1、城市垃圾處理與節能減排 今年5月，中國人民大學國家發展與戰略研究院發布的我國城市 生活垃圾管理狀況評估報告 （ 以下簡稱報告 ） 顯示，我國人均生活 垃圾產生量處于較高水平， 2012年人均生活垃圾日清運量 （產生量 ）平均 水平為1.12千克，并未出現明顯下降的趨勢。值得一提的是，在我國城市居民的生活垃圾構成中，餐廚垃圾占據 了較大比重。如果按照正確的垃圾分類法操作，可回收垃圾應當進入回 收再利用系統，餐廚垃圾應當進行飼料、堆肥等再利用，而其他垃圾由 衛生填埋場或焚燒廠進行無害化處置。那么，垃圾分類處理的實施情況如何呢？ 到今年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門 等8個城市

2、被確定為全國垃圾分類收集試點城市，率先在國內開始垃圾 分類的探索實踐已經 15年時間。然而， 15年過去，試點依舊在“試 點”，垃圾分類效果不盡如人意。以北京地區為例， 2013年北京市日均垃圾產生量為 1.84 萬噸，與 2008年的日均 1.83 萬噸相比，基本持平。 2013年北京市新增 600個居民 小區實行垃圾分類，全市垃圾分類試點小區達到 3000個。相比快速增加 的試點小區數量，居民對垃圾分類的認知和垃圾分類的實際情況卻不容 樂觀。無論填埋或是焚燒，如果沒有經過分類處理，不僅無法利用生活 垃圾中蘊含的寶貴資源，而且浪費了大量寶貴的土地資源，造成污染 的潛在危害也很大。特別是焚燒會

3、產生二惡英等有害氣體，由于二惡英 是目前世界上已知的毒性最強的有毒化合物之一，其毒性比氰化鈉要高 50-100倍，比砒霜高 900倍，具有強烈的致癌性，容易對人體的免疫功 能和生殖功能造成損傷，甚至造成嬰兒畸形。又如我們生活中用的電 池，一般都含有汞或鎘等有毒的重金屬，這些重金屬如果留在地下就很 容易通過雨水的淋溶，進入到地下水中，這種污染很難排除。由此可 見，垃圾分類處理是實現垃圾減量化、資源化和無害化的必由之路。為 了趨利避害，科學發展，創造良好人居環境，建議政府重視垃圾消納處 理的社會效益和經濟效益，積極推行垃圾分類處理制度。（一）明確職責，盡快建立垃圾分類處理機制。 市政府要對生活垃圾

4、分類處理作專題調研，并學習借鑒杭州市等有 關地方先進經驗，科學制定相關政策和工作方案，明確相關部門單位職 責；統籌規劃，加快配套設施建設；保障資金預算，同時積極吸收社會 資金投入，多渠道解決所需資金，大力發展垃圾分類處理產業。（二）加強宣傳，提高市民實行垃圾分類投放的自覺性。充分利用新聞單位、網絡等媒體開辟專欄，深入開展垃圾分類宣 傳，普及分類知識。通過學校、社團、企業、電話或家訪對市民進行演 講、咨詢宣傳，指導居民如何進行垃圾分類；通過編寫垃圾處理實用 手冊，通俗地向居民講述生活垃圾的處臵方式及原則，使垃圾分類家 喻戶曉；也可組織市民尤其是家庭主婦參觀垃圾處理的設備和方法，以 利于市民形成正

5、確的觀念，充分認識垃圾是可利用資源，增強節能和環 保自律性。同時，加強對兒童、中小學生的教育，使他們從小養成垃圾 分類、愛護環境的好習慣。（三）分步實施，逐步推行垃圾分類回收處理。垃圾分類看似舉手之勞，但難度很大。在實施初期，可選擇幾個小 區作為試點，進行垃圾分類收集工作。試點中，進一步細化分類收集方 式，制定垃圾分類工作流程，明確分類工作要求和標準；探索戶分類方 式，配臵標志明確的專用器具、定期上門回收，向市民贈送垃圾袋、分 發“垃圾清運時間表”和“垃圾分類說明書”等，給居民提供盡可能的 方便，激發人們進行垃圾分類的積極性。在試點基礎上，認真總結經 驗，優化工作方案，逐步向市區乃至全市推行垃圾分類處理。（四）強化監管，建立嚴格的獎懲機制。一方面，對遵守規定的居民、居民樓、社區進行表彰，給予相應的 物質激勵。如北京市王平鎮，垃圾換日用品的辦法