1、在全區河道采砂專項整治工作會議上的講話 區委常委、副區長 車莉莉（2011年8月8日）同志們：為貫徹落實7月17日水利部在蚌埠召開的淮河流域河道采砂專項整治會議精神，按照濟寧市人民政府辦公室關于印發濟寧市河道采砂專項整治行動實施方案的通知要求，經區政府研究決定召開這次會議，會議的主要任務是，分析當前我區整治河道采砂工作面臨的嚴峻形勢，安排部署全區河道采砂專項整治工作，確保水利工程和河道防洪安全。下面，就做好我區河道采砂專項整治工作，我講三點意見：一、充分肯定我區河道采砂管理工作取得的成績我區河砂資源主要分布在南北躍進溝、泗河等河道，儲量較為豐富。為嚴厲打擊非法采砂，維護正常河道管理秩序，區政府

2、高度重視，通過加強日常監督管理，開展聯合執法行動，加大河道采砂治理力度，打擊河道非法采砂行動取得了積極成果。2009年以來，共查處水事違法案件50余起，其中，查處河道違法案件20余起，銷毀船只15只、帳篷7頂，臨時客車蓬1處。有效遏制了非法采砂勢頭。今年8月5日，結合全市泗河整治行動，我區出動100余人，對泗河非法采砂活動實施打擊，搗毀非法采砂船只2艘，燒毀1艘，沒收采砂工具1宗，封堵運砂道路2條，清理砂場3處，凈化了河道環境，保障河道防洪安全，有力地震懾了非法采砂行為。盡管前一階段，打擊非法采砂工作取得了一定成效，但是，我們也必須清醒地認識到，由于我區河道面廣、線長，管理難度大、任務重，并隨

3、著砂石剛性需求日益增加，受暴利驅動，我區非法采砂活動部分河道部分河段有所抬頭。當前，必須認真分析當前河道采砂管理面臨的嚴峻形勢，充分認識加強河道采砂管理工作的重要性、艱巨性、長期性和復雜性，準確把握上級決策部署，細化切實可行的措施，在加強日常監管的同時，通過專項整治行動，加大管理力度，探索長效機制，維護河道治理、開發和保護大局，確保經濟社會和諧穩定發展。二、認識形勢，切實增強工作使命感、責任感和緊迫感（一）開展河道采砂專項整治行動是貫徹落實中央水利工作會議和中央1號文件精神的重要舉措。今年7月初，新華社內參披露了安徽省淮河部分河段非法采砂的問題，引起了國務院的高度重視，溫家寶總理就此專門作了重

4、要批示，這充分說明中央領導對采砂管理工作的關心和重視。剛剛閉幕的中央水利工作會議和今年中央1號文件也提出，要進一步加強河湖管理，到2020年基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，河道采砂管理作為河湖健康保障體系的重要內容，要切實抓緊抓好。（二）整治河道采砂是除隱患、保生態、保安全的長遠之計。我區河道作為平原河道，砂石沒有補充來源，非法采砂危害嚴重。一是采砂業主只追求作業操作方便，只要河砂產量高，就大量采挖，局部河段采挖太深，出現大量深坑，加劇河岸沖刷，造成河床下切和河岸坍塌，嚴重危及河堤河床安全和兩岸農田、房屋。如果不整治將形成“少數人賺錢、多數人遭殃、政府買單”的惡性局面。二是會危及交通設施

5、。為便于運輸，非法采砂點有的往往靠近橋梁，長時間采砂會導致橋墩周邊保護層受到破壞，造成樁基裸露，形成安全隱患。三是會影響水質安全，采砂船在河道內采砂抽出深坑后，容易使受污染的河水直接與地下水相通，污染地下水系，同時，采砂機械上的柴油、汽油、機油滴漏及產生的含油廢水、污油，直接排入河道，也嚴重影響水質，影響兩岸居民身體健康。（三）整治河道采砂是“順民意、促和諧”的現實需要。由于非法采砂影響河勢、岸坡穩定，危及兩岸耕地、房屋，并會造成周邊噪聲污染。群眾對非法采砂行為深惡痛絕，頻頻舉報、投訴，造成許多矛盾和糾紛，嚴重影響社會穩定。整治河道采砂，事關堤防安全、行洪安全和沿岸基礎設施安全，事關沿河群眾根

6、本利益，事關我區經濟發展和社會穩定大局，我們必須充分認識河道采砂專項整治行動的重要性、艱巨性和復雜性，切實增強使命感、責任感、緊迫感，從大局出發，細化可行的措施，堅決整治河道采砂。三、突出重點，強化措施，扎實開展河道采砂專項整治行動今天會議下發了全區河道采砂專項整治行動方案，各單位、各部門必須按照統一部署，立即行動，扎實工作，務求實效。一是明確工作目標。總的目標是：采取斷然措施，集中打擊采砂人員和當事人，調離采砂設備，不調離的設備就地銷毀，封堵河道周圍運砂道路、清除采砂場所和砂堆，實現全面禁采，對不作為或充當保護傘的有關部門和責任人，要追究責任，建立河道采砂管理的長效機制。二是分階段實施。專項

7、整治行動包括三個階段，專項打擊階段，就是8月1日至8月8日集中打擊非法采砂行為，要把水上非法采砂船只、岸上非法堆砂場全面清理干凈，恢復河道管理的良好秩序；集中檢查階段，于8月8日至20日開展，不僅檢查專項打擊的效果，更要從采砂管理的機構建設、責任制落實、部門配合、監管效果等方面檢查采砂管理工作中的薄弱環節，發現問題，解決問題；成果鞏固階段，于8月20日至10月31日，對發現的問題進行認真整改，通過專項整治工作，切實建立起采砂管理的長效機制。會后，各鎮街、各有關單位要立即行動起來，確保行動真正起到應有的效果。要站在全面落實科學發展觀、加強社會管理、構建社會主義和諧社會的高度，把加強河道采砂管理作

8、為保障人民群眾生命財產安全的重要政治任務，切實抓緊抓好。三是強化關鍵措施。一要成立組織。河道采砂關乎防洪安全，關乎任城形象，鎮（街）、各部門要高度重視，區里已成立我任組長，公安、國土、交通、水利等單位負責人為成員的河道采砂專項整治行動領導小組，各鎮街要高度重視此次河道采砂專項整治行動，切實加強組織領導，制定切實可行的工作方案，早安排、早部署、早行動，真抓實干，務求實效。 二要完善機制。采砂整治涉及面廣，工作量大，單靠一個部門單打獨斗難以完成，我們要堅持政府主導、水務部門牽頭負責、有關部門配合的工作機制，形成齊抓共管的良好格局。水行政主管部門要切實履行好組織協調、督導落實的職責。要在區委、區政府

9、的領導下，積極主動地會有關部門，建立聯合監管、共同執法、定期會商、重大問題協調和信息資源共享機制，充分發揮各自職能優勢，形成監管合力，共同推進河道采砂整治活動的順利開展。要著眼于長效，抓緊完善制度建設，創新工作機制和保障機制，全面規范采砂活動。三要嚴格執法。這次專項整治時間短、任務重、工作難度大，是一場硬仗，對于大家來說，是一次嚴峻的考驗。要采取聯合執法、集中整治、公開處理等措施，既要聯合打擊，又要分頭打擊，堅決打擊違法采砂行為。對采砂的，要責令其停止違法開采行為；對拒不停止違法開采的，依照法定程序申請法院依法強制執行；對干擾、阻撓清理整頓工作的，由公安部門依照治安管理處罰法從嚴處罰，構成犯罪的追究刑事責任；在整治過程中要樹立責任意識，要敢于出面，敢于碰硬，問題不解決絕不罷休。力爭通過這次采砂專項整治行動，徹底規范采砂行為，保證河道安全、工程安全，并以此為契機，維護良好水事秩序。 四要營造氛圍。采砂專項整治行動離不開廣大干部群眾的支持與配合，要充分利用各類媒體和宣傳手段，廣泛宣傳非法采砂的危害，宣傳河道采砂專項整治行動的重要性，激發廣大人民群眾參與熱情，要使專項整治和群防群治相結合，同時要及時報道整治工作的階段性戰果，構筑濃厚輿論氛圍，形成輿論震懾，以大宣傳、大聲勢推動大整治，為嚴厲打擊非法采砂活動創造有利條件。目前，正值防汛主汛期，此次專項整