1、中國職業(yè)體育公司治理結構發(fā)展趨勢許彩明一、前言公司治理結構是一整套法律、文化和制度安排，這些安排決定了企業(yè)的目標、 行為，決定了在企業(yè)眾多的利益相關者（如股東、債權人、經營者、職工、供應 商和用戶）屮，由誰來控制企業(yè)、怎樣控制企業(yè)，決定了風險和收益如何在不同 主體之間分配等。按照現(xiàn)代契約理論的觀點，公司治理結構的本質是一個關于企 業(yè)所有權的契約，企業(yè)所有權（包括企業(yè)控制權和剩余索取權）成為公司治理結構 的客體，治理的功能是權、責、利的分配，治理的起因是產權的分離，治理模式 有效率的前提是剩余索取權與控制權的對稱分布。企業(yè)所有權的最優(yōu)安排制約著 公司的決策效率和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，是公司治理有效率的前

2、提。數(shù)年來，單項運動協(xié)會（運動管理中心）與俱樂部關于聯(lián)賽經營權的爭執(zhí)始 終沒有停止。隨著改革的不斷深入，職業(yè)體育各種深層次的矛盾日益激化，各利 益群體間的矛盾與沖突引起了職業(yè)體育組織的震蕩；俱樂部與協(xié)會對賽事經營權 與管理權的爭執(zhí)愈加激烈，二者間的利益沖突日益公開化。1998年底，各足球 俱樂部就曾提出成立聯(lián)盟事宜，但由于足協(xié)和各足球俱樂部對權力分配方式未能 達成一致意見，此方案未能通過。2000年5月，中國足協(xié)組織各地足協(xié)秘書長、 賽區(qū)負責人、甲級足球俱樂部總經理和裁判員召開了傳達中央領導關于“整頓賽 場秩序”的會議。在這次會上，14支甲a俱樂部老總一致提df建立中國足球職 業(yè)聯(lián)盟”，同時實

3、現(xiàn)聯(lián)賽機制公司化、市場化；俱樂部要成為聯(lián)賽公司的股東， 大家共同主辦賽事。中國職業(yè)籃球在1997/1998賽季結束后，由8家俱樂部在 上海召開了成立中國職業(yè)籃球聯(lián)盟預備會，意在成立一個類似美國nba式的股 份制聯(lián)盟，遭到籃管中心的制止，于1998年2月自動宣布撤消。由此可見，職 業(yè)體育的治理結構問題從根本上制約著其贏利能力和持續(xù)發(fā)展的生命力。二、職業(yè)體育的企業(yè)組織形式由于職業(yè)體育的特殊性，要研究職業(yè)體育的公司治理結構模式選擇，首先要明確職業(yè)體育經營的企業(yè)組織形式。（一）職業(yè)體育俱樂部冃前，大多學者認為職業(yè)體育的基本企業(yè)形式為職業(yè)體育俱樂部。職業(yè)體育 俱樂部的本質是向社會提供服務，提供的物品具有

4、個人物品的性質，職業(yè)體育俱 樂部是企業(yè)性質的經濟實體。根據(jù)職業(yè)俱樂部所具有的屬性,可將其定義為在某運動項目協(xié)會和工商局注 冊的，具有經營某項運動的民事權利和民事義務的法人資格的實體化經營團體或 場所。職業(yè)俱樂部是構成職業(yè)體育的最基本經營機構或單位，是職業(yè)體育成為現(xiàn) 實的經營實休，它的經營指導思想、經營方式、經營水平如何，直接關系到體育 市場的繁榮與否。（二）職業(yè)體育聯(lián)盟另外一種觀點認為，職業(yè)體育產業(yè)的經營組織形式為單項職業(yè)體育聯(lián)盟，職 業(yè)體育聯(lián)盟應當是職業(yè)體育的一級經營者。在職業(yè)體育發(fā)展比較成熟的國家，在 管理體制上都有一個共同特點：即市場的開發(fā)與運作，基本都是由單項職業(yè)體育 聯(lián)盟為一級經營者

5、負責總經營，它代表的是下屬各個俱樂部的整體利益；而俱樂 部作為二級經營者負責地區(qū)性的經營活動，他們的運營完全是以市場需求為依 據(jù)，以最大利益為目標，是完全市場化的。本文認同該觀點。在我國負責管理職業(yè)體育的最高權利機構是單項運動協(xié)會（運動管理屮心）， 缺乏職業(yè)體育聯(lián)盟這個一級經營者的環(huán)節(jié)，即缺乏一個完全適應市場經濟體制的 職業(yè)體育運行機構。然而運動項目管理屮心剛剛從原有政府部門脫胎出來，仍在 很大程度上留有政府行政部門的痕跡，它的職能也比較模糊，既負責政策法規(guī)的 制定，又負責對職業(yè)俱樂部的運行進行指導、監(jiān)督和檢查；既要負責提高我國競 技運動水平、取得優(yōu)異運動成績，又要參與職業(yè)體育市場的經營管理。

6、我國職業(yè)體育公司治理結構分析（-）傳統(tǒng)治理結構的弊端：多年來，我國職業(yè)體育治理是以政府的行政壟斷為主的單邊治理結構。我國職業(yè)體育產生的社會動機在于我國經濟體制轉軌過程中為了解決政府在競技體 育發(fā)展中投入經費的不足，盡管職業(yè)體育產業(yè)作為成熟的概念取得了一定的發(fā) 展，但在經濟體制轉軌中必然存在這樣或那樣的不足。職業(yè)體育發(fā)展目標的雙重 性，決定了其在經營組織和管理體制上很多關系沒有理順，還沒有建立起符合現(xiàn) 代公司制度要求的公司治理結構，法人制度和產權制度還不完善，是制約我國職 業(yè)體育產業(yè)效益不高的主要因素。目前我國轉型期的現(xiàn)實和體育項目管理中心 (協(xié)會)的行政性壟斷特征，決定了在職業(yè)體育的經營模式和

7、利益分配上，容易 忽略俱樂部、球迷等多方利益相關者的利益需求。由于壟斷的存在和代理人市場的弱競爭性及聯(lián)賽成果影響因素的復雜性等 原因，職業(yè)體育俱樂部和職業(yè)體育協(xié)會之間存在著委托代理不均衡合同的問 題，均衡合同很難達成，需要進一步理順激勵和約束機制。這種管理體制與市場 的不適應，導致在管理觀念上的不適應，體育行政主管部門與俱樂部在目標和利 益上存在差距，缺乏法制觀念和法規(guī)不健全，成為影響我國職業(yè)體育市場健康快 速發(fā)展的主要原因。(-)我國職業(yè)體育公司治理結構的演化趨勢利益相關者共同治理1、利益相關者的界定作為一個經濟問題和管理問題，利益相關者是21世紀面臨的一個主要戰(zhàn)略 問題，但其基本邏輯早在i

8、9世紀40年代隨著消費者合作運動的到來就已存在。 作為一個學術名詞，利益相關者在20世紀60年代首次被提出，1963年，斯坦 福研究院(standford research institute)的一些學者利用與股東(shareholder)相 對應的詞“利益相關者"(stakeholder)來表示與企業(yè)有密切關系的所有人。他們認 為：利益相關者是那些失去其支持企業(yè)就無法生存的個人或團體。該定義對利益 相關者界定的依據(jù)是某一群體對于企業(yè)的生存是否具有重耍影響，揭示出企業(yè)存 在的目的并非僅為股東服務，在企業(yè)周圍還存在許多影響企業(yè)生存的利益群體。 安索夫(ansoff)是最早使用利益相關者

9、一詞的經濟學家，他認為“要制定理想的企 業(yè)目標，必須綜合平衡企業(yè)的眾多利益相關者之間相互沖突的索取權，他們可能 包括管理人員、工人、股東、供應商以及顧客”。進入20世紀80年代以后，隨著經濟發(fā)展的全球化以及企業(yè)間競爭的日趨 激烈，人們逐漸認識到經濟學家早期從“是否影響企業(yè)生存”的角度界定利益相關 者的方法有很大的局限性。1984年，美國經濟學家弗瑞曼(freeman)給出了一 個廣義的利益相關者定義。他認為，利益相關者是“那些能夠影響企業(yè)目標實現(xiàn), 或者能夠被企業(yè)實現(xiàn)目標的過程所影響的任何個人和群體”，該定義不僅把影響 企業(yè)目標的個人和群體視為利益相關者，同時也把被企業(yè)在實現(xiàn)其h標過程中采 取

10、的行動所影響的個人和群體看作利益相關者，正式將當?shù)鼐用瘛⒄块T、環(huán) 境保護主義者等群體納入利益相關者范疇，大大擴展了利益相關者的內涵，與當 時西方國家正在興起的企業(yè)社會責任(corporate social responsibility)和社會績 效(corporate social performance)的觀點相契合，受到許多經濟學家的贊同，隨 后即成為關于利益相關者定義的一個標準范式。隨著利益相關者理論的興起，人們對企業(yè)的性質和使命有了新的認識，企業(yè) 的社會責任進一步擴展為滿足所有利益相關者的需求。企業(yè)長期的價值越來越依 賴于其員工所擁有的知識、能力及承擔的義務，企業(yè)與投資者、客戶及其

11、他利益 相關者之間的忠誠關系已成為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源，因此，在現(xiàn)代西方企業(yè)管 理理論中，利益相關者已被視為企業(yè)的構成要素，納入廣義的企業(yè)管理范疇。職業(yè)體育是我國體育產業(yè)的核心產業(yè)，蘊涵了巨大的經濟價值，同時承載著 巨大的社會價值。職業(yè)體育是復雜的經濟與社會活動，涉及因索眾多，處于觀眾、 運動員、俱樂部、聯(lián)盟、媒體和政府的多層面復雜的關系網(wǎng)絡中，耍想使其正常 運轉并按市場規(guī)律與法律達成一種雙贏和共贏的結果，必須按照利益相關者理論 對其進行宏觀管理。2、職業(yè)體育的利益相關者治理結構在現(xiàn)代社會屮，隨著傳統(tǒng)的“股東至上”的公司單邊治理模式的內在缺陷越來 越突出以及人力資木作用的加強和地位的上升，現(xiàn)代

12、公司治理模式越來越偏離 “股東至上”的邏輯，而越來越青睞利益相關者理論。利益相關者理論決定了公司 實行以利益相關者為基礎的共同治理模式。共同治理的核心就是通過企業(yè)內的正 式制度安排來確保每個產權主體具有平等參與企業(yè)所有權分配的機會，同時乂依 靠相互監(jiān)督的機制來制衡各產權主體的行為；通過適當?shù)耐镀睓C制和利益約朿機制來穩(wěn)定利益相關者之間的合作，并達到產權主體行為統(tǒng)一于企業(yè)的適應能力提 高這一共同目標之上。共同治理具有以下優(yōu)點：(1) 由于共同治理模式使企業(yè)與員工、供應商、債權人等之間簽訂了一份 隱形保險合約，所以其利益得到了企業(yè)的隱形保護，這使得利益相關者在向企業(yè) 投入更多專用性資本時，無須擔心遭

13、到企業(yè)的敲詐。這種利益相關者之間的長期 合作會大大減少交易成本。(2) 在兩權分離的股份公司中，經理人可能會利用控制權來謀求自身利益 最大化而損害委托人利益，從而發(fā)生代理成本。由于信息的不對稱性，處在公司 外部的股東很難監(jiān)控經理人的行為。員工則在企業(yè)的內部，能直接觀察到經理人 的行為。因此，他們參與企業(yè)治理能降低代理成本。實踐證明,我國的政府管理的傳統(tǒng)職業(yè)體育單邊治理結構已經不能滿足我國 職業(yè)休育發(fā)展的需要，必須進行革新。在實踐操作層，我國職業(yè)體育的公司治理 結構也的確在向利益相關者共同治理轉化。2004年，我國開始實施中國足球職 業(yè)超級聯(lián)賽，對治理結構進行變革，實行俱樂部公司制度，健全法人治理機構， 制定了“中超俱樂部執(zhí)行企業(yè)會計制度的規(guī)定篤成立了由俱樂部利益代表、 社會代表、足協(xié)代表共同組成的中超聯(lián)賽委員會。但是，這種利益相關者共同治理的雛形還非常簡單，還沒有涵蓋其他的利益 相關者。比如，職業(yè)運動員因其提供的特殊人力資本的專有性而對職業(yè)體育經營 成敗具有決定性的作用，因此要采用多種方式加大對運動員激勵的力度，正確處 理與他們之間權利關系，應該吸納他們參與公司治理；作