1、2019 下半年四川公務員考試申論真題試卷注意事項1.本題本由 “ 給定資料 ” 與“ 作答要求 ” 兩部分構成。考試時限為150 分鐘。其中，閱讀 “ 給定資料 ” 參考時限為 40 分鐘，作答參考時限為110 分鐘。2.請首先在題本和答題卡上填寫（涂）好自己的姓名和準考證號，準考證號一律從左到右填寫，答題卡上的準考證號橫排空白方格用黑色鋼筆或簽字筆填寫，然后按豎排用2b 鉛筆涂相對應的數字。3.請用黑色鋼筆或簽字筆在指定的答題區域內作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，成績無效。4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現代漢語作答，否則按0 分計。在作答時，不得

2、使用本人姓名，答題中凡出現本人姓名者作違紀處理。6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡及草稿紙留在桌上， 在考生座次表對應座號、 簽名欄內簽字確認后方可離開（否則視為未交卷）。給定材料材料 12019 年，中國消費增長的規模繼續擴大，消費結構不斷升級，成為中國經濟平穩健康增長的重要壓艙石。據國家統計局公布的數據顯示，2019 年上半年消費對經濟增長的貢獻率超過60%，第一動力強勁。各省份將促消費作為今后的重要發力點，提出培育新的消費熱點、大力發展旅游、發展夜間經濟等舉措。夜間經濟的崛起，本質上就是消費升級的表現，兩者相互依賴又相互促進。它是對從晚 7 點至次日 6 點在

3、城市特定地段發生的各種合法商業經營活動的總稱。中國旅游研究院聯合美團點評發布數據稱，2018 年我國夜間餐飲消費交易額較上年增長 47%， 高于日間餐飲消費交易額增長率2 個百分點。2019 年“ 五一”期間，北京王府井、三里屯等區域18 時至次日早 6 時夜間消費十分活躍，餐飲消費同比增長達 51.3% ，文化娛樂等服務消費同比增長15%以上；上海黃浦江游覽接待游客 11 萬人次，同比增長46.7% 。2019 年夜間旅游市場數據顯示，對夜游體驗有需求的游客占總數比例達92.4% 。未來一段時間內， 夜游市場需求廣闊，隨著夜游產品的豐富多元和夜游環境的日臻完善，未來夜游需求將持續旺盛，市場潛

4、力巨大。 夜間經濟成為消費領域的一個新的增長點，是城市發展的新引擎。材料 22019 年 4 月，為促進夜間經濟發展，c 市成為首個建立 “ 夜間區長 ” 和“ 夜生活首席執行官 ” 制度的城市。 “ 夜間區長 ” 是由各區分管區長擔任， 負責統籌協調夜間經濟發展，而 “ 夜生活首席執行官 ” 則鼓勵各區公開招聘具有夜間經濟相關行業管理經驗的人員擔任。目前，c 市已經任命 10 多位“ 夜生活首席執行官 ” 。作為 c 市普陽區任命的第一批夜生活首席執行官，安瑞管理有限公司智創項目總經理陳麗在午飯期間， 與同一個區域 6 家大型商業企業又開了一個短暫的“ 午飯碰面會 ” 。像這樣的會議， 在陳

5、麗上任一個月以來， 已經不知道有多少次了。陳麗說， “ 以前我們都知道彼此，其中也有一些合作關系。現在我們幾乎天天都有幾個小時在一起， 一起走訪調查， 一起協同研究如何推動發展我們普陽區的夜間經濟，商量夜間地鐵的運行如何設置、 怎樣讓夜間店鋪與附近居民友好相處的細則等。大家都開玩笑說，我們現在是真成一家人了。” 陳麗興奮地表示，我們時刻準備著，不僅要配合好政府當前的安排，更要考慮未來“ 轄區” 的發展，通過整體提升，維護這片街區的持久活力。普陽區的夜間區長程區長在工作總結會議中說：“ 我們區的七位 夜生活首席執行官 都是具有豐富管理經驗的企業高管，現在都成了我的智囊團成員。經過幾個月緊鑼密鼓的

6、調研， 在他們的協助下， 我們區關于夜間特色經濟發展的方案已敲定并開始執行。 目前從啟動執行情況看， 我們普陽區的特色夜間經濟還是非常具有吸引力的， 為年輕潮流人士、 文藝愛好者、 白領人士打造的不同主題的夜生活，改變了以往大家對我區就是一個 吃貨的夜市 的單一印象。 5 月底至 7 月，我們這七家商企聯動新增加了一系列夜間主題活動，包括藍調和爵士樂隊的助場演出，還有首部沉浸式互動體驗古裝舞臺劇 華亭唱宋 儂好蘇東坡 ，讓消費者享受美味餐飲的同時感受夜晚的怡人時光。這不僅改變了以前各自開花的狀態，還大大豐富了消費者的夜間消費體驗。” 程區長表示，目前整個普陽區的夜間經濟發展呈現出熱鬧、有序、安

7、全的發展態勢，希望未來能切實有效發揮c市設立這項新制度的作用。華燈初上，普陽區新天地的南里廣場上， 來自澳大利亞的演出團體正在表演新馬戲繩上精靈，吸引了過路游客駐足觀看。一位“ 夜生活首席執行官 ” ，也是新天地太平橋項目總經理李華此時也在人群中。不過比起演出， 他更留意的是游客的反應和現場的組織情況。 趁著演出的間隙， 李華又開始走訪起新天地里的商戶。來到商鋪 “ 秦嶺人家 ” 門前，店老板老秦熱情地和李華打了招呼。一個月之前，因為垃圾傾倒的問題， 老秦表示不打算夜間延時開放。而附近很多加班族紛紛表示遺憾，對這些人來講，深夜加班后來一兩個他們家的“ 老秦夾肉餅 ” ，既方便又能緩解饑餓。 根

8、據消費者的反饋， 李華與老秦商量， 是否可以將夜晚開館時間適當延長，但老秦表示，延時后垃圾清運車減少，費用也會提高，如不及時傾倒垃圾，隨時會被罰款。為此，李華與垃圾清運隊、城管進行了多次溝通，解決了這個問題， 打消了老秦對夜晚延時經營的顧慮，同時還幫老秦完善了夜晚經營策略、管理方式和措施等。目前，“ 秦嶺人家 ” 成為加班族的又一個 “ 深夜食堂 ” 。材料 3近年來，隨著人民群眾精神文化生活需求的日益增長，博物館、美術館相繼開設夜場，越來越多的人喜歡在閑暇之時去逛一逛，放松的同時又充實提升自己。t 市博物館官網上，很多網友留言建議博物館也進行夜間開放。在要求夜間開放呼聲很高的情況下， t 市

9、博物館決定把開放時間延長到晚上11：00，然而效果并不理想， 運行一段時間后便放棄了夜間項目。該館負責人表示， 博物館夜間開放目前還存在諸多實際問題，“ 我們是心有余而力不足 ” 。t 市博物館一名負責館內巡邏的安保人員李師博說：“ 夜間開放期間，安保人員至少增加了 1/3，前兩天參觀人數真是不少，到閉館前，我連去喝水的時間都沒有。不過也就不到一星期，后面人就沒那么多了，最后一段時間，那么大的館里就只有幾個人。 ”t市博物館館長表示，開設一個夜場投入太大，水、電、保潔都是錢， 還有那些為保護文物專門添置的設備更是要花不少錢，光硬件費用支出就在 2 至 3 萬元。除此之外，開放夜場期間，僅安全保

10、衛、展廳服務、設備維護等各方面的工作人員，就需要100 人左右。夜間開放如果在不增加工作人員的情況下，可能需要我們工作人員用情懷“ 發電” 。這意味著我們博物館工作人員要白天晚上無縫銜接地上班，這么大的工作量，還無償加班，一天兩天還行，時間長了，誰都無法保持這種工作熱情。談及自己在 t 市博物館夜間開放期間的參觀體驗，小高說，她平常上班沒時間，所以知道博物館夜間開放后，第一天就高興地拉著男朋友一起去了博物館。人倒是不多，能安安靜靜地欣賞。但沒想到的是，參觀完后發現公交已經停運，博物館又在郊區，那天晚上幾乎未看到出租車經過。“ 那天晚上這么一折騰，我們兩人深夜兩點才回到家里。如果是一個人，我真不

11、敢夜間再去參觀博物館了” ，小高說。網友“ 一江清風 ” 建議 t 市博物館也應該向故宮博物院一樣，可以在夜間舉行燈光秀來營造獨特的歷史氛圍，或者像南京博物館那樣舉辦夜場戲曲文化活動，甚至也可以借鑒倫敦博物館的夜間開放活動模式，與觀眾面對面進行現場表演、電影播放、辯論、 dj 等活動，這樣可以吸引更多的參觀者。另一網友卻在下面跟帖說： “ 打鐵還需自身硬，像我們這樣的博物館，不一定具備這些辦各種形式的夜場活動的條件。 ”材料 4仿佛就在一夜間，每個城市都意識到了夜色背后隱藏的經濟價值。夜幕降臨，t 市大沽路開始熱鬧起來。 小龍蝦、火鍋店、酒吧、茶館不到 500 米的小街，兩側卻鱗次櫛比地排列了

12、70 多家小店，其中有20 多家餐飲、 10 多家酒吧。外擺攤位占據了人行道， 音樂震耳欲聾， 酒吧幾乎家家爆滿， 客人們端著啤酒聚集在馬路上聊天，大半夜還人聲鼎沸。街道市容所副所長感嘆道：“ 旁邊就是居民區，每天關于噪音和衛生問題的投訴電話少則十來個，多的時候有幾十個。 ”2017年 5 月，區政府對大沽路夜市開展集中整治，限制營業時間、取締外擺攤位。店主張某說： “ 環境好了，生意卻差了，整條街眼看著黯了下來、冷清了下來。當月營業收入就下降了40%，我們這些商鋪業主都焦頭爛額，大家明白，這條街快死 了。”2019 年 7 月，大沽路上多家商戶自行推選代表給街道寫信，表示愿意在政府監管下 “

13、 抱團 ” 規范經營，希望政府給予一定的管理寬松度。在 t 市推動夜間經濟發展的過程中， 除了像大沽路這樣的情況， 還有其它夜間經濟發展的問題也相繼出現。為此，t 市政府組織相關人員，對夜間經濟發展效果不錯的幾個典型城市進行了考察，以使讓本市的夜晚“ 亮” 起來，推動本市夜間經濟的發展，讓夜間經濟成為釋放消費需求，促進經濟增長的發力點。材料 5來到“ 深夜食堂 ” ，卸下一天的疲憊，吃著自己鐘情的食物，談論趣事，品味憂愁，有悲有喜， 人生百味恰似食物的酸甜苦辣。在食物的香氣里不斷繁榮的夜間經濟，將更加暖胃又暖心。2019 年，北京市政府出臺了繁榮夜間經濟促消費政策，支持 24 小時便利店建設，

14、以及深入推進“ 深夜食堂 ” 。晚上 11 點，北京回龍觀西大街人頭攢動，這一條街密密麻麻地排滿了各種燒烤店、火鍋店，說笑聲與碰杯聲混雜在一起。剛剛分揀完快遞貨品下班的彭勇熟門熟路地來到湘味龍蝦大排檔， 一進門就看見先來的幾個同事已經點好了各式做法的小龍蝦， 每人還有一壺用暖水瓶裝的啤酒。桌子下一個竹筐里放了幾只手機，彭勇也把自己的手機放了進去。從現在開始， 送了一天快遞的彭勇和同事們終于不用再機不離手地打電話與接電話了。彭勇從盤中拎出一只肥大通紅的蝦，一手拿著蝦身， 一手扯下蝦鉗， 剝出蝦身里細嫩的蝦肉， 吸一口滲透在里面的絕味湯汁。全程無人拿起手機，暫時放下白天的繁忙，敞開心扉，沉浸在與三

15、五好友暢聊的痛快中。“ 深夜食堂 ” 承載著深夜涌動著的喜怒哀樂，嬉笑怒罵。它爽快地把人的難處暫時奪了去， 無處消解的煩惱和糟心事， 得以在夜宵里暫時擱置。 人們在一頓夜宵中得到自我慰藉，這是身處一座城市最本真的幸福。材料 6夜晚也是工作了一天的人群尋求精神棲息之所的時刻。晚上10 點 30 分，在上海一家 24 小時深夜書房里，剛剛就職某銀行的90 后郭梵正在安靜地閱讀。翻著手中的書，郭梵感慨，只有到了深夜，他才能卸下一天的疲憊，在書中滋養精神。書房創始人劉先生坦言：“ 我們的初衷是希望深夜書房要和所在的城市、居民形成真摯而深切的互動，成為城市空間的一部分、成為生活方式的一部分，它應該是有生

16、命，能呼吸，有性格，知冷暖的。” 在書房的留言板上，一位讀者留言： “ 這里有過夜的拾荒者、無家可歸的流浪者，還有自習的學生，對于所有深夜還不睡覺的讀書人來說，最好的深夜書房也許就是無論這個城市的夜有多黑，總有一盞為自己開著的燈。”當然，對于很多年輕人來說， 晚上看場話劇、 音樂劇表演也是讓心靈得以放松的一種方式。為了讓市民享受更多晚間文化、休閑與娛樂活動，早在2018 年3 月，上海就推出了多條夜間公交線路，最晚的凌晨1 點收車，如遇演唱會、博覽會等大型活動， 還會針對性地臨時增開其他夜間公交線路。而作為吞吐量最大的公共交通工具， 上海多條地鐵線路都在以前的基礎上延長了運營時間，進一步刺激了

17、上海市 “ 夜間經濟 ” 的發展。城市的白天形色匆匆，生活于斯、奮斗于斯的人們在夜色闌珊時，放下白天的繁忙，體察最真實的內心感知，由深夜到天明，人們又開始了新一天的生活，繼續前行。材料 7有人說，了解一座陌生城市最好的方式，就是搭乘夜間航班， 隨著夜色潛入其懷抱。日出是工作，深夜是溫情，月色下的點點亮光和燈帶，恰是這座城市最生動的脈搏和呼吸。正在建設世界旅游名城的成都，發展夜間旅游經濟方興未艾。錦江河畔， 江水悠悠，小船泛舟， 來來往往的市民和游客被兩岸的燈光秀所吸引，拿起手機拍照留念。喜歡旅游的趙女士也是其中的一位，她發現，以前成都的夜市與其他城市大同小異，而現在成都的夜晚和幾年前大不一樣了

18、。當地朋友帶她到“ 網紅” 打卡勝地 錦江，讓她體驗 “ 夜游錦江 ” 的魅力，一到錦江邊，燈光置景、全息投影、多媒體等渲染手法讓趙女士在錦江邊享受美食時，沉浸在一場絢爛新奇的夜晚煙火氣氛中。 漫步在新修的錦江綠道上， 趙女士留意到， 錦江這條綠道不光有像她這樣的游客， 也有很多本地人在這里夜跑、 騎行，還看到有教練在領著一群孩子練武術。而在路邊，還設置了標有生鮮24 小時的便利店。 2019 年 5 月 13日，中國連鎖經營協會發布了“ 中國城市便利店發展指數 ” ，成都排名全國第四，根據統計結果，成都平均2810 人就有一個便利店，這為市民的夜間生活提供了更多方便。趙女士的朋友告訴她，目前成都市“ 夜游錦江 ” 品牌，打造了 “ 夜市、夜食、夜展、夜秀、夜節、夜宿” 六大夜游產品，繪制出一幅融合本土化與國際范的生活美學地圖，得到了市民和游客的廣泛好評。在成都，感受博物館奇妙夜已經不是新鮮事。成都各大博物館基本上都推出了夜游服務，成為吸引市民和游客的品牌活動。金沙遺址博物館連續11 年舉行的“ 金沙太陽節 ” ，于每年春節期間陪伴游客過年，入夜以后的“ 金沙太陽節 ” 點亮了萬盞花燈， 與市民共享喜慶祥和的春節。在