1、草原植被蓋度目標責任考核辦法（農牧廳）、考核指標主要考核各市州草原生態保護、草原植被蓋度等情況。二、考核內容考核實行百分制。考核內容主要包括組織領導、配套政 策、基礎工作、保障措施和草原植被蓋度等方面。（一）組織領導（12分）1領導班子及成員重視草原保護建設工作情況（6分）。2. 行政主管部門及業務機構開展工作情況（6分）。（二）配套政策（18分）1制定草原保護建設管理制度情況（6分）。2. 制定扶持政策情況（4分）。3. 本級財政配套資金投入情況（5分）。4建立目標責任制情況（3分）。（三）基礎工作（20分）:l完成基本草原劃定工作情況（5分）。2完成草原承包工作情況（5分）。3落實禁牧制度

2、情況（5分）。4落實草畜平衡制度情況（5分）。（四）保障措施（20分）1.草原執法監督管理工作情況（10分）。2草原生態監測工作開展情況（10分）。（五）草原植被蓋度（30分）采用現代遙感技術與地面傳統監測相結合的方法，通過 對各市州天然草原衛星遙感影像數據和已布設的定位監測 點的監測數據進行綜合計算，得出各市州草原植被蓋度。計 算公式如下：市州草原植被蓋度二市州ndvi平均值x （地面實測蓋 度平均值/與地面實測點對應的ndvi平均值）ndvi：遙感衛星影像植被指數。利用中國科學院計算機網絡信息中心（cnic）提供的遙感衛星影像數據，經過遙感 軟件處理計算得到。草原植被蓋度評分公式：市州草原

3、植被蓋度分值=（市州草原植被蓋度/市州草原 植被蓋度目標值）x30o三、考核組織考核工作由農牧廳負責組織實施。草原植被蓋度目標責任考核標準考核指標序號考核內容評分標準組織領導1領導班子及 成員重視草 原保護建設 工作情況領導班子、主要領導、分管領導通 過召開會議、工作批示、黨委或政 府發文等方式研究安排草原保護建 設工作。（6分）2行政主管部 門及業務機 構開展工作 情況草原行政主管部門及業務機構落實 基本草原劃定、草原承包、禁牧、 草畜平衡制度情況，開展草原監督 管理、草原監測、草原防火、人工 種草、秸稈轉化利用等草原保護建 設工作。（6分）配套3制定草原保護建設管理制定出臺基本草原劃定、草

4、原承包、 禁牧、草畜平衡、草原監督管理、政策制度草原監測、草原防火等方面管理制 度。（6分）4制定扶持政策制定出臺加強草原保護、開展人工 種草、秸稈轉化利用、舍飼養殖、 畜種改良等方面扶持政策。（4分）5配套資金投入本級財政配套投入草原保護建設資金情況。（5分）6建立目標責任制建立及落實目標管理責任制，開展工作督導檢查等情況。（3分）基礎工作7基本草原劃定確定面積，劃定分布區域和范圍， 明確四至界線，發布政府公告，編 繪分布圖，設立標示牌和統一建檔 登記等情況。（5分）8草原承包工 作確認四至界限、核準面積、劃分草 原等級、核定適宜載畜量、編繪分 布圖、簽發“兩證一合同”（草原 使用權證、承包

5、經營權證、承包合 同）和建立公示制、檔案管理臺賬、 流轉平臺和糾紛調處機制等情況。（5分）基礎9落實禁牧制 度發布禁牧令、劃定禁牧區域、核定 禁牧面積、分解禁牧任務、落實禁工作牧管護責任制、禁牧標牌設置以及 對違反禁牧規定行為的糾正和處罰 措施等情況。無禁牧區域的嘉峪關 市，對此項內容不作考核，該項分 值并入落實草畜平衡制度考核指標 中。（5分）10落實草畜平衡制度劃定草畜平衡區域，開展以草定畜， 核定超載數量，制定并落實減畜計 劃、簽訂草畜平衡及減畜責任書， 落實草畜平衡制度以及對違反草畜 平衡規定行為的糾正和處罰措施等 情況。無草畜平衡區域的平涼、慶 陽、天水等3市，對此項內容不作 考核，該項分值并入落實禁牧制度 考核指標中。（5分）保障措施11草原執法監督管理工作成立草原監理機構，組織開展禁牧 和草畜平衡專項執法檢查，草原防 火和草原征占用審核審批管理，村 級草原管護員崗位設立、工作經費 落實及有效發揮作用情況。（10分）12開展草原生態監測工作制定實施方案和技術規程，以及基 礎數據采集統計、編