1、會計學1ISO環境管理體系標準環境管理體系標準2一、一、ISO14000系列標準的組成系列標準的組成 ISO14000系列標準是一個龐大的環境標準體系列標準是一個龐大的環境標準體系，從系，從ISO14001至至ISO14100，共預留，共預留100個個標準號，目前已發布標準號，目前已發布60個標準，其內個標準，其內容涉及環境管理體系、環境審核、環境標容涉及環境管理體系、環境審核、環境標志、環境行為評價、產品標準的環境指標等志、環境行為評價、產品標準的環境指標等。 下表介紹了常用的下表介紹了常用的6個環境標準。個環境標準。第1頁/共87頁3ISO14000系列標準簡介系列標準簡介 （部分）（部分

2、）第2頁/共87頁4 下面介紹用于自我聲明和認證、注冊為目下面介紹用于自我聲明和認證、注冊為目的的ISO14001環境管理體系標準環境管理體系標準二、二、ISO14001術語和定義術語和定義1 環境環境-組織運行的外部存在，包括空氣、水、土組織運行的外部存在，包括空氣、水、土 地、自然資源、植物、動物、人，以及它地、自然資源、植物、動物、人，以及它 們之間的相互關系。們之間的相互關系。 注：在這一意義上，外部存在從組織內延伸到注：在這一意義上，外部存在從組織內延伸到 全球系統。全球系統。第3頁/共87頁5解釋：解釋： 一般講，環境是指圍繞著人群空間，以及可以直接、間接影響一般講，環境是指圍繞著

3、人群空間，以及可以直接、間接影響人類生活和發展的各種自然因素與社會因素的總和。人類生活和發展的各種自然因素與社會因素的總和。 環境保護法環境保護法所指環境所指環境-“影響人類生存和發展的各種天影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、土然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺址、人文遺址、地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺址、人文遺址、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等”。 ISO14001涉及的環境是指涉及的環境是指“組織運行的外部存在組織運行的外部存在,這種外部存這

4、種外部存在又可從組織內延伸到全球系統。在又可從組織內延伸到全球系統。第4頁/共87頁62 環境因素環境因素-一個組織的活動、產品或服務中能一個組織的活動、產品或服務中能 與環境相互作用的要素。與環境相互作用的要素。 注：重要環境因素是指具有或能夠具有重大環注：重要環境因素是指具有或能夠具有重大環 境影響的環境因素。境影響的環境因素。解釋：解釋： 環境因素與組織的活動、產品和服務相聯系，這些活動、產品環境因素與組織的活動、產品和服務相聯系，這些活動、產品和服務中的某些要素能與環境發生作用，造成環境影響。組織向社和服務中的某些要素能與環境發生作用，造成環境影響。組織向社會提供的產品或服務盡管多種多

5、樣，但都是活動或過程的結果。會提供的產品或服務盡管多種多樣，但都是活動或過程的結果。第5頁/共87頁7 組織在向社會提供的產品或服務的活動過程中，有資源和能組織在向社會提供的產品或服務的活動過程中，有資源和能源的消耗、產品的加工制造、包裝、運輸、儲存等環節，所有這些源的消耗、產品的加工制造、包裝、運輸、儲存等環節，所有這些過程和環節都可能對環境產生影響，產生作用。例如：生產過程中過程和環節都可能對環境產生影響，產生作用。例如：生產過程中向大氣排放有害氣體、向江河排放含有害物質的廢水等，這些都屬向大氣排放有害氣體、向江河排放含有害物質的廢水等，這些都屬于與環境發生相互作用的要素，即環境因素。于與

6、環境發生相互作用的要素，即環境因素。 環境因素與環境影響之間的關系是因果關系，環境因素的重要環境因素與環境影響之間的關系是因果關系，環境因素的重要性與可能造成環境影響的程度相一致。能產生重大環境影響的環境性與可能造成環境影響的程度相一致。能產生重大環境影響的環境因素叫做重要環境因素因素叫做重要環境因素。 對于環境因素的描述通常：污染物對于環境因素的描述通常：污染物+狀態狀態=環境因素環境因素 例如：燒鍋爐這一活動，二氧化硫的排放是環境因素例如：燒鍋爐這一活動，二氧化硫的排放是環境因素 二氧化硫二氧化硫+排放排放=二氧化硫排放二氧化硫排放第6頁/共87頁83 3環境影響環境影響-全部或部分地由組

7、織的活動、產品全部或部分地由組織的活動、產品 或服務給環境造成的任何有害或有或服務給環境造成的任何有害或有 益的變化。益的變化。解釋：解釋： 組織的活動、產品或服務是造成環境影響的根源，活動是人類組織的活動、產品或服務是造成環境影響的根源，活動是人類有目的有組織進行的，在活動、服務或產品使用過程中，可能給環有目的有組織進行的，在活動、服務或產品使用過程中，可能給環境帶來正面或負面的影響，使環境產生變化。境帶來正面或負面的影響，使環境產生變化。 一個活動可能有多種環境因素；一種環境因素可能產生一個活動可能有多種環境因素；一種環境因素可能產生多種環境影響。如：燒鍋爐活動，環境影響是大氣污染。多種環

8、境影響。如：燒鍋爐活動，環境影響是大氣污染。 電電冰箱產品的使用，環境影響分別是噪音污染、臭氧層破壞、冰箱產品的使用，環境影響分別是噪音污染、臭氧層破壞、能源消耗等。能源消耗等。第7頁/共87頁9 環境因素是導致環境影響的原因，環境影響則是環境因素作用環境因素是導致環境影響的原因，環境影響則是環境因素作用于環境的結于環境的結 果，因素與結果互為因果關系。果，因素與結果互為因果關系。4 4 環境方針環境方針-一個組織對其全部環境績效的意圖與一個組織對其全部環境績效的意圖與 原則的陳述，它為組織的行為及環境原則的陳述，它為組織的行為及環境 目標和指標提供了一個框架。目標和指標提供了一個框架。解釋：

9、解釋： 環境方針為建立和保持環境管理體系提供總目標與方向，是開展環境方針為建立和保持環境管理體系提供總目標與方向，是開展環境工作的行為準則，是工作原則的表述，是組織環境意圖的體現和環境工作的行為準則，是工作原則的表述，是組織環境意圖的體現和聲明。是組織經營總方針的一個組成部分，它由組織的最高管理者制聲明。是組織經營總方針的一個組成部分，它由組織的最高管理者制定和發布。定和發布。第8頁/共87頁10 制定環境方針應從組織的環境因素（特別是重要環境因素制定環境方針應從組織的環境因素（特別是重要環境因素）、法律法規、及其他要求以及相關方的要求出發，考慮組織）、法律法規、及其他要求以及相關方的要求出發

10、，考慮組織的目標、任務、價值觀、和實際能力，作出切實的承諾，對外的目標、任務、價值觀、和實際能力，作出切實的承諾，對外樹立組織的形象，對內提升全體職工的環境意識，成為指導環樹立組織的形象，對內提升全體職工的環境意識，成為指導環境管理工作的綱領。境管理工作的綱領。 環境方針的內容應包含：環境方針的內容應包含：“3個承諾和個承諾和1個框架個框架”； 3個承諾是：承諾持續改進、承諾污染預防、承諾遵個承諾是：承諾持續改進、承諾污染預防、承諾遵 守相關法律法規；守相關法律法規； 1個框架是：提供建立和評審環境目標、指標的框架。個框架是：提供建立和評審環境目標、指標的框架。第9頁/共87頁115 5 污染

11、預防污染預防-采用防止、減少或控制污染的各種采用防止、減少或控制污染的各種 過程慣例、材料或產品，可包括再過程慣例、材料或產品，可包括再 循環、處理、過程更改、控制機制、循環、處理、過程更改、控制機制、 資源的有效利用和材料替代等。資源的有效利用和材料替代等。 注：污染預防的潛在利益包括減少有害的環注：污染預防的潛在利益包括減少有害的環 境影響、提高效益和降低成本。境影響、提高效益和降低成本。解釋：解釋： 持續改進和污染預防是環境管理體系的兩個基本點，污染預防持續改進和污染預防是環境管理體系的兩個基本點，污染預防是為了減少有害環境影響，提高能源、資源利用率、降低生產成本是為了減少有害環境影響，

12、提高能源、資源利用率、降低生產成本。第10頁/共87頁12 與污染預防對應的概念是與污染預防對應的概念是“末端治理末端治理”。6060、7070年代國內年代國內外對于環境因素、污染源的控制主要采用末端治理的方法，即污染外對于環境因素、污染源的控制主要采用末端治理的方法，即污染物產生以后，再進行末端處理，使之達標排放。物產生以后，再進行末端處理，使之達標排放。 進入進入9090年代以后，國內外對于污染源的控制思路發生變化，采用污年代以后，國內外對于污染源的控制思路發生變化，采用污染預防的方法進行控制，將污染控制在染預防的方法進行控制，將污染控制在“萌芽萌芽”階段，實施清潔生產。階段，實施清潔生產

13、。 污染預防的原則是：不產生污染為最優選擇，其次是減少污染的產污染預防的原則是：不產生污染為最優選擇，其次是減少污染的產生，最后才是采取末端治理，控制污染。生，最后才是采取末端治理，控制污染。 實現污染預防的手段是多種多樣的，可包括管理手段、技術措實現污染預防的手段是多種多樣的，可包括管理手段、技術措施，如：有害原料的替代、資源的回收利用、生產工藝的改進等。施，如：有害原料的替代、資源的回收利用、生產工藝的改進等。 污染預防是提高環境績效、實現持續改進的重要途徑，是環污染預防是提高環境績效、實現持續改進的重要途徑，是環境管理體系解決環境問題的基本原則。境管理體系解決環境問題的基本原則。第11頁

14、/共87頁13環境目標環境目標-一個組織依據其環境方針規定自一個組織依據其環境方針規定自 己所要實現的總體環境目的己所要實現的總體環境目的, ,如可如可 行應予以量化。行應予以量化。解釋：解釋： 環境目標是依據環境方針制定的，是組織期望實現的總體環境目的環境目標是依據環境方針制定的，是組織期望實現的總體環境目的。組織在制定環境目標時，除充分考慮環境方針外，還應考慮環境評審。組織在制定環境目標時，除充分考慮環境方針外，還應考慮環境評審結果、已確定的環境因素（尤其是重要環境因素），法律法規和其他要結果、已確定的環境因素（尤其是重要環境因素），法律法規和其他要求以及技術、經濟、運行等方面情況，使所定

15、的環境目標切實可行。求以及技術、經濟、運行等方面情況，使所定的環境目標切實可行。 環境目標應盡可能量化，以參數來表達，是為了便于考環境目標應盡可能量化，以參數來表達，是為了便于考核和目標分解。核和目標分解。第12頁/共87頁147 7 環境指標環境指標-直接來自環境目標，是為實現環境直接來自環境目標，是為實現環境 目標所需規定并滿足的具體環境績目標所需規定并滿足的具體環境績 效要求，它們適用于組織或其局部效要求，它們適用于組織或其局部 ，如可行應予以量化。，如可行應予以量化。解釋：解釋： 組織依據環境目標確定環境指標，對整個組織的環境績效作組織依據環境目標確定環境指標，對整個組織的環境績效作出

16、具體規定和時限要求，以確保在規定時間內環境目標的實現；出具體規定和時限要求，以確保在規定時間內環境目標的實現；還應將環境指標分解落實到相關層次，直至相關崗位或人員。還應將環境指標分解落實到相關層次，直至相關崗位或人員。 環境指標應盡可能量化，使其具有可測量性。環境指標應盡可能量化，使其具有可測量性。第13頁/共87頁15持續改進持續改進 -強化環境管理體系的過程，目的強化環境管理體系的過程，目的 是根據組織的環境方針，改進整是根據組織的環境方針，改進整 體環境績效。體環境績效。 注：改進過程不必同時發生于活動的所有方面。注：改進過程不必同時發生于活動的所有方面。解釋：解釋： 持續改進是環境管理

17、體系的基本點，貴在持續，它是組織通過持續改進是環境管理體系的基本點，貴在持續，它是組織通過自我完善、自我約束來實現整體環境績效的不斷改善和提高過程。自我完善、自我約束來實現整體環境績效的不斷改善和提高過程。持續改進體現在組織的目標指標及其分解細化的逐步實現等方面。持續改進體現在組織的目標指標及其分解細化的逐步實現等方面。 組織的環境因素有輕有重，環境目標有主有次，改進項目有優組織的環境因素有輕有重，環境目標有主有次，改進項目有優先次序，持續改進不必發生在活動的所有方面。先次序，持續改進不必發生在活動的所有方面。第14頁/共87頁16 9 9 環境管理體系環境管理體系-全部管理體系的一個組成部分

18、，全部管理體系的一個組成部分， 包括為制定、實施、實現、評審和保包括為制定、實施、實現、評審和保 持環境方針所需的組織機構、規劃活持環境方針所需的組織機構、規劃活 動、職責、慣例、程序、過程和資源。動、職責、慣例、程序、過程和資源。解釋：解釋： 環境管理體系是由環境方針、策劃、實施與運行、檢查環境管理體系是由環境方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審這與糾正措施和管理評審這5 5個一級要素和個一級要素和1717個二級要素組成。個二級要素組成。這個環境管理體系又是組織整個管理體系的一個組成部分。這個環境管理體系又是組織整個管理體系的一個組成部分。 因此，不能將環境管理體系與組織的其他管

19、理體系和管理工因此，不能將環境管理體系與組織的其他管理體系和管理工作割裂開來，而應該與組織的生產、財務、經營、質量、職業健作割裂開來，而應該與組織的生產、財務、經營、質量、職業健康安全等管理盡可能結合、兼容?？蛋踩裙芾肀M可能結合、兼容。第15頁/共87頁17 為了保證環境管理體系諸要素的有效實施，組織需要建立為了保證環境管理體系諸要素的有效實施，組織需要建立相應的組織機構，并承擔相應的職責、配備必要的資源、規劃相應的組織機構，并承擔相應的職責、配備必要的資源、規劃相關的活動和過程、建立和實施必要的程序和慣例等。相關的活動和過程、建立和實施必要的程序和慣例等。 環境管理體系是把上述各要素按照一

20、定的結構形式（框架結環境管理體系是把上述各要素按照一定的結構形式（框架結構）加以組織和管理，使之循環運轉，螺旋上升，達到持續改進構）加以組織和管理，使之循環運轉，螺旋上升，達到持續改進的目的。的目的。10 10 環境管理體系審核環境管理體系審核-客觀地獲取證據并予以評客觀地獲取證據并予以評 價，以判斷一個組織的環境管理體系是否價，以判斷一個組織的環境管理體系是否 符合該組織所規定的環境管理體系審核準符合該組織所規定的環境管理體系審核準 則的一個系統化，并形成文件的驗證過程則的一個系統化，并形成文件的驗證過程 ，包括將這一過程的結果呈報管理者。，包括將這一過程的結果呈報管理者。第16頁/共87頁

21、18解釋：解釋： 環境管理體系審核是一個有控制的、獲取客觀證據的評價驗環境管理體系審核是一個有控制的、獲取客觀證據的評價驗證過程，這一評價過程應滿足客觀性、系統性和文件化的要求。證過程，這一評價過程應滿足客觀性、系統性和文件化的要求。 審核的目的是驗證環境管理體系是否滿足審核的目的是驗證環境管理體系是否滿足ISO14001ISO14001標準的要標準的要求，是否符合審核準則的要求。求，是否符合審核準則的要求。 內部審核的審核準則由組織來確定，一般包括：內部審核的審核準則由組織來確定，一般包括： ISO14001ISO14001標準、組織適用的法律法規、組織的體系文標準、組織適用的法律法規、組織

22、的體系文件；審核過程應文件化，并且按文件程序要求進行。審核件；審核過程應文件化，并且按文件程序要求進行。審核完成后應形成報告，并呈報給管理者。完成后應形成報告，并呈報給管理者。第17頁/共87頁1911 11 環境績效環境績效-一個組織基于其環境方針、目標和一個組織基于其環境方針、目標和 指標，控制其環境因素所取得的可指標，控制其環境因素所取得的可 測量的環境管理體系的成效。測量的環境管理體系的成效。解釋：解釋： 環境績效是組織根據環境方針、目標指標的要求對環境因素環境績效是組織根據環境方針、目標指標的要求對環境因素進行控制得到的結果。因此，環境績效可以用環境方針、目標指進行控制得到的結果。因

23、此，環境績效可以用環境方針、目標指標、環境管理方案的實現程度來描述，并且也可以具體體現在某標、環境管理方案的實現程度來描述，并且也可以具體體現在某一個環境因素的控制上。一個環境因素的控制上。 環境績效是可測量的，也是可比較的，可以是組織自身或組織和其他環境績效是可測量的，也是可比較的，可以是組織自身或組織和其他組織間的比較。組織間的比較。 組織應定期監測環境績效，以判斷所確立的目標指標、環組織應定期監測環境績效，以判斷所確立的目標指標、環境管理方案是否可行、有效。境管理方案是否可行、有效。第18頁/共87頁20相關方相關方-關注組織的環境績效或受其環境績效關注組織的環境績效或受其環境績效 影響

24、的個人或團體。影響的個人或團體。解釋：解釋： 相關方可以是團體也可以是個人。相關方可以是團體也可以是個人。 相關方包括兩類：一類是關注組織環境績效的團體或個人，如相關方包括兩類：一類是關注組織環境績效的團體或個人，如：銀行、信貸、政府部門、環保局、保險公司、環保組織等，這些：銀行、信貸、政府部門、環保局、保險公司、環保組織等，這些相關方可能間接地受到組織的環境績效影響。相關方可能間接地受到組織的環境績效影響。 另一類是受到組織環境行為影響的團體或個人，如：組另一類是受到組織環境行為影響的團體或個人，如：組織廠區臨近居民、組織下風向企業和居民、廠區周圍河流下織廠區臨近居民、組織下風向企業和居民、

25、廠區周圍河流下游的企業和居民；與組織的經營活動相關的股東、分供方、游的企業和居民；與組織的經營活動相關的股東、分供方、承包方、客戶、內部職工、外協方等。這一類相關方，與組承包方、客戶、內部職工、外協方等。這一類相關方，與組織環境績效變化有較為密切的關系?？棴h境績效變化有較為密切的關系。第19頁/共87頁21 1313組織組織-具有自身職能和行政管理的公司、集團具有自身職能和行政管理的公司、集團 公司、商行、企業、政府機構或事業單公司、商行、企業、政府機構或事業單 位，或是上述單位的部分或結合體，無位，或是上述單位的部分或結合體，無 論其是否法人團體、公營或私營。論其是否法人團體、公營或私營。解

26、釋：解釋： 組織的形式可以是：公司、集團公司、商行、企業、政組織的形式可以是：公司、集團公司、商行、企業、政 府機構、事業單位，也可以是這些單位的部分。府機構、事業單位，也可以是這些單位的部分。 組織要有自身職能和行政管理職能。自身職能是指從事某種活動、組織要有自身職能和行政管理職能。自身職能是指從事某種活動、生產某種產品、提供某種服務或從事某種管理活動。行政管理職能是指生產某種產品、提供某種服務或從事某種管理活動。行政管理職能是指組織有獨立的行政管理權，能夠管理、控制、改變這些活動、產品或服組織有獨立的行政管理權，能夠管理、控制、改變這些活動、產品或服務，有能力完成規定的職責。務，有能力完成

27、規定的職責。 只要具備這兩項職能，就可視為組織；不必考慮其性質只要具備這兩項職能，就可視為組織；不必考慮其性質和規模等因素。和規模等因素。第20頁/共87頁22三、三、ISO14001要素介紹要素介紹 （下面的編號以（下面的編號以ISO14001標準章節號為序）標準章節號為序）4 4環境管理體系要求環境管理體系要求4 4l l 總要求總要求 組織應建立并保持環境管理體系。組織應建立并保持環境管理體系。理解要點：理解要點： 建立建立是指組織從決定按照環境管理體系標準要求建是指組織從決定按照環境管理體系標準要求建立環境管理體系，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標立環境管理體系，到形成體系的過程

28、，包括體系的策劃、目標的設定、體系文件的編寫、組織機構的設置、人員和資源的配的設定、體系文件的編寫、組織機構的設置、人員和資源的配備。備。 第21頁/共87頁23保持保持是指環境管理體系按規定的要求運行，并在運行中實施是指環境管理體系按規定的要求運行，并在運行中實施和實現組織的環境方針，通過監督檢查和糾正、環境管理體系審核和實現組織的環境方針，通過監督檢查和糾正、環境管理體系審核、管理評審等方法持續改進提高。、管理評審等方法持續改進提高。 本條款要求建立環境管理體系時要滿足本條款要求建立環境管理體系時要滿足1717個要素的要求，同時個要素的要求，同時強調環境管理體系在日常運行中，也要按照強調環

29、境管理體系在日常運行中，也要按照1717個要素的要求實施。個要素的要求實施。第22頁/共87頁244 42 2 環境方針環境方針 最高管理者應制定本組織的環境方針并確保它：最高管理者應制定本組織的環境方針并確保它： a a適合于組織活動、產品或服務的性質、規模適合于組織活動、產品或服務的性質、規模 與環境影響；與環境影響； b b包括對持續改進和污染預防的承諾；包括對持續改進和污染預防的承諾； c c包括對遵守有關環境法律、法規和組織應遵守包括對遵守有關環境法律、法規和組織應遵守 的其它要求的承諾；的其它要求的承諾； d d提供建立和評審環境目標和指標的框架；提供建立和評審環境目標和指標的框架

30、； e e形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到 全體員工；全體員工； f f可為公眾所獲取。可為公眾所獲取。第23頁/共87頁25理解要點：理解要點： 1 1 環境方針的制定與實施是最高管理者的職責。環境方針的制定與實施是最高管理者的職責。 2 2 環境方針要體現組織的自身特點。（含行業特點；工環境方針要體現組織的自身特點。（含行業特點；工 藝、產品、服務特點；環境因素特點；以及組織的企業文化藝、產品、服務特點；環境因素特點；以及組織的企業文化、環境觀念等特點）、環境觀念等特點） 3 3 環境方針的內容包括環境方針的內容包括“三個承諾和一個框架三個承諾和

31、一個框架”。三個承。三個承 諾是：承諾持續改進、承諾污染預防、承諾遵守相關法諾是：承諾持續改進、承諾污染預防、承諾遵守相關法 律法規和其他要求；一個框架是：要為環境目標指標的律法規和其他要求；一個框架是：要為環境目標指標的 建立和評審提供框架。建立和評審提供框架。 下面是環境方針在管理上的要求，它包括：下面是環境方針在管理上的要求，它包括： 4 4 形成文件，傳達到全體員工。形成文件，傳達到全體員工。 5 5 可為公眾所獲取可為公眾所獲取 環境方針概括如下：第一條要求根據組織的特點制定環境方針環境方針概括如下：第一條要求根據組織的特點制定環境方針；第二、三、四條描述了；第二、三、四條描述了“三

32、個承諾，一個框架三個承諾，一個框架”；第五條是方針；第五條是方針的內部管理要求；第六條是方針的社會監督。的內部管理要求；第六條是方針的社會監督。第24頁/共87頁26環境方針示例：環境方針示例： 1 1、遵守全部有關的環保法律和條例；、遵守全部有關的環保法律和條例； 2 2、評估業務活動對環境的影響，不斷地監督和改善我、評估業務活動對環境的影響，不斷地監督和改善我 們的環境表現；們的環境表現； 3 3、在我們的日常運作中節約資源，減低或消除污染環、在我們的日常運作中節約資源，減低或消除污染環 境的根源；境的根源； 4 4、提供培訓和支援，以加強各階層員工的環保意識；、提供培訓和支援，以加強各階

33、層員工的環保意識； 5 5、與客戶、供應商及其他人士分享環保經驗；、與客戶、供應商及其他人士分享環保經驗； 6 6、積極支持和提倡環?；顒?、積極支持和提倡環?；顒?。第25頁/共87頁274 43 3l l 環境因素環境因素 組織應建立并保持程序，用來確定其活動、產品或服務中它能夠控制，以及可望對它施加影響的環境因素，以便判定那些對環境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環境目標時，考慮與這些重大影響有關的因素。組織應建立并保持程序，用來確定其活動、產品或服務中它能夠控制，以及可望對它施加影響的環境因素，以便判定那些對環境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建

34、立環境目標時，考慮與這些重大影響有關的因素。 組織應及時更新這方面的信息。組織應及時更新這方面的信息。第26頁/共87頁28理解要點理解要點: : （1 1）環境因素的內容和環境管理體系實施目的：）環境因素的內容和環境管理體系實施目的： 組織必須建立并保持程序來判斷自身的活動、產品和組織必須建立并保持程序來判斷自身的活動、產品和服務對環境產生影響的環境因素，然后確定哪些環境因素服務對環境產生影響的環境因素，然后確定哪些環境因素存在著潛在的環境影響。存在著潛在的環境影響。 環境管理體系實施的目的在于控制重大環境因素，改善環境管理體系實施的目的在于控制重大環境因素，改善環境績效；因此環境因素的識別

35、和評價成為環境管理體系建立環境績效；因此環境因素的識別和評價成為環境管理體系建立和保持的基礎，對評價出的重大環境因素的控制和管理成為環和保持的基礎，對評價出的重大環境因素的控制和管理成為環境管理體系的管理核心和重點。境管理體系的管理核心和重點。第27頁/共87頁29（2 2）環境因素識別范圍：）環境因素識別范圍： 組織自身組織自身“活動、產品和服務過程中活動、產品和服務過程中”所伴隨的環境因所伴隨的環境因素；素； 組織自身活動組織自身活動是指從原材料訂購到成品出廠的全過程是指從原材料訂購到成品出廠的全過程所伴隨的環境因素均應進行識別和評價。對于產品本身和銷售所伴隨的環境因素均應進行識別和評價。

36、對于產品本身和銷售服務過程中的環境因素，同樣也要進行識別和評價。服務過程中的環境因素，同樣也要進行識別和評價。 例如：汽車的設計制造過程的能源、資源消耗和污染物的例如：汽車的設計制造過程的能源、資源消耗和污染物的排放；汽車使用過程中的尾氣排放和油料消耗；汽車維修和報排放；汽車使用過程中的尾氣排放和油料消耗；汽車維修和報廢后所伴隨的環境因素等等均應考慮。廢后所伴隨的環境因素等等均應考慮。第28頁/共87頁30 組織能夠控制和可望對其施加影響的環境因素：組織能夠控制和可望對其施加影響的環境因素： “ “組織能夠控制的環境因素組織能夠控制的環境因素”是組織自身可以管理、改是組織自身可以管理、改變、處

37、置的環境因素，可包括自行的產品設計、生產加工過程變、處置的環境因素，可包括自行的產品設計、生產加工過程、設備維修、辦公和后勤活動中的環境因素。、設備維修、辦公和后勤活動中的環境因素。 “ “可望對其施加影響的環境因素可望對其施加影響的環境因素”是組織不能直接加以控制和是組織不能直接加以控制和管理的環境因素，這類環境因素多屬于與組織關系較密切的相關方管理的環境因素，這類環境因素多屬于與組織關系較密切的相關方，往往可以通過某種利益關系對相關方施加影響，間接地實現對環，往往可以通過某種利益關系對相關方施加影響，間接地實現對環境因素的控制和管理。一般來說，在經營活動中，組織對上游廠商境因素的控制和管理

38、。一般來說，在經營活動中，組織對上游廠商的影響力較大，組織的經濟實力和市場地位越強，其控制和影響力的影響力較大，組織的經濟實力和市場地位越強，其控制和影響力越大。越大。第29頁/共87頁31 三種時態、三種狀態和七種類型三種時態、三種狀態和七種類型 三種時態是三種時態是過去時，現在時，將來時；過去時，現在時，將來時； 組織充分認識現在的環境問題的同時；也要看到過去遺留的環境組織充分認識現在的環境問題的同時；也要看到過去遺留的環境問題，這些因素可能仍然在產生環境影響；還須關注到目前的活動在將問題，這些因素可能仍然在產生環境影響；還須關注到目前的活動在將來可能產生的環境影響，產品出廠后可能帶來的環

39、境影響。來可能產生的環境影響，產品出廠后可能帶來的環境影響。 三種狀態三種狀態正常、異常、緊急；正常、異常、緊急； 正常狀態正常狀態正常工作狀態下，產生的環境問題。正常工作狀態下，產生的環境問題。 異常狀態異常狀態設備停機、檢修、停電時的環境問題。設備停機、檢修、停電時的環境問題。 緊急狀態緊急狀態可合理預見的緊急情況，如：意外泄漏、爆炸、坍可合理預見的緊急情況，如：意外泄漏、爆炸、坍塌、雷擊、火災、設備故障等等。塌、雷擊、火災、設備故障等等。第30頁/共87頁32七種類型七種類型環境因素具體表現為七種類型環境因素具體表現為七種類型a.a.大氣排放；污染形式有粉塵、煙塵、有害氣體等。大氣排放；

40、污染形式有粉塵、煙塵、有害氣體等。b.b.水體排放；生活污水和工業廢水對天然地表水體、地下水水體排放；生活污水和工業廢水對天然地表水體、地下水 體、海體、海洋、土壤的污染。洋、土壤的污染。c.c.廢物管理：工業廢物，特別是危險和有害廢物的產生、收集、運輸廢物管理：工業廢物，特別是危險和有害廢物的產生、收集、運輸、處理和處置；生活和辦公廢物的排出。、處理和處置；生活和辦公廢物的排出。d.d.土地污染：各種化學物質（如農藥、化肥）、有害廢物、重土地污染：各種化學物質（如農藥、化肥）、有害廢物、重 金屬（汞、鉻、鉛）等，對土壤的污染，金屬（汞、鉻、鉛）等，對土壤的污染，e.e.對社區的影響：組織產生

41、的污染源，如噪聲、震動、灰塵、對社區的影響：組織產生的污染源，如噪聲、震動、灰塵、 惡臭、光污染、景觀破壞等對周圍社區環境的影惡臭、光污染、景觀破壞等對周圍社區環境的影 響。響。f.f.原材料和自然資源的消耗：能源、資源；各種原材料的使用、消耗、浪原材料和自然資源的消耗：能源、資源；各種原材料的使用、消耗、浪費。費。d.d.其他地方性環境問題：如水資源短缺，生物多樣性被破壞，其他地方性環境問題：如水資源短缺，生物多樣性被破壞， 由當地氣候引起的風沙，由當地環境造成的地方由當地氣候引起的風沙，由當地環境造成的地方 性疾病。性疾病。第31頁/共87頁33 (3) (3)對環境因素實行動態管理對環境

42、因素實行動態管理 組織的內外環境都處在不停地變化之中；組織的內外環境都處在不停地變化之中； 外部社會對組織的變化外部社會對組織的變化如法律法規的變化，公眾如法律法規的變化，公眾 環境意識的提高，環境意識的提高， 組織內部的變化組織內部的變化如機構調整、組織的優化和兼并、工藝如機構調整、組織的優化和兼并、工藝革新、新產品開發、規模擴大等，也會造成環境因素的變化；革新、新產品開發、規模擴大等，也會造成環境因素的變化； 隨著環境管理的深入為了滿足持續改進的需要，組織隨著環境管理的深入為了滿足持續改進的需要，組織 的環境因素也可能進行調整。的環境因素也可能進行調整。 這些變化的情況的出現，應該隨之更新

43、環境因素，特這些變化的情況的出現，應該隨之更新環境因素，特 別是重要環境因素，必要時，調整環境因素的識別方法和別是重要環境因素，必要時，調整環境因素的識別方法和 評價依據。評價依據。第32頁/共87頁34 (4) (4)環境影響評價考慮的事項包括：環境影響評價考慮的事項包括： 法律、法規要求；法律、法規要求； 環境影響的概率和持續時間；環境影響的規模、嚴重環境影響的概率和持續時間；環境影響的規模、嚴重 程度；改變環境影響的難度；程度；改變環境影響的難度； 對環境破壞的可恢復性；對環境破壞的可恢復性； 全面考慮污染的影響和資源使用的影響。全面考慮污染的影響和資源使用的影響。 改變環境影響所需的費

44、用；改變環境影響所需的費用； 改變環境影響對其它活動及操作程序的影響改變環境影響對其它活動及操作程序的影響; ; 相關方所關注的問題（如產品出口地的強制規定，顧客相關方所關注的問題（如產品出口地的強制規定，顧客的要求）的要求） 對組織公共形象的影響。對組織公共形象的影響。第33頁/共87頁35重要環境因素是環境管理體系的主要管理對象，整個環重要環境因素是環境管理體系的主要管理對象，整個環 境管理體系都是圍繞重要環境因素及其影響而展開境管理體系都是圍繞重要環境因素及其影響而展開的。的。 對于組織所認定的重要環境因素，除了有針對性地對于組織所認定的重要環境因素，除了有針對性地制訂目標和指標以外制訂

45、目標和指標以外, ,還應確定與其有關的運行與活動，還應確定與其有關的運行與活動，通過制定相應的操作性程序加以控制。通過制定相應的操作性程序加以控制。 第34頁/共87頁36組織應建立并保持程序組織應建立并保持程序確定環境因素環境因素可望施加影響判定重要環境重要環境因素因素具有重大影響可能具有重大影響及時更新環境因素能夠控制的能夠控制的環境因素識別與評價示意圖環境因素識別與評價示意圖第35頁/共87頁374 43 32 2 法律與其他要求法律與其他要求 組織應建立并保持程序，用來確定它的活動、產品或服務中環境因素的適用法律，以及它所應遵守的其他要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。組織應建立并保

46、持程序，用來確定它的活動、產品或服務中環境因素的適用法律，以及它所應遵守的其他要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。理解要點：理解要點： 組織應建立一個法律法規及其他要求的獲取與評價程序，組織應建立一個法律法規及其他要求的獲取與評價程序， 建立獲取法律法規及其他要求的途徑，并對其適用性進行評價。建立獲取法律法規及其他要求的途徑，并對其適用性進行評價。 應遵守的法律法規有：國家及相關部門和地方政府制定和頒布的法應遵守的法律法規有：國家及相關部門和地方政府制定和頒布的法律、法規、條例、規章、制度等，律、法規、條例、規章、制度等， 應遵守的其他要求是：產業實施規范、與官方機構的協定、指南（應遵守的其

47、他要求是：產業實施規范、與官方機構的協定、指南（如國家有關部委發布的規定、通知、標準、行業規范及要求）。如國家有關部委發布的規定、通知、標準、行業規范及要求）。第36頁/共87頁38獲取法律法規及其他要求的途徑有：各級環保部門、出版社、專業報社、公共圖書館、互聯網站等。獲取法律法規及其他要求的途徑有：各級環保部門、出版社、專業報社、公共圖書館、互聯網站等。法律法規和其他要求是評價重要環境因素的主要依據之一，組織應主動去收集相關法律法規和其他要求，并且及時更新。法律法規和其他要求是評價重要環境因素的主要依據之一，組織應主動去收集相關法律法規和其他要求，并且及時更新。 適用于組織的法律法規的范圍取

48、決于組織的環境因素。確定組織適用的法律以環境因素識別的結果為依據，兩項工作都是初始環境評審的重要內容適用于組織的法律法規的范圍取決于組織的環境因素。確定組織適用的法律以環境因素識別的結果為依據，兩項工作都是初始環境評審的重要內容第37頁/共87頁394 43 33 3 目標和指標目標和指標 組織應針對其內部每一有關職能和層次，建立并保持環境目標和指標并形成文件。組織應針對其內部每一有關職能和層次，建立并保持環境目標和指標并形成文件。 組織在建立與評審環境目標時，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環境因素、可選技術方案、財務、運行和經營要求，以及各相關方的觀點組織在建立與評審環境目標時，應考慮法

49、律與其他要求，它自身的重要環境因素、可選技術方案、財務、運行和經營要求，以及各相關方的觀點. . 目標和指標應符合環境方針，并包括對預防污染的承諾。目標和指標應符合環境方針，并包括對預防污染的承諾。第38頁/共87頁40理解要點：理解要點： 目標是環境方針的具體體現，要實現目標，組織必須制定具目標是環境方針的具體體現，要實現目標，組織必須制定具體的量化的指標，目標要盡量細化，指標要明確、可測量。體的量化的指標，目標要盡量細化，指標要明確、可測量。（1 1）目標指標具有以下特征：）目標指標具有以下特征： 特定性：目標指標是明確的，具體的，并針對組織內部特定性：目標指標是明確的，具體的，并針對組織

50、內部的有關職能和層次；的有關職能和層次； 可測量性：可以測量和檢查，凡屬可行，目標指標都應量可測量性：可以測量和檢查，凡屬可行，目標指標都應量化；偏離目標時應分析原因，并采取糾正措施，對目標指標的符化；偏離目標時應分析原因，并采取糾正措施，對目標指標的符合性要定期監測；合性要定期監測； 可實現性：經過綜合考慮，法律法規、自身的重要環境可實現性：經過綜合考慮，法律法規、自身的重要環境因素、可選技術方案、財力、運行和經營要求、各相關方的要求因素、可選技術方案、財力、運行和經營要求、各相關方的要求等；組織設定的目標指標應該是可以完成的，沒有超出自身的承等；組織設定的目標指標應該是可以完成的，沒有超出

51、自身的承受能力，如發現目標指標不現實或情況發生變化時，應及時修正受能力，如發現目標指標不現實或情況發生變化時，應及時修正目標指標。目標指標。第39頁/共87頁41 期限性：目標指標的實現是有期限的，應有明確的期限要期限性：目標指標的實現是有期限的，應有明確的期限要求，目標指標具有短期性，指標的量化應包括實施和實現過程時間求，目標指標具有短期性，指標的量化應包括實施和實現過程時間的量化。的量化。（2 2）建立和評審目標指標應考慮的問題）建立和評審目標指標應考慮的問題 法律和其他要求：組織在環境方針中承諾遵守法律要求，對于法律和其他要求：組織在環境方針中承諾遵守法律要求，對于組織尚未滿足或存在潛在

52、違反法律和其他要求的環境因素，應考慮制組織尚未滿足或存在潛在違反法律和其他要求的環境因素，應考慮制定目標和指標。定目標和指標。 自身的重要環境因素：組織評價出的重要環境因素是制自身的重要環境因素：組織評價出的重要環境因素是制定目標指標的基礎，應考慮環境管理體系對重要環境因素管理定目標指標的基礎，應考慮環境管理體系對重要環境因素管理的重要性。的重要性。 組織的規模、財力、技術、經營狀況：目標指標應符合組織組織的規模、財力、技術、經營狀況：目標指標應符合組織的實際情況，滿足技術、經濟上可行，避免目標指標過低或過高。的實際情況，滿足技術、經濟上可行，避免目標指標過低或過高。 相關方的觀點：如果顧客或

53、周圍居民提出合理要求，組相關方的觀點：如果顧客或周圍居民提出合理要求，組織應考慮將其納入目標指標之中。織應考慮將其納入目標指標之中。 目標指標要與環境方針相一致，方針為目標指標的制定提目標指標要與環境方針相一致，方針為目標指標的制定提供方向和框架，目標指標是方針的細化和具體體現。供方向和框架，目標指標是方針的細化和具體體現。 第40頁/共87頁42 對于上述對于上述“應考慮的問題應考慮的問題”的控制，制定目標指標來實現的控制，制定目標指標來實現是其中的一個手段，不是唯一的手段，組織還可以通過相應的是其中的一個手段，不是唯一的手段，組織還可以通過相應的運行控制程序加以管理。運行控制程序加以管理。

54、 下面是目標指標實例，供大家參考。下面是目標指標實例，供大家參考。第41頁/共87頁43序號序號目目 標標指指 標標可測量參數可測量參數1降低能源和水資降低能源和水資源的消耗源的消耗a.2002年水資源消耗比上年水資源消耗比上一年減少一年減少10%b.2002年油品消耗比上一年油品消耗比上一年減少年減少5%水資源和油品消水資源和油品消耗量減少的百分耗量減少的百分比例比例2減少鍋爐煙氣對減少鍋爐煙氣對大氣環境的影響大氣環境的影響2002年鍋爐二氧化硫排放年鍋爐二氧化硫排放濃度由濃度由0.5mg/m減少到減少到0.4mg/ m排放濃度由排放濃度由0.5mg/m減少減少到到0.4mg/ m3提高全體

55、員工環提高全體員工環保意識保意識a.每月開展一次環保課程每月開展一次環保課程b.2002年內全員年內全員100%培培訓一次訓一次a.每月一次課程每月一次課程b.年內年內100%培培訓一次訓一次4降低噪聲對環境降低噪聲對環境和職工的影響和職工的影響a.采取措施使廠界噪聲夜采取措施使廠界噪聲夜間降低到間降低到60分貝以下分貝以下b.為高噪聲環境工作人員為高噪聲環境工作人員配備耳塞配備耳塞a.夜間噪聲值夜間噪聲值 b.配備耳塞配備耳塞目目 標標 指指 標標 示示 例例第42頁/共87頁444 43 34 4 環境管理方案環境管理方案 組織應制定并保持旨在實現環境目標和指標的環境管理方案，其中應包括：

56、組織應制定并保持旨在實現環境目標和指標的環境管理方案，其中應包括： a a規定組織的每一有關職能和層次實現環境目標和指標的職責。規定組織的每一有關職能和層次實現環境目標和指標的職責。 b b實現目標和指標的方法和時間表。實現目標和指標的方法和時間表。 如果一個項目涉及到新的開發和新的或修改的活動、產品或服務，應對有關方案進行修訂，以確保環境管理與該項目相適應。如果一個項目涉及到新的開發和新的或修改的活動、產品或服務，應對有關方案進行修訂，以確保環境管理與該項目相適應。第43頁/共87頁45理解要點：理解要點： 1 1 環境管理方案應直接來自目標和指標，為實現目標和指標服務環境管理方案應直接來自

57、目標和指標，為實現目標和指標服務。一般對于一個具體的指標制定一個管理方案，一個管理方案可以有。一般對于一個具體的指標制定一個管理方案，一個管理方案可以有多個措施方法。多個措施方法。 2 2 應規定實施環境管理方案所涉及的有關職能和層次的職責。應規定實施環境管理方案所涉及的有關職能和層次的職責。這里所說的職能主要指組織的職能部門，層次主要指組織內縱向分工這里所說的職能主要指組織的職能部門，層次主要指組織內縱向分工，含部門內縱向分工和跨部門的協調單位。，含部門內縱向分工和跨部門的協調單位。 3 3 環境管理方案應明確實現目標和指標所必需的：環境管理方案應明確實現目標和指標所必需的： A A 時間安

58、排和完成期限；時間安排和完成期限； B B 資源保障（資金、人力、技術等）；資源保障（資金、人力、技術等）； C C 職責（每一個項目的責任人及方案中具體措施的責職責（每一個項目的責任人及方案中具體措施的責任部門和負責人）任部門和負責人） D D 完成和實現環境管理方案的具體行動措施、方法、完成和實現環境管理方案的具體行動措施、方法、步驟。步驟。第44頁/共87頁46 4 4 為實現目標指標提供必要的資源保障是各級管理者的重為實現目標指標提供必要的資源保障是各級管理者的重要職責，環境管理方案往往涉及資金和人力的投入，應由相應要職責，環境管理方案往往涉及資金和人力的投入，應由相應級別的管理者批準

59、。級別的管理者批準。 5 5 環境管理方案不是孤立的，它是組織整個經營計劃和整個環境管理方案不是孤立的，它是組織整個經營計劃和整個財務預算的一個組成部分，另一方面，當組織的業務發生變化影財務預算的一個組成部分，另一方面，當組織的業務發生變化影響到環境管理方案的實施時，應調整環境管理方案，以適應情況響到環境管理方案的實施時，應調整環境管理方案，以適應情況的變化。的變化。 6 6 環境管理方案應設定監控機制，按照方案中具體步驟環境管理方案應設定監控機制，按照方案中具體步驟實施的時限，定期檢查完成情況，作好記錄，并由項目負責人實施的時限，定期檢查完成情況，作好記錄，并由項目負責人定期向環境管理者代表

60、或最高管理者報告。只有對環境管理方定期向環境管理者代表或最高管理者報告。只有對環境管理方案執行動態管理，才符合標準中案執行動態管理，才符合標準中“制定并保持制定并保持”的要求。的要求。 下面是環境管理方案的實例，供大家參考。下面是環境管理方案的實例，供大家參考。第45頁/共87頁47重要環境因素重要環境因素拋光過程中的噪音排放拋光過程中的噪音排放狀狀 態態 及及 原原 因因在拋光過程中，產生較高噪聲，經檢測廠界在拋光過程中，產生較高噪聲，經檢測廠界噪聲值為噪聲值為8080至至8585分貝分貝 法法 規規 要要 求求國家及行業標國家及行業標準準工業企業廠界噪聲標準工業企業廠界噪聲標準規定，規定，