1、案例分析題案例1、背景：某省重點工程項目由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方式，并于規定時間向A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標邀請書。該五家企業均接受了邀請。由于E企業因自身疏忽超過截標時間才遞送投標文件，現將A、B、C、D四家施工單位的投標文件進行評比，與評標指標有關的數據見下表所示。 投標單位ABCD報價（萬元）3420352836003636工期（天）460455460450經招標工作確定的評標指標及評分方法為：1、報價以標底價（3600萬元）的±3%以內為有效標，評分方法是：報價-3%為100分，在報價-3%的基礎上，每上升1

2、%扣5分。2、定額工期為500天，評分方法是：工期每提前10%為100分，在此基礎上每拖后5天扣2分。3、企業信譽和施工經驗均已預先評定（企業信譽得分：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；施工經驗得分：A、B單位為100分，C、D單位為95分）。4、上述4項評標指標的總權重分別為：投標報價45%；投標工期25%；企業信譽和施工經驗各為15%。問題：1、 建設項目施工招標是否符合邀請招標的規定？企業自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？分別說明理由。項目技術復雜或有特殊要求，或者受自然地域環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的可以采用邀請招標的方式，因此該施工招標符合邀請招標的規定。省

3、、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目，要經過省、自治區、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標。因此，本案業主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標方式的做法是不妥的2、 試計算每個投標單位的報價和工期得分，并列出計算式。報價得分計算： 答案：（1）A單位報價降低率（34203600）÷ 3600=5% 或相對報價=報價/標底×100%=3420/3600×100=95% 超過3%為廢標。 （2）B單位報價降低率（35283600）÷ 3600=2% 或相對報價=3528/3600×100=98% 或B單位報價上升率（3

4、5283600×97%）÷ （3600×97%）×100 %=1% B單位報價得分95分。或得分95×0.45=42.75分。 （3）C單位報價降低率（36003600）÷ 3600=0% 或相對報價=3600/3600×100=100% 或C單位報價上升率（36003600×97%）÷ （3600×97%）×100 %=3% C單位報價得分85分。或得分85×0.45=38.25分。 （4）D單位報價降低率（36363600）÷ 3600=+1% 或相對報價=36

5、36/3600×100=101% 或D單位報價上升率（36363600×97%）÷ （3600×97%）×100 %=4% D單位報價得分80分。或得分80×0.45=36分。 D單位報價得分80分。 工期得分計算： B單位得分：100-2=98 C單位得分：100-2-2=96 D單位得分：1003、計算每個投標單位總得分，并根據總得分列出中標候選人名次。 案例2、背景：某省重點工程項目計劃于2014年12月28日開工。于2014年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標邀請書。該五家企業均接受了邀請，并

6、于規定時間9月2025日購買了招標文件。招標文件規定投標文件必須有法定代表人或授權委托人簽字和加蓋公章，否則廢標。招標文件還規定，10月18日下午時是招標文件規定的投標截止時間。11月10日發出中標通知書。在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業提交了投標文件，但C企業于10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車；10月21日由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。評標委員會成員共有7人組成，其中當地招投標監督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經濟方面專家4人。評標時發現E企業投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10

7、月28日提出了評標報告。B、A企業分別綜合得分第一、第二名。由于B企業投標報價高于A企業,11月10日招標人向A企業發出了中標通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。問題： 1、C企業和E企業投標文件是否有效？分別說明理由。2、請指出開標工作的不妥之處，說明理由。3、請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。4、招標人確定A企業為中標人是否違規？說明理由。5、合同簽訂的日期是否違規？說明理由。答案：1、C企業的投標文件應屬無效標書。因為C企業的投標文件是在招標文件要求提交投標文件的截止時間后才送達，為無效的投標文件，招標人應當拒收。E企業的投標文件應屬無效標書。因為E企業的投標文件沒有法人

8、代表簽字和委托人的授權書。 2、該項目的開標工作存在以下不妥之處。 (1) 在10月21日開標不妥，招標投標法中規定開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行開標，所以正確的做法應該是在10月18日下午4點開標。 (2) 開標由當地招標投標監督管理辦公室主持開標的做法不妥當，按照有關規定開標應由招標人主持。 3、評標委員會成員的組成存在如下問題： (1) 評標委員會成員中有當地招標投標監督管理辦公室人員，則不妥，因招標投標監督管理辦公室人員不可參加評標委員會； (2) 評標委員會成員中有公證處人員不妥，因為公證處人員不可參加評標委員會； (3) 評標委員會成員中技術、經濟等

9、方面的專家只有4人，則不妥，因為按照規定評標委員會中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3，由7人組成的評標委員會中技術、經濟方面的專家必須要有5人或5人以上。 4、招標人確定A企業為中標人是違規的，在按照綜合評分法評標時，因投標報價已經作為評價內容考慮在得分中，再重新單列投標報價作為中標依據顯然不合理，招標人應按綜合得分先后順序選擇中標人。5、合同簽訂的日期違規。按有關規定招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，即招標人必須在12月10日前與中標單位簽訂書面合同。案例3、背景：某建設項目施工，業主與承包商簽定了施工合同，合同約定：

10、業主負責設備采購，承包商負責安裝；若業主原因導致承包商人員窩工，按18元/工日補償；設備閑置按下列標準補償：自卸汽車（5噸），單價318元/臺班，按60%補償；自卸汽車（8噸），單價458元/臺班，按50%補償；大型起重機，單價1060元/臺班，按60%補償。施工中發生了以下事件：事件1：土方填筑時，發現取土區的土壤含水量過大，必須經晾曬后才能填筑，增加費用3萬元，工期延誤10天。事件2：基坑開挖深度3米，施工組織設計中考慮放坡系數0.3。乙方為避免坑壁塌方，開挖時加大了放坡系數，使開挖量增加導致費用超支1萬元，工期延誤3天。事件3：在基坑開挖中，發現有勘察報告未指出的局部軟弱下臥層，乙方為配

11、合甲方地質復查用工10個工日，工期延誤2天。事件4：承包商在主體鋼結構吊裝安裝階段發現鋼筋混凝土結構上缺少相應的預埋件，經查實是由于土建施工圖紙遺漏該預埋件的錯誤所致，返工處理后，增加費用2萬元，工期延誤8天。事件5：業主采購的設備沒有按計劃到場，施工受到影響，承包商一臺大型起重機、2臺自卸車（5噸、8噸各一臺）閑置5天，工人窩工：86個工日。 工期延誤5天。上述事件發生后，承包商及時向業主、工程師提出索賠要求。問題：（1）分析以上事件中工程師是否應批準承包商的索賠要求？為什么？（2）工程師應批準的索賠金額是多少元？工期延期是多少天？答：（1）事件1不能索賠。因為根據合同這費用已經包含在文明措

12、施費當中了，這引起增加的費用的原因是乙方造成的，費用應該自己承擔，不予以賠償。 事件2不能索賠。因為這是乙方為避免坑壁塌方，而在開挖時加大了放坡系數，所造成的費用增加應自己承擔，不予以賠償 。事件3能索賠。因為地質條件變化屬于甲方應承擔的責任，且該項工作位于關鍵線路上。事件4能索賠。因為承包商與業主有合同關系，圖紙是由業主提供的，因業主的錯誤而引起乙方的損失，應予以賠償。事后業主可以根據與施工單位的合同關系，找施工單位索賠相應費用。 事件5能索賠。因為業主采購的設備沒有按計劃到場，而引起的損失費用，應予以賠償。 （2） 索賠金額：a.窩工機械設備費： 一臺大型起重機 1060×5&#

13、215;60%=3180元 一臺自卸車（5噸） 318×5×60%=954元 一臺自卸車（8噸） 458×5×50%=1145元 小計：5279元 b.窩工人工費： 18×86=1548元 c.其他： 20000元 經濟索賠合計：26827元 工期延長： 2+8+5=15天 案例4、背景：某道路工程施工采用了包工包地方材料的合同。承包商在某工程投標中按招標文件參考資料中提供的用砂地點距工地5公里的資料投標中標。但開工后，經工程師檢查該砂不符合要求，承包商只得從另一距工地10公里供砂點采購，增加了6萬元的費用，承包商遂向業主提出費用賠償6萬元。在

14、一個關鍵工作面上又發生了幾種原因造成臨時停工：6月20日至6月28日承包商的施工設備出現了從未出現過的故障。應于6月24日交給承包商的后續圖紙直到7月6日才交給承包商；7月7日到7月 12日施工現場發生了該季節罕見的特大暴雨，造成了7月11日到7月14日的該地區的供電全面中斷。因此，承包商在 7月15日向監理工程師提交延長工期 25天，成本損失費人民幣2萬元天的要求（已經工程師認可）。問題：1、承包商因碎石場地點的變化提出的索賠合理嗎？為什么？2、作為監理工程師，可以批準的工期和費用索賠額分別是多少？為什么？答案：1、因砂場地點的變化提出的索賠不合理，原因是：(1)承包商應對自己就招標文件的解

15、釋負責并考慮相關風險;(2)承包商應對自己報價的正確性與完備性負責;(3)材料供應的情況變化是一個有經驗的承包商能夠合理預見到的。2、可以批準的工期索賠 16天，費用索賠額為 220 萬元人民幣。 原因： 1 ) 6 月 20 至 6 月 28 承包人的施工設備出現了從未出現過的故障屬于承包人的責任不應考慮承包人的時間和費用索賠。 2 ) 6 月 29 日至 7 月 6 日，是由于業主遲交圖紙引起的，為業主的責任，應考慮工期和費用的索賠，但不應考慮承包人的利潤要求索賠額為 8×2=16萬元 3 ) 7 月 7 日至 7 月 12 日特大暴雨屬于業主的風險（責任），可以考慮承包人工期索

16、賠，但不應考慮費用索賠要求 4 ) 7 月 13 日至 7 月 14 日的停電屬于業主應承擔的責任（風險），應考慮工期和費用索賠，但不應考慮承包人的利潤要求，索賠額為 2×2 4萬元。 案例5、背景：某承包商承建一基礎設施項目，其施工網絡進度計劃如圖所示。圖 施工網絡進度計劃（時間單位：月）工程實施到第5個月末檢查時，A2工作剛好完成，B1工作已進行了1個月。在施工過程中發生了如下事件：事件1：A1工作施工半個月發現業主提供的地質資料不準確，經與業主、設計單位協商確認，將原設計進行變更，設計變更后工程量沒有增加，但承包商提出以下索賠：設計變更使A1工作施工時間增加1個月，故要求將原合

17、同工期延長1個月。事件2：工程施工到第6個月，遭受颶風襲擊，造成了相應的損失，承包商及時向業主提出費用索賠和工期索賠，經業主工程師審核后的內容如下：（1）部分已建工程遭受不同程度破壞，費用損失30萬元；（2）在施工現場承包商用于施工的機械受到損壞，造成損失5萬元；用于工程上待安裝設備（承包商供應）損壞，造成損失1萬元：（3）由于現場停工造成機械臺班損失3萬元，人工窩工費2萬元；（4）施工現場承包商使用的臨時設施損壞，造成損失1.5萬元；業主使用的臨時用房破壞，修復費用1萬元：（5）因災害造成施工現場停工0.5個月，索賠工期0.5個月；（6）災后清理施工現場，恢復施工需費用3萬元。事件3：A3工

18、作施工過程中由于業主供應的材料沒有及時到場，致使該工作延長1.5個月，發生人員窩工和機械閑置費用4萬元問題：1分別指出事件1中承包商的索賠是否成立并說明理由2分別指出事件2中承包商的索賠是否成立并說明理由。3除事件1引起的企業管理費的索賠費用之外，承包商可得到的索賠費用是多少？合同工期可順延多長時間？。答案：問題1：(1分) 工期索賠成立。(1分)因地質資料不準確屬業主的風險，(1分)且A1工作是關鍵工作。(1分) 問題2：(12分) (1)索賠成立。(0.5分)因不可抗力造成的部分已建工程費用損失，應由業主支付。(1.5分) (2)承包商用于施工的機械損壞索賠不成立，(0.5分)因不可抗力造

19、成各方的損失由各方承擔。(1分) 用于工程上待安裝設備損壞、索賠成立，(0.5分)雖然用于工程的設備是承包商供應，但將形成業主資產，所以業主應支付相應費用。(1分) (3)索賠不成立，(0.5分)因不可抗力給承包商造成的該類費用損失不予補償。(1.5分)(4)承包商使用的臨時設施損壞的損失索賠不成立，(0.5分)業主使用的臨時用房修復索賠成立，(0.5分)因不可抗力造成各方損失由各方分別承擔(1分) (5)索賠成立，(0.5分)因不可抗力造成工期延誤，經業主簽證，可順延合同工期。(1分) (6)索賠成立，(0.5分)清理和修復費用應由業主承擔。(1分) 問題3：(3分) (1)索賠費用：30+

20、1+1+3+4書9(萬元)(1.5分) (2)合同工期可順延1.5個月。(1.5分) 案例6背景：某工程建設項目，業主由于停建，緩建造成承包方停工、窩工，承包方向業主提出索賠，由于多方因素，三十天后才向有關部門發出索賠通知，有關部門5天內未予答復，承包方將業主告上法庭。問題：1、承包方向業主提出索賠正確嗎？工程索賠的原則是什么？2、索賠的程序如何？承包商能以有關部門5天內未予答復為由將其告上法庭？3、監理工程師如何對待此索賠事件?答案：1承包方可向業主提出索賠，合同中明確規定工程中由于停建、緩建而造成的窩工費。索賠處理的原則：以合同為依據；以完整、真實的索賠證據為基礎；及時、合理地處理索賠。2

21、索賠的程序分為：尋找施工索賠的正當理由，發出索賠通知，索賠的批準等。當有關部門接到索賠通知后，10天內不予答復，應視為批準；另索賠事件發生后30天內，承包方必須向有關部門發出索賠通知，顯然承包方不清楚索賠程序和合同文件，告上法庭也無效。3監理工程師應抓緊時間對索賠通知特別是有關證據進行分析，提出處理意見，尤其注意在合同規定期限內對索賠給予答復。在索賠事件發生后，也應積極收集證據，以便分清責任，反擊對方的無理索賠要求。案例7、某工程項目業主委托了一監理單位進行監理，在委托監理任務之前，業主與施工單位已經簽定施工合同。在執行合同中，對遇到的下列問題，請提出處理意見。問題：（1）施工合同中規定，業主

22、給施工單位供應圖紙7套，施工單位在施工中要求業主再提供3套圖紙，施工圖紙的費用應由誰來支付？（2）在基槽開挖土方完成后，施工單位未按施工組織設計對基槽四周進行圍欄防護，業主代表進入施工現場不慎掉入基坑摔傷，由此發生的醫療費用應由誰來支付？為什么？（3）在結構施工中，施工單位需要在夜間澆筑混凝土，經業主同意并辦理了有關手續。按地方政府有關規定，在晚上10點以后一般不得施工，若有特殊需要給附近居民補貼，此項費用應由誰承擔？答案:(1)合同規定業主主供應圖紙7套，施工單位再要3套圖紙，超出合同規定，故增加的圖紙費用應由施工單位支付(2) 在基槽土方開挖后，在四周設置圍欄，按合同文件規定是施工單位的責任。未設圍欄而發生人員摔傷事故，所花費的醫療費應由施工單位支付(3) 夜間施工已經業主同意，并辦理了有關手續后應由業主承擔費用案例8、某工程建設項目，業主與施工單位簽訂了施工合同。其中規定，在施工過程中，如因業主原因造成窩工，則人工窩工費和機械的停工費可按工日費和臺班費的60結算支付。工程按照圖所示網絡計劃進行。 關鍵線路A-E-H-I-J。在計劃執行過程中，出現了影響下列工作而暫時停工的情況（同一工作由不同原因引起的停工時間，都不在同一時間）： （1）因業主不能及時供應材料使E延誤3天、G延誤2天、H延誤3天。 （2）因機械發生故障檢修使E延誤2天、