1、    土地資源管理與土地規劃研究    阮達飛摘  要：社會全面發展和經濟建設需要整體推進，合理規劃設計，才能實現持續發展目標，要通過統籌推進的方式，實現整體綜合性發展，當前，土地資源的利用與城市發展存在多重矛盾，只有全面做好規劃設計，才能保證經濟平衡運行，建設美麗城鎮。國家土地管理體系越發完善，可以說，土地是人民生存的基礎，只有全面合理做好利用與設計，才能維護社會的穩定，保證人民基本生存權。因此，做好土地資源管理及利用顯得至關重要，文章就當前土地問題進行分析，全面提出土地資源管理與規劃措施，以此，提高土地利用率，推進城鎮快速發展。關鍵詞：土

2、地資源管理;土地利用;新時期：f301.2 文獻標志碼：a ：2095-2945（2020）30-0187-02abstract： all-round social development and economic construction need to be promoted as a whole， rational planning and design in order to achieve the goal of sustainable development， and to achieve overall comprehensive development through over

3、all promotion. at present， there are multiple contradictions between the use of land resources and urban development. only by enhancing planning and design in an all-round way can we ensure the balanced operation of the economy and build beautiful cities and towns. the national land management syste

4、m is becoming more and more perfect， and it can be said that land is the basis of people's survival. only by making comprehensive and rational use and design， can we maintain social stability and ensure the people's basic right to survival. therefore， it is very important to do a good job in

5、 the management and utilization of land resources. this paper analyzes the current land problems and comprehensively puts forward the measures of land resource management and planning， so as to improve the land utilization rate and promote the rapid development of cities and towns.keywords： land res

6、ource management; land use; new era我國國土面積廣大，資源豐富，但是，在土地利用上卻出現了嚴重的不足，沒有科學統籌，合理規劃，出現了土地資源的浪費現象，影響到經濟發展與社會進步。只有全面做好土地管理與規劃，才能有效促進土地資源利用，提升土地資源質量，全面科學的管理，必須要有完善的措施保障，這樣，通過科學管理才能進一步解決土地資源利用問題，提高利用率，促進土地資源快速發展。新時期、新形式，綜合性做好土地資源管理及利用，才是土地管理的重中之重，對促進土地資源合理利用有著重大的現實意義。1 土地資源管理與規劃存在的問題1.1 缺乏完善的土地規劃管理體制要想全面做好土

7、地資源的利用，則要合理的規劃設計，在我國土地資源利用中，土地規劃非常重要，規劃設計的好壞，直接影響到了土地資源能否最有效利用。所以說，土地規劃和社會發展、居民生產生活、經濟建設都是緊密相連的，其設計好壞，也決定了國民經濟發展方向。從當前的現狀看，我國土地資源管理與利用還沒有形成綜合性規劃與設計，特別是在一些偏遠地區，還存在不合理的機制，影響到了土地的科學利用。缺乏完善土地規劃管理體制制約了土地資源的流轉與規劃，很多地區沒有完善的土地管理制度，在實際工作中，沒有指導與遵循，土地利用工作不到位，造成了土地資源的浪費。1.2 土地資源管理效率水平低城市發展是一個漫長的過程，不能一味追求速度，要把質量

8、放在首位，而在城鎮發展過程中，土地資源管理與綜合規劃整體效率不高，影響到了土地的資源利用與分配，土地規劃與設計是重點內容，通過合理的規劃設計，保證土地資源合理使用。進行土地管理與規劃時，不但涉及到經濟理論，同時也關系到社會發展，要全面顧及到環境保護、農田水利等因素。從當前的發展現狀看，各地城鎮化過程中，土地管理與規劃效率不高，質量較低，維持在低下的水平，相關的管理人員專業素質不足，導致對土地的整體規劃失效，造成土地資源嚴重浪費，土地資源得不到合理利用與開發，一些地方的盲目建設，使城鎮大而散，形成不了綜合效應。1.3 土地規劃建設管理不穩定土地資源管理和綜合規劃受到各方面條件限制，往往存在不盡如

9、人意的地方，可以說，土地的管理與規劃是綜合性任務，必須要照顧到各方面的條件，進行管理與規劃實施過程中，一定要綜合各方面因素，確保土地資源利用合理科學。當前，土地資源管理與規劃中，還存在政績工程，一些領導干部為了追求個人的政績，以犧牲土地資源為條件，建設政績工程，好看不實用，造成了土地資源利用不合理、不科學。嚴重的還會導致生態失調，土地污染等問題。土地開發需要大量資金投入，一些開發商為了自身利益，不顧周邊環境，隨意進行破壞，使耕地、林地破壞嚴重，造成了當地生態環境的污染，管理的不穩定因素導致土地資源利用問題越來越大。1.4 土地資源規劃與其他工作脫節土地資源管理和規劃要科學合理，才能保證持續發展

10、目標的實現，當下，一些城鎮發展過程中，沒有綜合考慮，土地規劃時，和農田、水利脫節，沒有形成配合協調，土地資源最大價值沒有充分發揮出來。土地資源是國家資源、是公共資源，必須要全面做好管理與規劃，發揮最大效應。相關部門進行土地規劃時，存在土地資源規劃與其他資源規劃脫節現象，阻礙了經濟社會發展。2 新時期土地資源管理2.1 加大宣傳力度，強化責任監督新時期，面臨很多新任務，就需要根據時代的不同，全面做好土地資源宣傳工作，全民參與、全社會參與，充分利用現有的條件，做好土地資源教育，提高土地保護意識。不斷完善相關規定，打擊違法行為，科學管理，提高管理效能。土地管理過程分為待定、有效、無效三種。一定要全面

11、遵循管理流程，形成動態化的土地調查，對不法現象進行制止，通過科學有效的方式對相關具備土地使用非法行為及有類似傾向行為做好調查，有力的打擊違法活動，確保土地資源得到科學利用，實現穩定的管理目標。同時，政府要與相關管理部門相協調，制定完善法律體系，從法律的角度減少濫用法律、忽視法律問題，確保土地資源合理利用，不斷加強監督，提高管理效果，從而保證土地資源科學使用，避免資源的不必要流失。2.2 加強土地資源管理，制定完善相關政策要充分重視制度效應，不斷強化管理能力。深入剖析土地資源管理概念，不斷探索土地管理方法，完善管理效能。做到簡化土地資源管理流程，完善特殊地區服務環節，打通不利于土地管理的渠道，使

12、土地管理質量得到進一步的提升，通過質量控制與管理，全面提高土地利用率。要不斷優化流程，對每一個土地資源利用過程都要做好流程控制與控制，形成有效的優化機制，逐漸改善土地使用政策，通過各種政策性調整與管理，保證土地資源合理利用。2.3 完善國土資源管理法，保證土地合法利用要從國家層面做好設計，保證土地資源不出現流失。為了全面提高開發利用效果，保證土地利用率有所上升，則需要通過法律設計，為土地資源開發做好政策保障。相關法律完善與建設顯得十分重要，一定要不斷總結經驗，完善各類污染法規，科學做好統籌與設計。一是要確定相關部門責任，通過法律途徑，強化部門的執法職能，在實踐中總結教訓，完善法律法規建設，通過

13、管理政策的實施，提高土地合法性。二是強化法制教育，相關管理部門需要加大教育檢查力度，對土地資源進行管理實踐，不斷強化自身素質，提高用法意識，提升公民節約資源好習慣。2.4 重視生態文明，合理做好土地開發土地利用離不開環境，要充分考慮到周邊的環境問題，進行土地利用時，要綜合各種限制因素，科學合理把握好資源能力，體現經濟、生態、環境因素，形成生態文明與社會文明的同步推進，可以說，土地利用與環境建設之間有著緊密聯系，土地資源建設與生態文明建設是否成功，體現了土地的管理效果與質量。新時代背景下，要以人為本、以生態為本，做好土地利用，使社會經濟發展有足夠的穩固根基，解決好發展與環境的關系，逐漸把握好生態

14、文明與土地資源關系，在有利于環境的基礎上，全面利用土地資源，推動區域經濟快速發展。3 新時代土地利用綜合規劃3.1 引入評估機制土地規劃要有科學的依據，這樣才能實現持續發展目標，那么，進行土地規劃時，一定要引入評估機制，在機制上創新，不斷提升土地規劃質量，提高土地利用效率。新時期的發展，必須要充分考慮到環境整體因素，通過評估機制的引進，合理對土地資源進行設計，特別是土地設計與區域經濟的影響，要全面做好合理評估，才能對資源進行決策。要保證評估的精準性，綜合性，通過多重因素的理解與定位，合理做好土地資源的開發與規劃，避免出現環境污染，影響當地生態平衡，實現人與自然的和諧發展。3.2 系統化方法傳統

15、的土地規劃，沒有形成系統，只是根據當地經濟建設為核心，隨意性較大，土地利用不合理、不科學，特別是對土地的使用，沒有一定的計劃性，相對分散的情況，造成了土地資源的浪費和不合理，土地資源規劃系統特征不能完全展示。所以說，在新時期一定的科學規劃，滿足新時期經濟社會發展需求，要讓土地利用規劃與時代發展聯系起來，從國家宏觀調控及市場機制上，形成可持續發展目標，形成系統的規劃方法，把握核心要義，進一步制定相應規劃體系，讓土地發揮最大的應用價值。3.3 運用現代化技術要想全面做好土地規劃，則要利用好現代信息技術，地理信息技術輔佐才能保證土地資源合理規劃與設計，符合城市建設需求，信息技術與土地設計兩者間有密切

16、聯系，要充分發揮地理信息技術能力，使土地規劃更加科學精準，充分做好地理信息監測，為土地規劃提供準確數據參考。地理信息系統及全球定位系統能夠保證大數據的收集，使更加數字化，通過信息的整理，做出正確的規劃，保證土地資源更好的開發與保護。3.4 鼓勵社會參與土地規劃不僅是國家的事情，更關系到人民群眾的切身利益，要充分發揮好人民群眾參與的熱情，鼓勵人民群眾參與，合理規劃，科學設計，實現惠民目的，充分利用國家引導組織做好資源規劃，多機構支持、全方位參與，讓土地資源規劃信息來源豐富，實現合理利用地保護。4 結束語只有全面提高管理效能，科學合理統籌規劃，才能提高土地利用率。要逐漸完善土地資源管理法律法規，引進