1、關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告1/6 廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng) 農(nóng)民工就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收的 重要環(huán)節(jié)，更是應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)競爭力的 一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步開展好我市今后農(nóng)村勞動 力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，我們在平時(shí)的工作中就我市農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做了一些調(diào)查，對全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn) 狀、存在的問題進(jìn)行分析，并針對性地提出對策與建議， 供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀（一）全市農(nóng)村勞動力資源情況：我市農(nóng)村勞動力資 源現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質(zhì)較低、年齡較輕、 男性

2、較多、分布較廣、技能較差”。1、從數(shù)量上看，根據(jù)我市農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到年底全市共有農(nóng)業(yè)人口 588462人，其中農(nóng)村勞動力3261 78人，16-45周歲的農(nóng)村勞動力2xx 1人， 己累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12萬人，還有富余農(nóng)村勞動力45665人。2、從性別構(gòu)成上看，全市有效男性勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的;有效女性勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的。3、從年齡結(jié)構(gòu)上看，進(jìn)城務(wù)工18歲以下的約占12%，18 30歲之間約占44%，而3040歲約占35%，4 0歲以上 的僅占9%。進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù)。4、從文化程度上看，近90 %的農(nóng)村勞動力只具有初 中及以下文化程度，高中及以上文化程度

3、的不足10°%;農(nóng) 村勞動力中掌握一門以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到10%。調(diào)查 結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)移勞動力中，小學(xué)以下文化程度占;初中文 化程度者占;高中文化程度者占，中專及以上文化程度 者占。5、從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務(wù)收入為主，部 分兼營一些副業(yè)。6、從就業(yè)的情況看，目前我市轉(zhuǎn)移出去的12萬多農(nóng) 村勞動力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是 初中及以下文化，其中近75 %的人在從事簡單的體力勞動， 工作苦、時(shí)間長、報(bào)酬低。7、從行業(yè)分布上看，全市326178個(gè)農(nóng)村勞動力中，有 約22萬勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動力的，較 上年下降個(gè)百分點(diǎn)；有4萬余勞動力從事第二產(chǎn)業(yè)

4、，占全 部農(nóng)村勞動力的，較上年上升個(gè)百分點(diǎn)，有近6萬勞動力 從事第三產(chǎn)業(yè)，占全部勞動力的，較上年上升個(gè)百分點(diǎn)。（二）全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況的基本特點(diǎn)1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，xx年外出務(wù)工人員中，年齡在30歲以下的人數(shù)占，30-5 0 歲的占，50歲以上的占。2、勞動力轉(zhuǎn)移有序性逐漸增強(qiáng)。農(nóng)民過去外出務(wù)工， 主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關(guān)系向外轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查 xx年在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，通過政府及有關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移 的人數(shù)大幅度增長，增幅在5%以上，而通過中介組織介 紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降。3、轉(zhuǎn)移勞動力仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為 主。隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

5、的調(diào)整，西部大開發(fā)的大力推進(jìn)， 西部地區(qū)勞動力需求迅速增大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以沿海 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主，但比重有所下降，轉(zhuǎn)移 到東部和中部的比重有所上升。據(jù)調(diào)查，xx年在沿海經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)地區(qū)占，西部地區(qū)務(wù)工的人員占，東部地區(qū)占， 中部地區(qū)占,其它地區(qū)。、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道。xx年，農(nóng)村外出勞動力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)的比重 為，比上年下降了 2個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占， 比上年上升了個(gè)百分點(diǎn)，其中：采礦業(yè)占，制造業(yè)占， 電力煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占，建筑業(yè)占。轉(zhuǎn)移到第三 產(chǎn)業(yè)的占，比上年下降個(gè)百分點(diǎn)，其中：交通運(yùn)輸倉儲及 郵電通訊業(yè)占，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占，住宿和餐飲

6、業(yè)占， 其他服務(wù)業(yè)占，其他占。5、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)型。在重慶市內(nèi)從事非農(nóng)行業(yè) 的勞動力，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng) 性轉(zhuǎn)移，兼業(yè)時(shí)間的長短因家庭勞動力的多寡與勞務(wù)收入 的高低而不同。一般情況下，家庭勞動力較多，在外務(wù)工 時(shí)間就長，勞務(wù)收入也較高，反之則短。（三）、全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況1、主要成效。我市從xx年起實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 培訓(xùn)工程，經(jīng)過各成員單位和定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的共同努力， 取得了預(yù)期成效。1）超額完成了重慶市下達(dá)的“培訓(xùn)4000 人、轉(zhuǎn)移80%”的工作目標(biāo)。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 7348人（含非定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校所培訓(xùn)的人數(shù)），轉(zhuǎn)移654 3人， 其中陽光工程培訓(xùn)

7、5916人，轉(zhuǎn)移5 252人，轉(zhuǎn)移率為°%，獲得上級財(cái)政補(bǔ)貼資金135萬元。今年前上半年的情況是: 到5月底，全市培訓(xùn)結(jié)業(yè)3 027人，指導(dǎo)就業(yè)2 447人，分 別完成全年計(jì)劃的°%、。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力501 5人， 完成了全年計(jì)劃的50°%。2）培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)變了的辦學(xué)理念。以前是重培訓(xùn)、輕轉(zhuǎn)移，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，如今正朝著學(xué) 員學(xué)得好、輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。3）拓寬了 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。過去農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工由于缺乏技術(shù)， 多以苦力和汗水掙錢，而今通過陽光工程的培訓(xùn)，他們均 掌握一技之長，能憑腦力和技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬。4） 提高了轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的勞務(wù)收入

8、。通過陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工大多成為相關(guān)行業(yè)的技工乃至高工，勞務(wù)收入大幅度提 高。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，參加陽光工程培訓(xùn)輸出的農(nóng)村勞 動力，其務(wù)工收入較不培訓(xùn)者高40-100%以上。2、主要作法。xx年，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn) 展迅速，并超額完成任務(wù)，得益于以下舉措。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順工作關(guān)系。市委、市政府對 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作認(rèn)識到位，并予以高度重視，在 年初的農(nóng)村工作會上，就把“陽光工程”定位為今后農(nóng)業(yè) 和農(nóng)村工作的三大“重頭戲”之一（在xx年，市里將“陽 光工程”納入了市里的八大“民心工程”來實(shí)施），組建了 市勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，成員單位23個(gè)。為 了減少工作交叉、重

9、復(fù)，理順工作關(guān)系，提高工作效率， 又在8月份將“勞務(wù)辦”和“陽光辦”進(jìn)行合并辦公。領(lǐng) 導(dǎo)小組全年召開專題會議5次，對研宄解決的問題，做到 了事事有回音，件件都落實(shí)。二是各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善資源系統(tǒng)。農(nóng)村勞動力資源 系統(tǒng)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，是上級制定政策，指導(dǎo)落 實(shí)的依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設(shè)，市政府出臺了 相關(guān)文件，及時(shí)組織召開了我市的農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)建 設(shè)工作會議，勞務(wù)辦隨即對全市60余名資源系統(tǒng)管理人員 進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門克服了人員不夠、設(shè) 備不足、經(jīng)費(fèi)緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調(diào)，用近半年的時(shí)間徹底地對年齡在16-4 5周歲的農(nóng)村勞動力的情況進(jìn)行了調(diào)查，并

10、于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微 機(jī)錄入，摸清了我市農(nóng)村勞動力資源狀況的“家底”，為有 的放矢地開展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移提供了基本數(shù)據(jù)，也為全重慶市 掌握情況，指導(dǎo)輸出提供了最為翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。三是強(qiáng)化過程監(jiān)督，精心組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要求培訓(xùn)學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，開設(shè)具有一定市場競爭力的 專業(yè)，以適應(yīng)市場用工的需求；采用獨(dú)立培訓(xùn)、校校聯(lián)合、 校企聯(lián)合等方式，以技能培訓(xùn)為主，引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔，配 備高素質(zhì)的教師，精心開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后安排理論考 試和技能考核，對合格人員頒發(fā)由勞務(wù)辦統(tǒng)一印制的結(jié) 業(yè)證書，并在學(xué)員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作， 對合格人員發(fā)放鑒定證書。經(jīng)常召集培訓(xùn)學(xué)校的工作人員就如何提

11、高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移效果進(jìn)行工作探討，提高了具體業(yè)務(wù)人員的政治 責(zé)任感，強(qiáng)化了工作責(zé)任，提高了工作效率。強(qiáng)化程序管 理，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)中的抽查制度。詳細(xì)填寫抽查表，及時(shí) 指出培訓(xùn)中所反映出來的問題，要求培訓(xùn)單位及時(shí)整改，以指導(dǎo)培訓(xùn)的開/pc o指導(dǎo)學(xué)校按要求建立臺帳，收集學(xué)員卡片、照片、身份證復(fù)印件等資料。認(rèn)真審核臺帳內(nèi)容， 將不符合財(cái)政補(bǔ)貼條件的人員從名單中剔除，對轉(zhuǎn)移率低 的培訓(xùn)班次督促學(xué)校加強(qiáng)輸出工作，對轉(zhuǎn)移率不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)班次不予認(rèn)定，從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)過程的監(jiān)督。及時(shí)了解 指導(dǎo)各定點(diǎn)培訓(xùn)單位的輸出工作，監(jiān)督他們抓好輸出后的 追蹤調(diào)查，并為輸出人員提供力所能及的幫助。四是廣集用工信息，最大限度

12、輸出。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 還安排專人負(fù)責(zé)輸出工作，充分利用長期以來建立起的輸 出網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道 實(shí)行批量輸出，培訓(xùn)一批就輸出一批，由專人將受訓(xùn)學(xué)員 送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關(guān)的務(wù)工手續(xù)，簽訂用工合同 較好地保障了外出務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益。輸出地點(diǎn)主要集中在 廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓(xùn)人員 8 0%以上實(shí)現(xiàn)了就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中存在的問題一是學(xué)員素質(zhì)普遍偏低。學(xué)員素質(zhì)參差不齊且總體較低，培訓(xùn)中普遍反映學(xué)習(xí)吃力，造成培訓(xùn)質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)移 率還相對較低。二是宣傳不夠深入。很多農(nóng)民對相關(guān)政策了解不夠， 對實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的一

13、些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度 對培訓(xùn)操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視、科技趕 場、宣傳資料、標(biāo)語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳 面、力度還顯得不夠。三是財(cái)政資金補(bǔ)助額度較低。農(nóng)民的收入本身較低， 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有足夠的錢用于培訓(xùn)或?qū)W技術(shù)，特別是對培訓(xùn)周期長，費(fèi)用花費(fèi)大的工種，這個(gè)矛盾就更加突出 因此低額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)。重慶市xx年的標(biāo) 準(zhǔn)略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橹貞c下達(dá)計(jì) 劃為4300人，而南川的“民心”工程目標(biāo)是6000人，要 用4 300人的補(bǔ)助金額完成6000人的培訓(xùn)，因此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 只能維持到xx年的水平。四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展。一方面農(nóng)民缺錢不 愿參加鑒定

14、，另一方面參加鑒定對農(nóng)民日后就業(yè)作用不大五是培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民 參訓(xùn)意識較強(qiáng)，培訓(xùn)工作的力度較大，相反，山區(qū)或經(jīng)濟(jì) 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識較弱，且自我封閉、保守，培訓(xùn) 工作也相對滯后，不培訓(xùn)就轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象突出。培訓(xùn)學(xué)校之間培訓(xùn)質(zhì)量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分 培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)程序、方式不規(guī)范，培訓(xùn) 工作隨意性大，有走過場的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓(xùn)質(zhì)量， 有不按教學(xué)計(jì)劃壓縮時(shí)間的、有不完成“規(guī)定動作”的、 有檔案不完善的，訓(xùn)前訓(xùn)后沒差別，農(nóng)民收效甚微。六是檔案管理不完善。有的培訓(xùn)學(xué)校在檔案管理上， 事前不立檔，事后補(bǔ)檔；各種基礎(chǔ)數(shù)字、資料不齊備；有 的甚至沒有落實(shí)專人

15、管理檔案。七是缺少工作經(jīng)費(fèi)。按照國家實(shí)施陽光工程的資金管 理辦法，要求同級財(cái)政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，其它區(qū)縣都配備了三、五萬不等的工作經(jīng)費(fèi)，到目前為止，我市陽 光辦還沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，這嚴(yán)重地影響和制約了我市 陽光工程項(xiàng)目的正常開展和實(shí)施。八是培訓(xùn)與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參加勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的往往是農(nóng)村富余勞動力，也有為數(shù) 不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農(nóng)民等，農(nóng)村富余勞動 力文化水平低，文盲也不少；“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”下崗失業(yè)人員 和被征地農(nóng)民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳 舊、文化層次低下。這些人員參加勞動力技能培訓(xùn)的效果 不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單

16、” 的也不少。其次是“培非所用”。因?yàn)榫蜆I(yè)崗位數(shù)量少和就 業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問題，導(dǎo)致 培訓(xùn)的知識、受訓(xùn)的對象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三 是“用非所培”。部分與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過培 訓(xùn)獲取合格證書或等級證書后，沒有被企業(yè)安排到相應(yīng)的 崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來達(dá)成意向 的崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù)。九是沒有形成自己的勞務(wù)品牌。因?yàn)榕嘤?xùn)力量、工種 分散，輸出地不集中，量不大沒有形成集團(tuán)輸出，“售后服 務(wù)”、跟蹤調(diào)查沒跟上，受訓(xùn)對象素質(zhì)不高、敬業(yè)精神不強(qiáng)、 法制與誠信意識不濃，勞務(wù)市場沒有名氣，因而沒有形成 諸如“江津富僑保健、大足五金巧匠

17、、巴南石龍技工、黔江港務(wù)裝卸工”等的重慶地方品牌，沒有諸如“藍(lán)田廚師、 米脂婆姨”的全國知名品牌，更沒有諸如“菲傭、英式管 家”的世界品牌。沒有品牌，自然就沒有品牌的效應(yīng)、收 益和回報(bào)。三、在開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作調(diào)查中得到的啟（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動是保證。據(jù)調(diào)查，凡是農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作抓得好的地方，都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府 高度重視和宣傳輿論部門、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動、教育、工 會、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關(guān)部門的積極支持配 合，有的地方黨委、政府第一把手親自關(guān)注，為農(nóng)民培訓(xùn) 轉(zhuǎn)移提供了良好的政策保障和社會環(huán)境。在今后的工作中 應(yīng)切實(shí)做到“三個(gè)到位”，即思想認(rèn)識要到位；政策扶持 要到位；工作

18、措施要到位。要把農(nóng)民受益作為實(shí)施陽光工 程的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，特別強(qiáng)調(diào)要把責(zé)任落實(shí)作為實(shí)施好陽 光工程的重要保證。（二）大力宣傳、營造氛圍是先導(dǎo)。利用各種新聞媒 體，廣造輿論，及時(shí)挖掘、宣傳勞力轉(zhuǎn)移的新情況、新特 點(diǎn)，推廣各地加快勞動力轉(zhuǎn)移的新經(jīng)驗(yàn)，樹立新典型，為 全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起到了推波助瀾的作用，目 前在社會上，逐步樹立了 “勞務(wù)能致富”、“勞務(wù)光榮”等 觀念，農(nóng)民自愿走出家門，參與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。陽光辦和各培訓(xùn)單位要進(jìn)一步通過各種途徑，如廣播、 報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體，切實(shí)加大宣傳力 度，使廣大農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民及時(shí)理解實(shí)施陽光工程 的精神實(shí)質(zhì)，了解陽光工程實(shí)施的目的、意

19、義和要求，及 時(shí)公布陽光辦舉報(bào)電話、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)任務(wù)分解情況， 增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的透明度，使廣大農(nóng)民對陽光工程能夠全 面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在廣大涉農(nóng)工作者中，要積極灌輸“抓農(nóng)村勞動 力轉(zhuǎn)移就是抓農(nóng)民增收”的理念，調(diào)動廣大干部的積極性、 主觀能動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè) 中去，從而促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程。（三）規(guī)范管理、透明運(yùn)作是關(guān)鍵。管理出效益，透 明顯公正，從項(xiàng)目申報(bào)、基地認(rèn)定、監(jiān)督實(shí)施、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、 檢查驗(yàn)收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直 補(bǔ)資金的發(fā)放一樣嚴(yán)格陽光工程的資金管理，財(cái)政安排的 勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金都用

20、于農(nóng)民的培訓(xùn)學(xué)費(fèi)，嚴(yán)格做 到了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專帳管理、專款專用。為規(guī)范陽光工程的實(shí)施，增強(qiáng)陽光工程運(yùn)作的透明度， 便于監(jiān)督檢查，提高學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移輸出能力。要求 參加培訓(xùn)的學(xué)員持農(nóng)村戶口本及本人身份證到本陽光辦公 布的培訓(xùn)單位報(bào)名參訓(xùn)，培訓(xùn)單位必須按實(shí)際登記造冊。 各承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位要建立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺帳 和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳。（四）改進(jìn)培訓(xùn)、提高質(zhì)量是基礎(chǔ)。改過去的結(jié)果審 批為過程監(jiān)督，積極地為改善學(xué)員的學(xué)習(xí)條件，解決工學(xué) 矛盾，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。陽光辦提出了 “三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化課程設(shè)置，課程設(shè)置按市場需求，并與用人單位密切 配合；強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容整合，符合用工要求，增加能提高動 手能力的內(nèi)容

21、；強(qiáng)化教學(xué)過程管理，教學(xué)中注重實(shí)踐環(huán)節(jié)， 增加實(shí)習(xí)時(shí)間安排，促進(jìn)學(xué)員解決實(shí)際問題的能力提高。建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭和淘汰機(jī)制，每年都要通過 招投標(biāo)方式對定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行重新認(rèn)定，將不達(dá)標(biāo)的學(xué) 校淘汰出局，同時(shí)允許有培訓(xùn)能力的學(xué)校進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié)。在辦學(xué)模式上，通常有固定地點(diǎn)辦班與流動辦班兩種 方式。但只要方便學(xué)員，辦班就沒有定式，多數(shù)時(shí)間是將 班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，讓學(xué)員吃住在家，學(xué)習(xí)在當(dāng)?shù)兀?極大地方便學(xué)員，又降低了學(xué)員參訓(xùn)的費(fèi)用。在教學(xué)安排上，認(rèn)真制定教學(xué)計(jì)劃，因材施教，做到 以操作為重點(diǎn)，理論學(xué)習(xí)與上機(jī)實(shí)踐相結(jié)合，始終堅(jiān)持高 起點(diǎn)嚴(yán)要求。在師資方面，要求培訓(xùn)學(xué)校精心策劃，組織思想品質(zhì) 好、教

22、學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐技能強(qiáng)、善于管理的德能兼?zhèn)涞?教師擔(dān)任班主任和任課教師。在教學(xué)課程上，統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)進(jìn)城務(wù)工指南、農(nóng)民工 維權(quán)法律知識、城市生活常識、職業(yè)道德等公共課目。同 時(shí)按不同專業(yè)、不同訂單，確定相應(yīng)的專業(yè)理論課程，主 要選用了農(nóng)業(yè)部、重慶市有關(guān)部門針對農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移 而編寫的系列培訓(xùn)教材。在考試考核上，不走過場，努力做兩不誤。既讓學(xué)員 過關(guān)，又要讓學(xué)員學(xué)到知識。每期學(xué)習(xí)結(jié)束，都組織理論 知識和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學(xué)員，陽 光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書，并推薦到 市勞動部門辦理崗位合格證書和職業(yè)資格證書，為廣大學(xué) 員當(dāng)時(shí)或滯后就業(yè)提供了方便。在日常管理上，規(guī)范

23、操作，強(qiáng)化過程監(jiān)管，提高培質(zhì)量 招標(biāo)后，陽光辦及時(shí)地與培訓(xùn)基地簽訂了責(zé)任書，明確了 各培訓(xùn)單位的目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)其責(zé)任感、使 命感；陽光辦負(fù)責(zé)同志定點(diǎn)聯(lián)系培訓(xùn)單位，要求聯(lián)系人每 月至少到培訓(xùn)基地兩次，督促培訓(xùn)單位按期完成任務(wù)，并 為其提供必要的服務(wù)；實(shí)行不定期抽查、暗訪制度，主要 是對學(xué)員的免費(fèi)情況、培訓(xùn)質(zhì)量及轉(zhuǎn)移輸出情況等做明查 暗訪，規(guī)范培訓(xùn)要求；實(shí)行月份報(bào)告制度，培訓(xùn)單位每月 25日左右必須向陽光辦上報(bào)月份進(jìn)度表，準(zhǔn)確填報(bào)當(dāng)月新 增學(xué)員數(shù)，以及培訓(xùn)結(jié)業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，報(bào)告工作進(jìn)展 情況，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，快速處理。（五）整合資源，合力攻堅(jiān)是捷徑。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作

24、是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果 能夠?qū)⒂邢薜馁Y源進(jìn)行整合，如部門職能、培訓(xùn)資源、輸 出網(wǎng)絡(luò)、資金、項(xiàng)目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合 那么，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中面臨的各種難題將迎刃 而解。在今后的工作中，應(yīng)努力地理順部門職能、共享培 訓(xùn)資源，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)營造條件。1、理順部門職能。各方密切配合，部門協(xié)同作戰(zhàn)，是 確保“陽光工程”高效運(yùn)作、順利推進(jìn)的聯(lián)動機(jī)制。宣 傳、輿論部門要強(qiáng)化政策的宣傳；農(nóng)辦負(fù)責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移培 訓(xùn)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查；農(nóng)業(yè)部門精心組織，規(guī)范實(shí)施， 負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案的擬定，牽頭搞好培訓(xùn)單位 的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)單位，監(jiān)督檢查培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作

25、 開展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評估驗(yàn)收，建立項(xiàng)目 檔案等；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的配套、落實(shí)，監(jiān)督檢查 培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用，參與制定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案 參與對培訓(xùn)工作的督促檢查，對培訓(xùn)效果的評估驗(yàn)收，對 學(xué)員就業(yè)情況的抽查等；勞動部門積極為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn) 移就業(yè)搭建平臺，提供勞動力的用工信息，規(guī)范受訓(xùn)農(nóng)民 職業(yè)技能鑒定，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓利于民，以及勞動 力市場的培育、勞動環(huán)境的整頓規(guī)范；教育部門多渠道解 決農(nóng)民工子女就學(xué)困難，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù) 工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農(nóng)村青年積極開展就業(yè)培訓(xùn)；工會、司法部門要積極組 織好農(nóng)民工的維權(quán)工作。2、共

26、享培訓(xùn)資源。這里所指的培訓(xùn)資源，它既包括有 形的，也包括無形的。凡具有合格的職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)和獨(dú)立 法人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括中等職 業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、職中、技校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等均可 參與投標(biāo)。在自愿申請的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門組成的評審 小組，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)崗 位必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基 本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽(yù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。也可以將一些規(guī)模小、設(shè)備差、師資力量不足教育機(jī) 構(gòu)整體合并，成立專門的培訓(xùn)中心。也可以搞“強(qiáng)、強(qiáng)” 聯(lián)合，提升培訓(xùn)規(guī)模和檔次。整合的主要內(nèi)容包括：農(nóng)民 素質(zhì)培訓(xùn)的組織、培訓(xùn)規(guī)劃的制定、實(shí)施方案的確定、培 訓(xùn)教材的選定、教員的聘任、資金與資金的有效管理和使 用、培訓(xùn)-轉(zhuǎn)移-服務(wù)體系（信息及資源、輸出的“網(wǎng)絡(luò)”）、 聲譽(yù)、品牌效應(yīng)等。其它地方在整合培訓(xùn)資源上民率先邁 出一步，實(shí)踐證明，整合培訓(xùn)資源，不但能使沒有得到有 效利用的培訓(xùn)資產(chǎn)得以盤活，教育資源得以有效利用，有 效地克服了過去培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的政出多門、教材不統(tǒng)一、 重復(fù)培訓(xùn)、低