1、公文辦理七“字”要訣 為深入貫徹黨中央堅決整治形式主義、官僚主義的重大決策部署，堅決執行省委、省政府狠抓落實持續為基層減負的工作要求，全面提升全省政府系統公文辦理標準化、規范化、精細化水平，近日省政府辦公廳專門下發通知，要求在全省政府系統推行公文辦理“七要訣”。 全省政府系統公文辦理如何更標準、更規范、更精細？思享君為你梳理。 1.初審要“細” 公文格式方面 重點審核文種是否恰當、要素是否齊全，是否存在越級行文、請示中一文多事、報告中夾帶請示事項、未經許可直接向上級機關負責人報送公文等情況。 公文內容方面 重點審核是否符合黨的方針、政策和國家法律、法規及上級文件精神，所涉及事項是否由收文單位辦

2、理，有關附件及材料等要件是否齊全，是否存在明顯文字、印制錯誤等情況。 公文程序方面 重點審核涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門是否事先與有關部門征求意見；對于行政法規和規章、規范性文件以及關系公共利益、公眾權益的文件，是否按規定經過了向社會公開征求意見、召開聽證會、網上征詢、專家論證等前置程序。對于初審不符合規定的公文，及時退回來文單位并說明理由。 2.擬辦要“準” 對事項請示類公文 要簡要列明公文政策依據、部門所做工作、征求意見情況等，在掌握請示事項、尊重部門意見、對照先例比較、加強溝通協調的基礎上，研究提出規范簡潔、鮮明清晰的擬辦意見。 對活動請示類公文 要簡要列明時間、地點、人員、內

3、容及需注意事項，準確領會領導意圖，研究提出參加活動人員、職責分工等相關事宜的意見建議。 對閱知類公文 要根據公文內容、要求和工作需要確定分送范圍。同時，要與來文單位加強溝通，避免因擬辦意見不準造成公文要求落實不到位；對續辦的公文，需將之前辦文過程作簡要說明。 3.把關要“緊” 厘清把關責任 公文起草單位要承擔主體責任，先期把好政治、法律、程序、文字等關口，重要政策性文件需經集體研究后報送； 公文辦理單位要承擔審核責任，強化服務意識、精品意識，增強業務能力，嚴格審核把關，努力實現零差錯、零失誤。 突出把關重點 在前期初審的基礎上，著重審核擬出臺的政策，上級或我省是否已有類似政策，是否具有針對性、

4、指導性和操作性； 對報請出臺的行政規范性文件，是否提請合法性審查； 涉及機構設置、人員編制、預算經費、用地指標、發展規劃等重大事項，是否事先與有關部門充分溝通； 對涉企文件，是否全面了解企業和行業協會商會有關訴求； 同時，還要審核公文邏輯是否嚴謹、結構是否合理、層次是否分明、表述是否恰當、標點符號是否正確等。 創新把關形式 采取內部會商、外部溝通、多方討論等方式對公文進行審核把關。責任單位要建立集體會商機制，對重要文件字斟句酌、反復推敲；必要時邀請相關專家和部門進行協商，加強溝通對接。 對關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大政策性文件，出臺前要進行社會穩定風險評估，出臺后

5、可視情按規定程序和要求組織新聞發布和政策解讀。 4.流轉要“快” 報送簡捷 大力推行無紙化辦公，除涉密和無法傳輸外，公文往來一律通過江西省黨政機關公文電子傳輸系統進行；涉密和無法傳輸文件，須在文件印制后3個工作日內交換或送達收文單位。 啟動迅速 收文單位應及時收文并進行初審。對初審合格的公文，原則上1個工作日內啟動辦文。 過程順暢 在擬辦、會文、呈送、轉辦、催辦、答復等各個流轉環節，做到環環相扣、無縫連接，不積壓、不拖延。 不需征求意見的公文，原則上3個工作日內辦結； 需征求意見的公文，原則上10個工作日內辦結。 轉辦及時 領導簽批的公文，原則上要于辦結當日轉送承辦單位，對重要或緊急事項，應立

6、結立轉。 限時印發 對需印發的公文，簽批完畢后原則上1個工作日內轉入發文環節，2個工作日內完成印發。 已經政府常務會議討論通過需印發的公文，原則上7個工作日內印發； 有重大修改意見需要協調的，原則上10個工作日內印發。 5.督辦要“實” 建立督辦臺賬 對公文辦理意見轉辦情況進行梳理匯總、形成清單、掛圖作戰、跟蹤問效，重要公文辦理意見轉出后，原則上1個工作日內納入臺賬管理，明確責任單位和責任人，堅持每10個工作日單項調度一次，每月第1個工作日集中調度一次。 完善督辦方式 主要采取書面、電話和實地等方式，堅持明查與暗訪相結合，充分運用“互聯網+”督辦手段，掌握真實情況；積極發揮來文單位、相關部門的

7、聯動作用，督促責任單位抓好落實，完成一件銷號一件；對需各方協作督辦落實的事項，要協調有關部門共同推進，直至銷號辦結。 反饋督辦情況 每季度第1個工作日對公文辦理意見的督辦落實情況進行集中調度匯總，形成相關材料按程序呈報，對重大和領導交辦事項即督即結即報。 6.保密要“嚴” 嚴格涉密人員管理 對新進人員做好任前審查，開展上崗培訓，簽訂保密承諾書； 對在崗人員開展警示教育，加強日常監督，嚴格出國（境）審批； 對離崗離職人員及時移交涉密載體、進行離崗離職教育和脫密期管理。 嚴格公文定密管理 對執行上級定密事項的公文，應按已定密級定密，不得層層降密、甚至解密；對復制、摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內容

8、，應當按照規定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍。 嚴格公文制發管理 涉密公文擬制時，應當在符合安全保密要求的場所進行，使用符合安全保密要求的設備和存儲介質，嚴格管理由此產生的紙質或電子形式的過程稿； 非涉密公文在履行公開發布程序之前，應按照內部文件管理；擬對外公開的政府信息，應按照“誰公開誰審查，先審查后公開”的原則，做好信息公開保密審查。 嚴格密件流轉管理 收發時應履行清點、登記、編號、簽收等手續，并按限定的知悉范圍分發，不得擅自擴大或縮小；傳遞時應通過機要渠道或指派專人負責，不得通過普通傳真、郵政、快遞、網絡、手機等非涉密渠道進行；辦結后應及時做好清退、銷毀、歸檔等工作。 7.歸檔要“全” 注重常態化 完善檔案管理制度，形成長效工作機制。對公文辦理形成的文件材料，按照“真實、準確、系統”的原則，明確公文歸檔范圍、保管期限、檔案利用等，原則上在文件辦結后1個工作日內完成整理收集并納入歸檔體系。對歸檔的文件材料，原則上檔案形成后次年3月底前向本單位檔案機構移交。 注重規范化 建立以檔案機構為中心、以各業務機構專兼職人員為基礎的機關檔案工作網絡，安排具有辦公、整理、閱覽等基本功能的檔案工作用房，采用