷示范項目。二、我市海水利用現狀我市海水利用已有幾十年的歷史。早在上世紀 30 年代，大連化學工業公司 就利用海水做冷卻水。 隨后，又相繼建設了以海水為資源的海洋化工企業， 從海 水中

7、提取氯堿等化工原料。到 80 年代，我市開發和利用海水資源的規模不斷擴 大，有效緩解了淡水資源不足的矛盾。 目前，我市海水利用規模和水平已位居全 國沿海城市前列。（一）海水直接利用現狀2007年，我市直接利用海水的企業達到 16 家，直接利用海水總量 13.74億立方米/年，主要涉及石油、化工、冶金、造船、建材、水產、電力等行業。海水直接利用主要以間接直流冷卻為主，90%作為工業冷卻水，部分企業也以海水 作為生活用水，主要用于沖洗廁所、游泳等方面。2007年大連市海水直接利用情況表單位：萬m3/年單位名稱生產用水生活用水總利用量1大化集團有限責任公司 （熱電）11953.8011953.802

8、大連華能電廠73193.52-73193.523中國石油大連石油化工公 司22195.8122195.814大化集團有限責任公司13247.1024.8213271.925大連特鋼集團有限責任公 司14.40-14.406大連船舶重工集團有限公 司1725.1565.001790.157國營松遼第一船廠0.27-0.278大連保稅區高佳化工工貿 公司351.48-351.489大連染料化工有限公司1897.243.001900.2410大連太田食品有限公司7.20-7.2011大連海友有限公司3.00-3.0012大連海洋漁業集團1771.0010.201781.2013大連西太平洋石油化工公

9、 司5408.00-5408.0014大連日清制油有限公司184.80-184.8015大連開發區國電電力熱電 廠5351.47-5351.4716大連遼南船廠8.808.3017.10合計137313.04111.3237424.36（二）海水淡化現狀2007年，全市已采用膜法和蒸餾法建成運行海水淡化裝置5座，日淡化能力為11900立方米，主要用于工業用水和生活用水。如中石油大連石化公司、華 能大連電廠的海水淡化主要用于生產用水，滿足企業發展需要；長海縣大長山島、 獐子島的海水淡化主要用于居民生活用水，以解決島上淡水不足的矛盾。2007年大連市海水淡化情況單位：m3/d單位海水淡化能力1華能

10、大連電廠20002中石油大連石化公司55003大連港集團有限公司12004大連市長海縣大長山 島20005大連市長海縣獐子島1200合計11900（三）海水化學資源綜合利用現狀大連是我國重要的鹽化工業基地，以大化集團公司為代表的鹽化企業， 已形 成80萬噸純堿、50萬噸氯化銨、10萬噸硝銨、4.5萬噸硝鹽的生產能力，其中 純堿產量曾為亞洲之最。同時，我市在氯酸鉀、高氯酸鉀、氫氧化鉀等系列鹽化 產品生產方面也具有規模化生產能力。（四）海水能源利用現狀按照建設資源節約型、環境友好型城市的發展思路，我市從2005年開始在城市供熱中大力推廣和應用海水源熱泵技術。以冰山集團為代表的制冷企業已具 備海水源

11、熱泵技術配套設備的生產能力，并取得突破性進展。我市利用海水源熱 泵技術，在星海灣商務區建設可實現供熱供冷面積 200萬平方米的試點項目。該 項目一期工程已完工，到2007年底實現供熱供冷面積32萬平方米。綜上所述，我市海水利用已形成一定的基礎和規模， 并在海水利用相關技術 方面取得一定成績，初步具備產業化發展的條件。一是海水淡化規模逐步擴大。 海水淡化裝置已由1000立方米/天左右擴大到5000立方米/天，全市日海水淡化 能力也由幾千立方米增加到萬立方米以上， 并有一批海水淡化項目正在進行前期 工作。二是海水利用技術不斷取得進展。 經過多年的科技攻關和技術引進， 大連 理工大學、大連化物所等科

12、研院所及企業在海水淡化等關鍵技術領域取得重要進 展。在海水直流冷卻技術廣泛推廣應用的基礎上， 正在進行海水循環冷卻技術項 目的試驗。三是海水化學資源綜合利用技術取得積極進展， 以溴系列產品為重點， 兼顧鉀、鎂系列產品的開發利用已逐步形成規模。原鹽生產以提高附加值為目標， 著力進行多樣化、系列化的產品開發。四是利用海水源熱泵技術實現區域供熱、供冷的示范項目進展順利，并已形成完整的設備配套生產能力（五）存在的主要問題1. 缺乏海水利用長遠規劃大連作為一個嚴重缺水的沿海城市， 一直注重強調沿海工業企業以海水替代 淡水，節約城市的淡水資源。但是，由于政策、技術、經濟等因素的影響，多年 來我市基本上把遠

13、距離跨流域調水作為解決城市供水不足矛盾的主要措施， 沒有 制定海水利用的長遠規劃， 缺乏系統考慮海水利用的發展方向和政策措施。 相對 于其他一些沿海城市存在單體規模小、 產業化進程慢、 利用數量少的問題： 海水 直接利用主要是工業直接用海水作為冷卻水， 循環冷卻的研究與開發尚處于起步 階段；海水淡化裝備研究和制造水平比較低， 關鍵設備仍然依賴進口； 海水化學 資源綜合利用還處在由鹽堿化工向海洋化工過渡階段， 產品單一、 工藝落后、附 加值低。迫切需要盡快制定全市海水利用長遠規劃， 將城市發展、 產業布局與海 水利用規劃有機結合起來，做大做強海水利用產業。2. 缺乏海水利用的鼓勵政策和法規制度海

14、水利用作為戰略性產業， 各級政府在政策上扶持、 法規上強制是必不可少 的外部條件。 海水淡化的價格相對陸水價格偏高， 難以與陸水競爭， 使得一部分 有海水利用條件的企業， 從自身經濟利益考慮， 千方百計爭取利用更多的陸水而 不愿意建設海水淡化裝置。 國家對進口鉀肥等產品有價格補貼， 對海水及鹽化提 鉀企業則沒有相應的優惠政策， 對海鹽產品的稅收也比陸鹽稅收更重。 對海水利 用在財政、 稅收、金融等經濟政策上的安排， 在一定程度上制約了海水利用產業 的發展。3. 缺乏海水利用的宏觀管理協調體制海水利用涉及產業規劃、 海域利用、 水資源平衡、 設備制造及技術開發等諸 多方面，在宏觀管理體制上， 政

15、府各職能部門之間還沒有形成統一的管理協調機 制，無法對包括海水利用在內的整個海洋產業發展實施有效的宏觀指導和協調， 影響了海水利用產業的發展。三、加大海水利用的現實性和迫切性（一）2010年、 2020 年大連市水資源需求預測與平衡分析 根據第二次水資源評價成果統計，全市 19802000 年多年平均地表水資源2010年、2020年量32.51億立方米，折合徑流深為258.55毫米分區年平均徑流深(mm徑流量(億m3多年平均保證率50%保證率75%保證率95%金州以南1202343.262.801.630.65瓦房店1402606.085.172.981.09普蘭店2003007.426.53

16、4.081.78莊河35050015.3614.139.835.22長海2500.390.350.220.09全市25832.5128.9818.748.84大連市多年平均地表徑流量分布表根據大連市水務發展“十一五”規劃報告預測，全市總需水量如下表:2010年、2020年大連市總需水量單位：億m項目2010 年2020 年生活4.637.15 亍農業5.545.7工業3.985.23牲畜0.790.84n園林綠地0.340.45n不可預見水0.721.09總計16.0020.46金州以南地區供需平衡表單位：萬m3分區項目2010 年2020 年城鎮現狀供水能 力30762需水量63266845

17、50余缺量-32504-53788農村現狀供水能 力14128需水量105889047余缺量35405081從供需平衡表中可以看出，金州以南地區水資源供需矛盾較為突出， 其中城 市供水表現更為明顯。至 2010 年城市供水缺水量達 3.3 億立方米，至 2020年， 盡管大伙房水庫輸水入連應急工程于 2011 年年底竣工后，每年可為我市提供水 資源量 3 億立方米，城市供水缺水量仍將達 2.4 億立方米。另外，隨著人口數量 及產業規模的擴張，到 2010年、2020 年，除上述地區外，其他地區的用水量也 將大大增加。 因此，在實施跨流域遠距離調水及中水回用等舉措的同時， 加快海 水利用發展，

18、替代有限的淡水資源， 應成為解決我市淡水資源短缺矛盾的現實選 擇。（二）環境壓力迫切需要優化水資源利用結構1. 水資源條件改變造成水資源總量與供水量減少 我市近年來對多座水庫進行了除險加固， 并且新建引英入連等供水工程。 但 由于水資源條件的改變， 天然徑流量近年來明顯減少， 供水工程達不到設計供水 能力。如碧流河水庫設計供水能力為 4.03 億立方米，延長徑流系列后供水能力 僅為 2.75 億立方米（扣除生態環境用水） ，英那河水庫的供水量也只能達到 1.5 億立方米。全市現有供水工程供水能力僅為 12.6 億立方米，造成供水緊張的局 面。第一次水資源評價（ 1980-1979 年系列）大連

19、市的多年平均徑流量為 34.82 億立方米，第二次水資源評價（ 1956-2000 年系列）大連市的多年平均徑流量為 32.51 億立方米， 減少了 2.31 億立方米， 下降了 6.6%。金州以南地區水資源更為 貧乏，地表水資源量為 3.26 億立方米，僅占全市水資源量的 1/10，人均占有水 資源量為 117 立方米，不足全市人均占有水資源量的 1/4。2. 水資源過度開發利用導致生態環境日益惡化 目前大連市地表水工程調節水量達到 13.9 億立方米，地表水控制利用率為 40%，接近國際公認的水資源利用警戒線。 2007年全市用地下水 3.24 億立方米， 沿海地區超采嚴重，超采引發海水入

20、侵 856.1 平方公里，縱向入侵深度最大達到 7公里，造成海陸域生態環境日漸惡化。隨著地表水開發程度的提高，入海水量 不斷衰減，河道內的基本水量難以維持，河口灘涂生態退化。3. 供水壓力隨著用水人口增加而增大。隨著城市人口的增加、城市化率的提 高以及我市農村自來水管網工程建設不斷加快， 我市需水量大幅度提高， 給供水 帶來新的壓力。農村尚有 73 萬人存在飲水不安全問題，也需要今后加以解決。（三）我市已具備加快海水利用產業發展的良好條件 近年來，國家著手制定支持海水利用產業發展的宏觀政策。在中國海洋21 世紀議程中，將海水直接利用和海水淡化列為重要發展產業。在全國海 洋經濟發展規劃綱要 中，

21、明確提出要把海水利用作為戰略性的接續產業。 同時， 隨著水資源價格調整步伐的加快，充分利用市場機制抑制當前水資源的過度消 費，已經成為引導海水利用特別是工業大規模利用海水的市場動力。我市海岸線長達 1906 公里，近岸海域水質相對較好，大部分地區可以實現 功能區達標，資源保證程度高， 十分有利于海水利用產業的發展。 我市海水利用 經過長達 70 多年的發展，積累了大量豐富的實踐經驗， 形成了一定的技術基礎， 特別是隨著裝備制造業水平的不斷提升和科研院所技術開發能力的長足進步， 為 我市海水利用產業的快速發展提供了重要的技術支撐。 目前，我國海水利用技術 不斷成熟、 海水利用成本不斷降低、 競爭

22、力不斷增強， 為我市充分利用國內外的 合作渠道、擴大海水利用規模、提高海水利用水平創造了良好條件。四、海水利用的指導思想、主要原則和發展目標（一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實以人為本、全面協 調可持續的科學發展觀， 緊緊圍繞和諧大連建設對水資源的需求， 按照“統籌規 劃、結構優化、布局合理，法規規范、政策導向、技術支撐，示范推動、項目保 障、市場培育”的工作思路，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，強化宏觀調 控，堅持有效替代， 大幅度提高海水利用規模和水平， 促進經濟社會的可持續發 展。（二）主要原則1. 堅持科學規劃、依法用海、有序發展，確保海水利用產業與生態

23、環境保護 協調發展。2. 堅持科技先行，鼓勵引進、消化吸收和自主創新相結合，提高技術持續創 新能力。3. 堅持工業利用為主、生活利用為輔，把擴大海水利用作為滿足工業用水增 長的重要途徑。4. 堅持合理布局，以黃、渤海沿岸工業與生活居住區為重點，兼顧海島淡水需求，形成V字形海水利用布局5. 堅持產業重點，以臨海的電力、鋼鐵、石化、造船、航運等企業為重點， 分類指導、全面推進，加大海水利用力度。企業興建的海水淡化裝置要在滿足自 身用水需求的基礎上，積極研究對外供水的途徑和方式。（三）發展目標1海水直接利用到2010年，大連海水直接利用總量達到 29億立方米/年，折合淡水（冷卻 循環利用率按照96%

24、計算）1.2億立方米/年。到2020年，大連海水直接利用總量達到124億立方米/年，折合淡水約（冷 卻循環利用率按照96%計算）5億立方米/年。2010年大連市海水直接利用新增主要項目單位：億m3/d項目2010 年1大化集團大孤山熱電廠1.8 12大化集團松木島化工園區熱電廠、 堿廠23 :莊河電廠（一期）9.54大連華能電廠海水脫硫2合計15.32020年大連市海水直接利用新增主要項目單位：億m3/d項目2020 年1紅沿河核電站（一 期）502莊河電廠（二期）143大連華能電廠（三期）64其它25合計952. 海水淡化到2010年，大連市新增海水淡化能力 9.5萬立方米/日，淡化能力達到

25、10.7萬立方米/日。到2020年，大連市新增海水淡化能力 29萬立方米/日，淡化能力達到39.7萬立方米/日。2010年大連市海水淡化新增主要項目單位：m3/d項目2010 年1紅沿河核電站（一期）150002松木島石化工業園區（一 期）200003大孤山大化電廠200004莊河電廠200005長興島熱電廠20000合計950002020年大連市海水淡化新增主要項目單位：m3/d項目2020 年1紅沿河核電站（二期）850002松木島石化工業園區（二期）800003雙島灣（或長興島）石化工業 園區10000045普蘭店熱電廠20000大連華能電廠擴建5000合計2900003. 海水能源利用

26、積極爭取國家將熱電集團北海熱電廠再生水利用改造工程、小平島新區項目、星海灣商務區二期工程、長海縣大長山島鎮海水源熱泵供熱改造項目、大窯灣港區二期工程、東特星中環原生污水源熱泵工程等，作為國家可再生能源應用 示范項目。到2010年，按照我市實施的“三島”、“三灣”、“兩灘”規劃，在小平島、 長興島、長山列島、星海灣、大窯灣、梭魚灣、老虎灘、金石灘等地，實現海水 源熱泵供熱供冷總面積973萬平方米。五、海水利用的發展重點（一）海水直接利用的發展重點 海水直接利用占我市海水利用絕大比重，并在實踐中積累了許多成功經驗。 根據我市產業布局的調整，要在穩定現有沿海企業海水直接利用規模的基礎上， 積極擴大海

27、水直接利用范圍， 特別是臨港臨海新建和擴建企業要把海水直接利用 作為規劃建設的重要內容， 替代有限的淡水資源。 一是廣泛采用阻垢、 防腐和海 洋生物防治技術， 降低海水直接冷卻對生態環境的影響； 二是積極開展海水循環 冷卻技術的交流與合作， 圍繞海水緩蝕劑、 海水阻垢分散劑和海水冷卻塔等關鍵 技術的開發和設備制造，根據自身條件 ,逐步擴大海水循環冷卻在海水冷卻中的 比重，減少取水量，降低排污量；三是在城市住宅建設規劃中，選擇有條件的新 建居民小區，建設海水沖廁示范工程， 并抓緊研究海水作為大生活用水的可行性。（二）海水淡化的發展重點 海水淡化主要保證以企業為主體的企業生產和生活用水， 特別是生

28、產淡化水 作為鍋爐等工業用高純水， 同時考慮部分城鎮地區和海島軍民用水。 加快海水淡 化裝置自主研制創新， 特別是在高性能海水淡化反滲透膜、 能量回收裝置和離心 式高壓泵等關鍵技術和設備的研究制造方面盡快縮短與國外的差距， 提高市場份 額。要結合我市在建的海水淡化裝置，加快組建專業化的研發、設計、設備制造 和施工專業隊伍， 提高海水淡化技術水平和生產能力。 結合我市工業小區的規劃 和淡水需求，規劃建設 5 萬10 萬立方米 /日級以上示范項目。在一些工業企業 集中地區， 適度建設集中的海水淡化裝置及其管網配套設施， 滿足周邊企業及其 他用戶的用水需求，減少分散建設的不經濟性。（三）海水化學資源

29、綜合利用的發展重點 充分利用大化集團等化工企業搬遷改造的契機， 加快化工產業園區建設。 按 照發展循環經濟的理念和原則，形成上、中、下一體化的海洋化工產業鏈。綜合 利用大化集團海水淡化裝置排放的濃海水，縮短曬鹽工藝流程、節約鹽場面積、 降低生產成本， 提高復州灣鹽場的制鹽產量。 通過空氣吹溴的生產工藝， 從濃海 水中提取市場上供不應求的溴素。 利用制鹽的苦鹵提取鎂、 鉀以及氯化鎂、 氯化 鉀、氯化鈣、芒硝、融雪劑等系列鹽化產品。重點支持已獲得國家高新技術專項 的鎂系納米阻燃新材的發展。六、海水利用的區域布局根據大連市水資源的總量分布時序以及供需平衡分析預測，充分利用瀕臨 黃、渤兩海的地理自然優

30、勢， 將海水利用作為重要途徑。 按照我市的產業定位和 空間規劃， 確定海水利用的產業布局和發展規模， 以保障經濟社會可持續發展的 用水需求。（一）海水直接利用布局按照大連海洋功能區劃 ，環繞黃、渤兩海，北起瓦房店市浮渡河口，東 至莊河市南尖鎮， 沿岸電力、 化工、石化等重點行業要大力推廣直接利用海水作 為原水。其中，渤海沿岸的長興島工業園區（含交流島） 、松木島、復州灣鎮、 海灣工業園區、旅順口區經濟技術開發區 ,黃海沿岸的大連灣北岸、大孤山半島 及莊河市黑島鎮等作為海水直接利用的重點區域，要對用水量較大的企業從規 劃、設計、取水許可、項目審批等源頭環節制定使用海水的方案和目標。生活用 水首先

31、規劃在中心區域的泉水、寺兒溝、老虎灘、石槽、大連灣、海茂等臨海生 活區建設生活用海水系統， 著力解決含海水的城市污水處理問題。 現階段在相對 獨立的一、 兩個地區進行城市大生活用水試點， 在取得成功經驗的基礎上， 逐步 向臨海生活區推進。（二）海水淡化布局根據我市黃、 渤兩海不同海水水質， 結合電廠新建或改擴建及溫海水排放項 目，選擇沿岸工業企業相對集中的地區，規劃建設 10座以上 1萬立方米 10萬 立方米 /日級海水淡化裝置，形成可靠的、有一定規模的海水淡化供應能力。規 劃布局的重點一是黃海沿岸的大連灣北岸、 大孤山半島以及莊河黑島； 二是渤海 海域的長興島、 松木島以及旅順口區部分地區。

32、 同時，在長海縣部分海島規劃建 設一些中小型海水淡化裝置，以解決軍民用水困難。（三）海水化學資源綜合利用規劃布局 按照我市化工產業的布局， 以瓦房店松木島化工工業園區作為海水化學資源 綜合利用的重點地區， 形成聯堿生產的鹽堿聯合， 實現上下游化工企業產業資源 的有效利用。以大化集團為龍頭，帶動染化集團以及瑞澤、綠源、振邦、廣匯等 染料、農藥、醫藥中間體、 涂料等企業的進駐， 形成園區的企業集群， 共同發展、 共同受益， 將其打造成為我國以鹽堿產品為主導的溴、 鎂、鉀系列深加工產品以 及染料、涂料、醫藥中間體生產為主的重要生產基地。（四）海水能源利用布局逐步擴大海水源熱泵技術推廣范圍。 在確保星

33、海灣商務區項目一期工程穩定 運行的基礎上， 抓緊對海水源熱泵技術投資成本和運營成本的測算， 為全面推廣 海水源熱泵技術創造條件。 以沿海商務區為重點， 供冷供熱相結合， 逐步擴大推 廣范圍。以南部小平島及旅順南路、金州的金渤海岸、大窯灣港口及保稅區、大 連灣北岸、金石灘、老虎灘、長海縣等地區作為重點，統一規劃，分期啟動。七、推進海洋環境治理，確保海水利用有序發展隨著海洋經濟的迅猛發展， 近海海域污染越來越嚴重， 海域環境質量明顯下 降，生態環境日益惡化， 對生物資源和人體健康產生有害影響， 也制約著海水利 用產業的發展。 加強海洋生態環境保護， 是確保海水利用有序發展的重要前提和 條件。（一）

34、保護海洋環境，為海水利用提供良好的水質資源 目前海洋環境污染的原因主要包括陸地排污入海、 海洋開發及淺海養殖業的 發展。為確保我市海水利用擁有良好的水質環境， 要堅持以防為主、 防治結合的 方針，不斷加大海洋環境保護力度。一是嚴格執行海洋功能區劃和環境影響評價制度。 完善技術手段， 嚴格控制 陸源污染物排放，實施污染物排海總量控制，努力改善海洋環境質量。二是嚴格審批沿岸入海排污口。 工業污水和城市污水必須達標排放， 妥善處 理生活垃圾和工業廢渣，嚴格禁止重金屬等有毒物質和難降解污染物排放。三是強化污染企業的治理力度。 利用高新技術改造傳統工藝和技術， 逐步推 行全過程清潔生產。排放不達標的企業

35、限期整改，直至關閉停產。四是加強沿海地區污染控制。 積極發展生態型種養殖業， 調整沿海工業結構 和布局，新建項目必須執行環境影響評價制度和“三同時”制度。五是加快基礎設施建設。 加大城市生活污水、 工業廢水和垃圾處理設施的建 設力度，提高脫硫、脫氮效率。到 2020 年，污水處理率要達 90%以上。六是加強海上污染控制， 完善技術手段。 監測監控海上流動污染源， 提高對 海上環境安全的應急反應能力和處理。 治理和監控海上工程、 船舶的污水排放及 溢油等，實施新的海上污染物排放標準， 船舶油類等污染物力爭達到 “零排放”。（二）依靠科學管理與科技進步，防止海水利用產業加劇海洋環境污染目前海水利用

36、對海洋環境的影響主要包括固廢物的排放、海水淡化后濃鹽水 的排放及排放廢水的溫度等。在大力發展海水利用產業的同時，要積極采取措施， 防止海水利用產業的發展進一步加劇海洋環境污染。一是進一步加強消減海水利用環境影響技術的科研支持力度。 組織專家開展 海水利用過程中三廢治理問題的技術研發， 針對不同廢棄物，采取切實可行的清 潔生產技術和管理措施，實現資源消耗減量化。海水淡化項目，采用高效的能量 回收裝置，以減少電耗、節約能源。要按照循環經濟的理念和發展模式，構筑海 水利用產業鏈，變廢為寶，減少污染。如海水淡化項目，要積極綜合利用海水淡 化排放的濃鹽水制鹽并提取化學資源， 形成濃鹽水循環利用產業鏈；海

37、水直接利 用項目，要采取有效措施，實現海水直流冷卻溫排水溫度、殘留氯達標排放。對 于治理三廢過程中產生的費用，可將環境污染治理費用按比例分攤至海水利用的 各生產環節中。二是對海水利用工程進行合理規劃與布局。根據沿海地區的水資源需求量， 結合陸域淡水資源分布，合理安排區域的海水利用工程布局。 積極開展海水利用 總量研究，確定我市海水利用的可承受總量，同時結合工業、生活、生態等海岸 線功能利用規劃，優化布局。三是建立海水利用質量監督管理體系和標準體系，實現海水利用規范化管 理。要組建海水利用產品質量監督檢驗中心， 提供有關海水利用產品裝備的性能 檢測，逐步建立和完善海水利用質量監督管理體系。 要在

38、實驗研究和工程示范的 基礎上，組織編制海水利用基礎標準、產品標準、方法標準、管理標準及技術評 價標準等相關標準，建立海水利用標準體系，規范海水利用產業發展。四是做好海水利用功能區選劃和海洋環境影響評價。要開展海水利用工程的論證、監控與評估工作。對海水利用的重大項目，建立完善論證與評估體系， 從經濟、社會和環境等方面，組織開展前期論證、過程監控和工程后評估工作。 要開展海水利用功能區選劃。按照大連市海洋功能區劃總體布局，根據沿海 地方規劃實施的需求和海水利用工程建設的特殊要求， 優選出適宜的海水利用功 能區。要開展海水利用工程的環境影響評價， 嚴格執行海洋工程環境影響評價制 度。加強海洋環境保護

39、，強化對海水利用工程的監管，實施海水利用區環境監測 和評價。八、保障政策和措施（一）統籌規劃，確立海水利用的戰略地位要從戰略高度充分認識海水利用在我市經濟社會發展中的重大意義，牢固樹立海水是水資源重要組成部分的現代觀念， 統籌規劃海水利用的目標、重點、布 局以及政策措施，將海水利用作為基礎性的戰略資源納入我市經濟社會發展規劃 中，并與城市總體規劃以及產業、水務、能源等專項規劃有機銜接，使海水利用 在替代淡水資源中發揮更大的作用。要不斷加強海水利用制度化、法制化建設， 對現有的臨港臨海企業，特別是臨港臨海新建和擴建企業，要擴大其海水利用的 目標和比例，逐漸縮減淡水供應量，逐步實現工業用水由海水替

40、代淡水。 要抓緊 進行海水利用與跨流域（地區）調水經濟性、技術性的比較方案論證，逐步改變 傳統水源開發模式，使海水利用成為改變和優化我市水資源結構的有效途徑。要 增強全社會利用海水的自覺性，充分利用國家級海水淡化與綜合利用示范城市創 建活動的契機，采取多種形式普及海水利用的相關知識，提高對海水利用的認識， 使海水利用的必要性、緊迫性家喻戶曉，深入人心。（二）加強領導，建立海水利用的綜合組織協調機制針對海水利用產業涉及部門多、協調難度大的特點，市政府成立由市發展改 革委、市海洋漁業局、市經委、市建委、市水務局、市規劃局、市科技局、市財 政局、市環保局等部門組成的大連市海水利用工作領導小組，負責組織、指導和協調海水利用工作。領導小組要建立良好的工作機制，深入實際、調查研究，加 強海水利用的基礎工作，科學合理地利用海水資源，積極培育發展海水利用產業， 使我市海水利用工作走在全國前列。 領導小組下設專家委員會，負責加強研究和 技術經濟分析，開展國內外學術交流和