1、廣東廉江：健全“三項制度”，強化“兩新”黨組織規范化建設2013年09月04日09:32   來源：人民網中國共產黨新聞網為充分發揮“兩新”黨組織在服務企業、服務社會、服務基層發展的積極作用，今年來，廣東廉江市在抓好“兩新”組織黨建工作覆蓋的基礎上，加大領導指導工作力度，健全三項工作制度，著實提升“兩新”黨建工作效能，不斷加快“兩新”黨組織規范化建設。一、健全黨建指導員配備制度，工作開展有方向。根據“兩新”組織的實際情況，加大“兩新”組織黨建工作的領導和指導力度，健全向成立之初的“兩新”黨組織下派黨建工作指導員的工作機制，為促進規范化建設開好頭，起好步。一是堅持標

2、準，選賢任能。該市按照“德才兼備、實事求是、服務基層、促進發展”的工作思路，對黨建工作指導員的選派條件、工作職責、考核管理等內容進行明確規定，通過下派、任命、推薦等方式，從組織系統中選派一批素質強、懂業務、有責任的黨建工作指導員。今年來，該市共派出了20名黨員干部到規模以上非公企業和社會組織指導開展黨建工作業務指導和“兩新”黨組織及示范點創建工作。成功創建康福醫院、紅星瓷廠等一批先進黨支部。二是科學管理，確保實效。在選好指導員的基礎上，針對“兩新”組織的多變性和從業人員的流動性的特點，該市制定了黨建工作指導員管理辦法。建立了黨建工作指導員月報制度，每個月由各基層黨（工)委、黨支部和黨建指導員逐

3、級上報相關情況，及時掌握非公經濟組織和新社會組織黨建情況；建立黨建工作指導員例會制度，每半年度召集一次派駐企業業主和黨建工作指導員例會或座談會，聽取黨建工作指導員工作匯報、業主的意見和要求，交流經驗，幫助解決工作中存在的問題和困難。二、健全考核評價制度，工作推進有動力。該市在制定廉江市非公有制經濟組織和社會組織黨建工作考核辦法的基礎上，以績效考核為抓手，穩步推進“兩新”組織黨建工作考核評價制度建設，進一步形成了責任明確、考核規范、評價科學、獎懲分明的“兩新”組織黨建工作評價體系。一是實施績效自評找差距。按照廣東省財政支出績效評價試行方案等要求，該市從今年5月份以來，積極組織 “兩新”組織黨建經

4、費使用績效自評工作。全市89個“兩新”黨組織圍繞資金申報、建設目標、保障機制、經費管理、組織管理、經濟性、效率性、效果性、公平性等內容認真進行自評，向社會發出900多份調查問卷、征集了一大批意見和建議、形成89份自評報告，找出了問題和不足。二是實行同步考核補不足。該市根據省、湛江市委有關精神，制定實施了廉江市非公有制經濟組織和社會組織黨建工作考核辦法，根據“圍繞黨建抓班子，抓好班子促黨建”的工作思路，分類量化制定黨組織書記和黨組織考核標準，從德、能、勤、績四個方面17條明細考核“兩新”黨組織書記；從政治素質好、隊伍建設好、制度執行好、活動開展好、關系協調好；按照班子建設、陣地建設、活動開展、常

5、規管理、影響力五個方面19條明細考核“兩新”黨組織，通過黨組織書記和黨組織同步考核，對照考核結果，針對不足，制定工作方案，及時完善、彌補工作缺漏。三、健全經費保障制度，工作落實有成效。結合上級工作要求，該市在上級補助的基礎上，實行黨費補助一點、財政劃撥一點、社會贊助一點的“三個一點”的辦法，確保“兩新”黨組織各項工作順利開展，取得成效。一是明確保障標準。對新建立的“兩新”黨組織，市、縣（市、區）兩級財政按3000元標準撥付啟動經費；根據黨員實際數量，每名黨員每年按400元的標準撥付活動經費；對黨務工作者的津貼，按省、市、縣（市、區）標準撥付，其中，全職黨支部書記每人每月2000元、兼職黨支部書

6、記每人每月500元，全職黨建工作指導員每人每月300、兼職黨建工作指導員每人每月100元。大大提高了“兩新”組織加快健全黨組織，開展活動的積極性。目前，大部分“兩新”黨組織設立了辦公場所，配備了班子，完善了各項工作制度。二是嚴明支出范圍。為確保“兩新”經費落實到位，做到專款專用，該市對經費的使用范圍、金額和用途，都做了統一規定，確保經費用于黨員和入黨積極分子的教育培訓和組織活動開展、黨員教育報刊、資料和設備訂閱和購買，補助生活困難黨員以及“兩新”組織黨組織書記、黨建工作指導員工作津貼等黨建工作中。三是規范支出程序。對辦公經費和活動經費的開支，該市實行嚴格的會計、出納分設，明確規定經費的使用要由

7、“兩新”組織黨組織書記、黨（工）委組織委員、黨組織關系所在的黨（工）委負責人等共同審核、簽字確認后方可開支。同時，對使用情況在一定范圍內定時定期進行明細公開，主動接受黨員群眾的監督，切實防止虛報、冒領和套用經費的行為。（廉組）為切實加強“兩新組織”黨建工作規范化建設，瀘定縣結合全縣“兩新組織”現狀，緊緊圍繞“企業支持黨建工作、黨建引領企業發展”的目標要求，積極探索“兩新組織”黨建工作新途徑、新機制，實施“四抓”促進“兩新組織”健康發展和黨建工作規范化建設。抓組織覆蓋，搭建工作平臺。為實現黨的組織覆蓋，充分發揮黨組織在“兩新組織”中的政治核心作用，該縣堅持將 “兩新”組織黨組織組建工作作為首要任

8、務來抓。確定由縣委組織部牽頭，縣委統戰部、縣工商聯和縣民政局具體負責，每半年開展1次新經濟組織和新社會組織調研活動，全面掌握了解“兩新組織”數量、從業人員、黨員人數、規模、企業收益及存在的困難和問題等。在充分調研的基礎上，通過單獨組建、聯合共建等方式，對符合組建黨組織條件的“兩新組織”及時組建黨組織。目前，該縣5個規模以上非公企業已全部組織建黨組織，組建率達100%。在組建了黨支部的非公企業，由縣工會、團縣委、婦聯等單位積極跟進建立工會組織、團組織和婦聯等，實現黨團工青婦組織的全覆蓋。 抓指導服務，促進規范管理。該縣縣委高度重視“兩新組織”黨建工作規范化管理，結合當前全縣“兩新”組織黨建工作現

9、狀，組建了“兩新組織”黨建工作領導小組，確定新經濟組織和新社會組織黨建工作分別由縣委統戰部、工商聯和縣民政局具體負責。按照“屬地管理”原則，由非公企業所在鄉鎮指派黨建指導員指導其企業開展黨組織工作，形成了縣級帶動、鄉鎮指導、企業配合的縣、鄉、企業“三級聯動”模式，確保“兩新組織”黨建工作有人抓、有人管。同時，在指導服務工作中，依托機關黨組織與農村黨組織結對共建活動，安排縣委統戰部黨支部、縣民政局黨支部等對口聯系“兩新組織”黨支部，定期不定期深入各非公企業廣泛宣傳黨的各項路線、方針和政策，積極開展黨建業務指導，認真落實“三會一課”制度，指導建立黨組織學習制度、黨員聯系企業普通員工制度，充分發揮黨

10、員的先鋒模范作用，發揮了黨組織的政治核心作用，增強黨組織的凝聚力。抓隊伍建設，提高整體素質。針對新經濟組織和新社會組織實際情況，該縣在黨員發展計劃指標上予以重點傾斜，保證“兩新組織”發展黨員不低于全縣的10%，在黨員培訓上合理調整培訓班次和培訓時間。在非公企業中深化“創建學習型黨組織、爭做學習標兵”活動，扎實開展“學習型企業”、“學習型車間”創建活動，通過書記講黨課、標兵講經驗、黨員講標準、員工講體會等方式，幫助企業黨員職工增強本領、提高素質、開闊視野。各非公企業結合用工需求，合理設置專業和工種，依托該縣勞動就業培訓中心等載體，開展集個性化、專業化、差別化于一體的培訓。目前，在瀘定橋賓館、二郎

11、山水泥廠等24家非公企業已舉辦各類培訓班10余期，相互交流學習8次，培訓各級各類人才200余人次。抓載體創新，增添黨建活力。堅持以創先爭優、“三心一推進”、承諾踐諾等活動為載體，著力增強企業黨建活力。在創先爭優活動中，積極深化開展窗口單位和服務行業創先爭優活動，選樹黨員示范崗、示范車間、示范窗口，開展黨員掛牌上崗、佩戴黨徽亮明身份等活動，接受社會和群眾監督，教育引導黨員職工樹形象、作表率，增強責任意識。積極開展先鋒示范窗口(車間、班組)創建評選活動，命名了2名企業黨員先鋒崗和1個黨建模范車間。在規模以上企業積極開展“與黨同心、與員工貼心、與企業連心，推進加快發展”的“三心一推進”主題實踐活動，通過黨組織活