1、工程施工招投標風險分析與管理 摘要：招投標工作的重要意義是促進工程建設行業、施工單位以及設計單位能夠有效利用物力、人力、財力，以取得最好的經濟利益和社會效益。加強工程施工招投標階段的風險分析與研究，可確保企業在成功招標后能得到最大可能的利益保障，盡量防止可能出現的一切經濟損失隱患，文章主要對施工招投標階段風險進行了詳細地分析，并提出有效的防范管理措施，以進一步凸顯工程招投標的重要性。關鍵詞：工程招投標；風險分析；網上招標工程招投標是一項具有風險的工作，并涉及到工程參與建設雙方的利益，故在工程施工過程中，其利益與風險是并存的。同時，招投標作為工程建設行業開展的重要前提，由于受到多方面因素的影響使

2、其仍存在諸多缺乏，應及時采取有效措施對其進行改良，積極引進國外先進的技術和經驗，并結合自身的實際開展情況，制定科學合理的施工方案，促進我國工程建設行業的進步和完善。1招投標及其風險管理的概念工程工程招投標是指工程工程建設單位或稱業主通過招標公告或者招標邀請書的形式，招請具有法定條件和具有承載能力的投標人參與投標競爭；業主方的招標范圍包括對大型設備、工藝設備或某項工程效勞的招標。風險管理是一項具有不可預測性的工作，主要是指工程組織或企業通過總結其他類似工程經驗或采取相關手段，對工程可能遇到的風險進行識別、分析和預估，并據此制定有效的防范或控制措施，以最大程度地縮小風險可能造成負面影響的范圍。對于

3、工程工程施工來說，風險是客觀存在的，這就需要工程組織或企業主動參與到風險識別、風險評估與風險控制工作中，以到達工程工程綜合效益最大化的目標1。2工程施工招投標風險因素的分析考慮到工程施工招投標風險是否可以利用，可將風險分為投機風險和合謀風險。投機風險是指由于施工合同內容不合理、法律或招標文件不完善等原因，使工程施工招標通過低于本錢價的方式中標，再以高價進行索賠的策略，增加了招標人經濟損失的風險；合謀風險是指所有投標人在投標前通過協商、商討的方式達成共識，選擇能夠為其他投標人帶來最大利益的單位作為中標對象，這一過程即為圍標、串標，這與招投標的公平、公正原那么相違背2。在總承包模式應用的過程中，由

4、于機構設置不合理、工作人員專業水平不高等原因，使承包商在傳統承包模式向總承包模式轉變的過程中適應性較差，包括經驗不豐富、自身能力低等，增加了投標的盲目性及風險性。2.2總承包商有意識的行為引發風險在能夠較為全面對信息進行控制時，總承包商會對報價的上下進行有效意識的控制，比方當招標方僅有唯一承包商時，局部承包商出于自身利益這一角度會將報價抬高；在承包商過多時，一些承包商會有意地壓低價格，這兩種方式都會對投標產生一定的風險。根據工程工程承包模式的程序不同，可將其分為以下兩種：1構造招標：在工程工程施工圖紙確定后，招標方或委托招標方會按照工程設計方案來編制招標書，并在招標書中明確本工程的工程報價與工

5、程量，這樣做的目的在于將投標方的報價控制在合理范圍內。2功能招標：這種招標模式是在工程圖紙未確定前開展的，其無法對具體的工程量與報價進行描述，僅能對一些功能進行詳細說明，因為總承包工程在物資供給方式、主要技術與工藝指標、外部約束條件、產品方案、規模投資概算等方面的特殊性，使得工程在實際進行時極易產生諸多之前并未考慮到的工程量，這樣情況下產生的工程量會導致施工費用增加，由哪方來承當這些費用是當前國際上總承包工程產生糾紛的主要原因。3工程施工招投標階段的風險管理面對可能發生的風險，工程工程施工招投標階段的風險應對措施如圖1所示：面對可能的風險因素，假設評估后認定是招投標人可承受的風險，可采取風險控

6、制或風險自留的方式應對；假設屬于不可承受的風險，盡量做到風險回避和風險轉移3。圖1工程施工招投標階段的風險應對示意圖3.1加大處分力度，提高違約本錢1增加對串標包括圍標的懲罰力度，適當增加保證金和違約本錢，以將其在招標過程中起到的約束作用充分發揮出來，同時將招標文件作為串標、圍標等行為的法律懲罰依據。比方在招標文件中明確放棄中標賠償金應超過兩個標底的差額，假設出現違反這一規定的行為，應對相關單位或人員進行經濟懲罰。2對投標人資格和資質的處分，招標過程中要做到一旦發現有串標行為，直接將其上報司法機關，嚴格按照相關法律對違規投標人或招標人予以懲罰。在遵守司法懲罰的根底上，規定風險管理制度，發現招標

7、人與投標方有串標行為，輕那么對其予以懲罰、降級或開除處理；重那么直接將其送至司法機關。對有串標行為的投標方，一經發現將其拉入本工程、業主方和咨詢企業的黑名單，使其將來不能參與任何有關該業主或咨詢企業的工程。3通過隨機性降低串標行為。為防止某一產品或效勞的范圍內供給商之間相互"搭橋"，在招標過程中可以對入圍投標商實行現場隨機抽取的方式，使選中的供給商參與本次的投標行為，這種隨機性可以有效防止業主或咨詢企業內部對投標商的承諾，也防范了投標商之間可能存在的串標行為。另外，在業主或咨詢企業內部建立專家庫，防止職責內人員屢次評標的弊端，評標監管方在專家庫內隨機抽取評標人員，使專家庫人

8、員隨機參與評標，以防止投標方和評標人之間出現串通行為。1合同轉移。這種風險轉移方式在工程施工招投標階段的風險管理中較為常見，主要利用合同簽訂的方式將工程中可能發生或已發生的風險轉移給另一工程參與方。比方業主通過簽訂總價合同的方式，將勞動力、工程建筑材料等物資由于市場價格浮動所產生的風險轉移給承包方，而承包方再根據自身風險的實際承受能力決定是否將工程風險轉移給其他承包商，防止由于風險問題而造成的資金缺乏、罰款或拖延工期等問題。2擔保和保險轉移。業主方的付款條款中要求承包商提交預付款保函，可以有效防止承包商在簽訂合同拿到預付款不執行合同的風險；要求提交質量保函，可有效約束和降低承包商在質保期內設備

9、或工程出現故障的不履約行為4。3風險自留應對合同風險。常用的對策有風險預備金、后備工期和資源等；通過對工程工程進行評估后，在預算中按照規定比例預留局部資金，成為"Contingency"不可預見費用，用作招標本錢儲藏金。目前，諸多業主方或較大的咨詢企業都擁有網上招標系統，將工程或貨物招標信息發布到網上，限定投標條件和時間，投標商通過下載招標文件、繳納投標保證金獲取投標資格。期間無法預知哪些潛在的供給商參與投標，直到開標時投標人才可與招標人接觸，可有效預防招標人和投標商相互勾結。另外，由于工程工程具有自身工期要求時間長、投資金額大、涉及專業多、招投標過程產權問題多等特點，想要

10、完全實現這個目標還需要去探索和實踐。比方在執行工程過程中，將自身互聯網的優勢特點和B2B技術相結合，形成全線上招投標模式，這樣拋開了業主方或咨詢企業與投標方的接觸，監管人員通過線上監管，招投標的流程通過線上操作，也可防止招標人和供給商勾結行為的出現5。4結語綜上所述，招投標直接關系到整個建設工程的利益，通過對總承包商自身能力、總承包模式、總承包商有意識的行為等影響招投標風險的因素進行分析，科學預測招標工程中出現的風險，并通過采用加大處分力度、風險轉移、風險自留和利用網上招標等措施，來轉移、躲避和減輕招投標所產生的風險，提升招投標風險管理水平，以為相關工作人員落實有關工作提供強有力的保障。參考文獻：1葉靜.工程經濟風險管理分析及防范J.鐵道工程學報，202101：124-128.2張貴宗.