1、區(qū)民營企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研報告 著力營造環(huán)境推動我區(qū)非公經(jīng)濟健康發(fā)展2015年貢井區(qū)民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告貢井區(qū)工商聯(lián) 為及時掌握我區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，加強對民營企業(yè)的指導和服務，促進民營企業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。2015年上半年以來，貢井區(qū)工商聯(lián)結(jié)合當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，對全區(qū)約30余戶重點民營企業(yè)深入開展了一次大調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、全區(qū)區(qū)民營企業(yè)發(fā)展情況截止止2014年底，全區(qū)企業(yè)業(yè)法人712戶，其中民營營企業(yè)676戶(不含個體體工商戶)，占比達94.9%，規(guī)模以上的企業(yè)有有87戶。面對嚴峻的經(jīng)濟濟下行壓力，區(qū)委區(qū)政府積積極實施“產(chǎn)業(yè)大發(fā)展年”，著力抓產(chǎn)

2、業(yè)升級，主動動應對挑戰(zhàn)。全年工業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值完成324.5億元，同比增長13.6；工工業(yè)增加值完成96.5億億元，占地區(qū)gdp比重664.7，對全區(qū)經(jīng)濟增增長貢獻率達到74.5，同比增長12.9，在全市四區(qū)兩縣中排位第第二位。因此，民營企業(yè)的的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展展對全區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和和發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。通過調(diào)研，我區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)發(fā)展總體穩(wěn)定，但穩(wěn)中向好好發(fā)展的基礎尚不夠穩(wěn)固。我區(qū)非公經(jīng)濟也正處于“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策策消化期”的“三期”疊加加階段，結(jié)構(gòu)性問題和深層層次矛盾錯綜復雜，經(jīng)濟下下行壓力較大，民營企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級任務較為艱巨，企企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難短期內(nèi)難難以明顯

3、緩解，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展水平有待進一步提高。二、民營企業(yè)發(fā)展中遇遇到的困難和問題（一）整體市場環(huán)境不容樂觀1、經(jīng)濟下行壓力大，市場場持續(xù)低糜。目前全區(qū)規(guī)上上企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)達199戶，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)數(shù)的21.8，特別是加加工型企業(yè)訂單總體下降330左右。2、用工難難，用工貴。勞動力素質(zhì)偏偏低，人口紅利消失，勞動動力成本上升現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)現(xiàn)，制約了企業(yè)的持續(xù)長久久發(fā)展。目前，如高新機械械、山川氣體、凱基化工、長征機床、貢井玻纖等企企業(yè)拖欠職工工資及各類社社會保險金，導致員工多次次到區(qū)、市集訪，成為我區(qū)區(qū)當前的極不穩(wěn)定因素。3、政府債務進一步導致致民企危機。如：凱基化工工、榮光房地產(chǎn)、龍都房地地產(chǎn)、

4、廣交園藝等公司與政政府主體之間的經(jīng)濟糾紛時時有發(fā)生，政府不能按合同同約定的時間或工程進度支支付工程款項，導致企業(yè)負負債增大，資金利息包袱過過重，出現(xiàn)自身債務危機。（二）融資極度困難1、企業(yè)融資難、融資貴、融資渠道窄。銀行抽貸、人情貸、關系貸導致企業(yè)業(yè)融資困難，金融利益集團團收費高又擠占了經(jīng)濟實體體利潤致使企業(yè)融資貴，銀銀行門檻高、融資渠道窄又又迫使急需資金支持的部分分民營企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向高利貸貸、地下錢莊。目前，全區(qū)區(qū)規(guī)上企業(yè)資金缺口達7個個億以上。2、擔保壓力力大。金融部門普遍將規(guī)避避風險作為首選目標，形成成新增貸款向大項目、大企企業(yè)集中，眾多小微企業(yè)因因信用擔保問題得不到有效效解決，很難得到銀

5、行強有有力的信貸支持，導致企業(yè)業(yè)與銀行之間的信任度下降降，而銀行抽貸、惜貸現(xiàn)象象,更加影響了非公企業(yè)的的健康持續(xù)發(fā)展，出現(xiàn)了“擔保難、難擔保、很擔心心”的現(xiàn)象，從而導致企業(yè)業(yè)資金鏈脆弱。（三）民民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大1、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，騰籠籠換鳥，成本高，政府支持持力度小，方向有點模糊。2、企業(yè)融資難，非公公企業(yè)技術改造，擴大再生生產(chǎn)所需中長期資金貸款嚴嚴重不足，對其發(fā)展產(chǎn)生長長期的不利影響。3、企企業(yè)負擔依然較重，人工工工資上漲、社會保險繁重，部分工程建設項目收費仍仍然較高。企業(yè)投資項目審審批繁瑣，對企業(yè)審批涉及及的法律條文多、審批部門門多、耗費時間長，嚴重制制約了企業(yè)的正常發(fā)展。現(xiàn)現(xiàn)行行政體

6、制不夠健全，有有些行政部門縱向集權，條條塊分割，存在部門壁壘現(xiàn)現(xiàn)象，相互之間缺乏協(xié)調(diào)配配合。行政依據(jù)過于原則，缺乏可操作性，自由裁量量行為不規(guī)范，甚至存在濫濫用或超越職權行為。建議議多設路標，少設路障。三、進一步推進非公經(jīng)濟健健康發(fā)展的建議（一）完完善政策法規(guī)體系，營造一一個良好的政策環(huán)境1、進一步完善政策法規(guī)體系系。結(jié)合十八屆三中全會通通過的中共中央關于全面面深化改革若干重大問題的的決定，市、區(qū)（縣）研研究制定支持非公有制經(jīng)濟濟發(fā)展的各項配套措施，全全面貫徹落實決定。按按照市場經(jīng)濟公開、公平、公正的原則，繼續(xù)認真清清理和規(guī)范阻礙非公有制經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展的文件，制定扶持持措施，使非公有制企業(yè)與與國有

7、、集體企業(yè)享受同等等的市場準入、金融信貸、稅收等優(yōu)惠政策，在市場場準入、品牌保護、資金支支持、土地使用、社會服務務等方面為非公有制經(jīng)濟發(fā)發(fā)展提供要素保障，建立公公平競爭的政策支撐體系。2、理順管理體制。進進一步理順非公有制經(jīng)濟管管理體制，建立促進非公有有制經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機機制，加強部門間的溝通和和配合，明確我區(qū)非公有制制經(jīng)濟管理部門和職責，形形成工作合力。3、營造造良好發(fā)展氛圍。建議：以以區(qū)委、政府名義召開一次次全區(qū)的非公有制經(jīng)濟工作作會議，研究解決全區(qū)非公公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的問問題，形成良好的發(fā)展氛圍圍。同時，加大對各項政策策措施貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查查，保證政策兌現(xiàn)，真正為為非公有制經(jīng)濟

8、發(fā)展創(chuàng)造良良好的政策環(huán)境。4、優(yōu)優(yōu)化政務環(huán)境。推行政務“一站式”審批機制，凡可可以在政務大廳審批的項目目，一律進政務大廳審批，杜絕暗箱操作、體外循環(huán)環(huán)。建議推行“牽頭受理、報送相關、并聯(lián)審批、限限時辦結(jié)”的辦法，簡化審審批程序，提高行政辦事效效率；市、區(qū)各部門辦理各各類許可、審批、登記事宜宜，必須以法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章等規(guī)定為依據(jù)，不得擅擅自設置。辦理各類資格、資質(zhì)等認證事宜，凡符合合法定條件、手續(xù)齊備的，不得拒絕、推諉、拖延。推進依法行政、著力解決決影響公正執(zhí)法的突出問題題，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境。如：我區(qū)航空產(chǎn)業(yè)園項目、成成佳工業(yè)園區(qū)建設項目，因因受規(guī)劃、審批、土地、資資金等

9、要素的制約，導致園園區(qū)建設進展緩慢，一些企企業(yè)擴大再生產(chǎn)項目落地困困難。（二）多管齊下，營造一個良好的融資環(huán)境境1、充分發(fā)揮財政資金金的作用。建議：區(qū)財政設設立非公有制經(jīng)濟扶持資金金主要用于骨干企業(yè)、成長長型中小企業(yè)、社會化服務務體系建設。發(fā)揮財政資金金帶動作用，引導各種社會會投入。充分發(fā)揮各類擔保保基金作用，拓寬融資渠道道。2、加強和改進信貸貸服務。建議：建立各級政政府協(xié)調(diào)民營企業(yè)貸款的推推動平臺，制定政府、企業(yè)業(yè)和銀行三方貸款協(xié)議或相相關規(guī)定，向金融機構(gòu)推薦薦誠信好、經(jīng)營好、符合國國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。在金金融機構(gòu)融資以外，金融監(jiān)監(jiān)管部門要對中小微企業(yè)相相互間融資給予及時引導，并出臺相關政策

10、和法規(guī)，明確對民間融資的形式、合法與非法的界限，提倡倡有組織、有管理的融資。3、改進金融服務。建建議：金融機構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念念，創(chuàng)新適合中小微企業(yè)的的金融產(chǎn)品。在加強風險防防范的基礎上，要專門針對對中小微企業(yè)不同的行業(yè)特特點和發(fā)展情況，著力推進進一系列創(chuàng)新業(yè)務，開展“差異化”服務，為中小微微企業(yè)提供“貼身”關懷，有力助推中小微企業(yè)成長長。制定有針對性的貸款政政策和管理辦法，增加貸款款種類和貸款抵押物種類等等新的服務品種，提高現(xiàn)有有資產(chǎn)抵押率。4、推進進中小型企業(yè)上市融資。建建議政府在民營骨干企業(yè)中中，積極培育上市公司的后后備資源，鼓勵效益好的企企業(yè)發(fā)行債券到一級市場直直接融資，也可以創(chuàng)造有利利條件

11、支持其在境外資本市市場上市融資。（三）放放寬市場準入，營造一個良良好的市場環(huán)境1、公平平準入，給予本地民營企業(yè)業(yè)國民待遇。要遵循擴大非非公有制經(jīng)濟市場準入原則則，遵循非歧視、透明度、公平競爭、開放市場等基基本原則，努力消除民營經(jīng)經(jīng)濟、民間資本進入壟斷產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的各種壁壘，積極創(chuàng)造造條件促進民間資本進入壟壟斷行業(yè)和領域。加快推進進城市公用行業(yè)的市場化進進程，完善政府特許經(jīng)營制制度，改進業(yè)主招標辦法。支持非公有制經(jīng)濟興辦各各類經(jīng)營性社會事業(yè)，對興興辦國家鼓勵發(fā)展的社會事事業(yè)，政府給予一定稅收優(yōu)優(yōu)惠。積極引導民營企業(yè)參參與社會主義新農(nóng)村建設和和社會扶貧工作，在資金和和政策上給予扶持優(yōu)惠。2、鼓勵充分競爭

12、。支持民民營企業(yè)參與國有企業(yè)重組組、改制。對國有經(jīng)濟比重重較大的行業(yè)，通過引入非非公有制經(jīng)濟的方式引入競競爭機制，逐步增加非公有有制經(jīng)濟比重，推動企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權在不同所有制企業(yè)合理理流動。加快事業(yè)單位改革革步伐和后勤服務社會化步步伐，逐步推進學校、醫(yī)院院、企事業(yè)單位以及有條件件的機關后勤服務設施面向向全社會開放的進程。支持持非公有制經(jīng)濟進入金融服服務業(yè)。發(fā)展多種形式的金金融中介服務機構(gòu)。3、組建行業(yè)商會。依據(jù)行業(yè)業(yè)特點和地域分布，由工商商聯(lián)牽頭，適時組建行業(yè)商商會，促進行業(yè)自律，規(guī)范范競爭行為，防止惡性競爭爭。加強企業(yè)間的聯(lián)合，鼓鼓勵企業(yè)間采取多種方式橫橫向聯(lián)合，協(xié)調(diào)企業(yè)間的競競爭行為，化解企業(yè)糾

13、紛，統(tǒng)一調(diào)配資源，形成統(tǒng)一一市場價格。4、維護市市場秩序。強化知識產(chǎn)權保保護，引導企業(yè)增強自主創(chuàng)創(chuàng)新能力，形成核心競爭力力。大力推行品牌戰(zhàn)略，加加強對知名品牌的保護，有有效發(fā)揮品牌擴大效應，形形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。加大對對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度度，打擊制假販假行為，打打擊仿冒行為，保護企業(yè)合合法利益。（四）規(guī)范引引導企業(yè)轉(zhuǎn)型，營造一個良良好的企改環(huán)境 1、通通過建立非公經(jīng)濟人士走科科學發(fā)展之路的綜合評價機機制，使轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)發(fā)展成為民營企業(yè)的核心理理念和自覺行動，使履行社社會責任成為非公經(jīng)濟人士士的價值追求。充分發(fā)揮工工商聯(lián)經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，突出出引導民營企業(yè)努力開辟就就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多

14、的就業(yè)業(yè)崗位，吸納更多的勞動者者就業(yè)，尤其要對高校畢業(yè)業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群群體給予特別關照，保持就就業(yè)形勢的穩(wěn)定；引導民營營企業(yè)積極構(gòu)建和諧勞動關關系，建立員工工資隨企業(yè)業(yè)效益增長穩(wěn)步增加的機制制，及時足額交納各種社會會保險、切實加強安全保護護，不斷改善員工工作生活活條件，自覺保護員工的合合法權益，保持社會和諧穩(wěn)穩(wěn)定；引導民營企業(yè)進一步步弘揚中華民族扶貧濟困的的傳統(tǒng)美德，加大扶貧開發(fā)發(fā)投入，深入推進光彩事業(yè)業(yè)，積極投身于公益慈善事事業(yè)，促進共同富裕；引導導民營企業(yè)積極踐行誠信守守法經(jīng)營理念，嚴格遵守國國家法律法規(guī)，自覺維護市市場經(jīng)濟秩序，促進社會主主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。2、通過建立健全促進

15、民民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合服服務機制，組織引導統(tǒng)一戰(zhàn)戰(zhàn)線廣大成員為促進企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級建言獻策，為民營營企業(yè)增強創(chuàng)新能力提供技技術支撐，為企業(yè)招才引智智搭建橋梁和平臺。充分發(fā)發(fā)揮工商聯(lián)平臺優(yōu)勢，積極極幫助企業(yè)抓住經(jīng)濟發(fā)展機機遇，據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向向，自覺調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，不斷提高市場競競爭能力，抵御風險能力和和可持續(xù)發(fā)展能力；幫助民民營企業(yè)推進自主創(chuàng)新，加加強對關鍵核心技術的研究究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應用，努力掌掌握更多自主知識產(chǎn)權，培培養(yǎng)更多自主品牌；幫助民民營企業(yè)做好節(jié)能減排工作作，抓緊淘汰高耗能、高排排放的落后生產(chǎn)能力，廣泛泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術術，積極投身資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。3、通過提升民營企業(yè)自自身素質(zhì)增添內(nèi)在發(fā)展動力力，促進企業(yè)由依靠廉價勞勞動力、大量消耗能源資源源轉(zhuǎn)化為更加注重自主創(chuàng)新新、資源節(jié)約、技術進步、勞動素質(zhì)的提高和管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，努力助助推民營企業(yè)完善內(nèi)部法人人治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵勵約束機制，形成科學規(guī)范范的經(jīng)營管理模式，加快建建立現(xiàn)代企業(yè)制度；助推民民營企業(yè)提高經(jīng)營者素質(zhì)，樹立世