1、附件1 廢鋼鐵加工行業準入條件                  為推動廢鋼鐵資源綜合利用工作深入開展，加強廢鋼鐵加工行業管理，規范廢鋼鐵加工行業生產經營行為，積極推進廢鋼鐵供需銜接，提高集約化加工經營水平和廢鋼鐵加工質量，加強廢鋼鐵產業規模化、現代化，優化資源配置，實現精料入爐，促進廢鋼鐵加工行業科學健康可持續發展，依據國家有關產業政策要求，制定本準入條件。一、企業布局和建設要求（一）新建或者改、擴建廢鋼鐵加工配送企業應符合

2、有關法律法規規定，符合國家產業政策、土地供應政策及本地區土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和主體功能區規劃的要求,企業建設應有規范化設計要求。（二）在國家法律、法規、規章和規劃確定或縣級及以上人民政府規定的自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，居民聚集區和其他嚴防污染的企業周邊1公里內，不得新建廢鋼鐵加工配送企業。已在上述區域投產運營的廢鋼鐵加工配送企業要根據該區域規劃要求,在一定期限內,通過依法搬遷、轉產等方式逐步退出。（三）新建或者改、擴建廢鋼鐵加工配送企業應符合國家土地管理的相關政策和規定，應符合國家和本地區土地供應政策，以及禁止和限制用地項目目錄

3、、工業項目建設用地控制指標等相關土地使用標準的規定，依法做好征地補償安置、耕地占補平衡工作。二、規模、工藝和裝備（一） 新建廢鋼鐵加工配送企業年廢鋼鐵加工能力必須在15萬噸以上；到2014年底，改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業年廢鋼鐵加工能力應達到10萬噸以上。（二） 新建廢鋼鐵加工配送企業要求廠區面積不小于3萬平米，土地使用手續合法（租用合同不少于15年），作業場地不小于1.5萬平米。新建企業應配有剪切設備或破碎設備以及配套裝卸設備和車輛等，必須配備輻射監測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設備等。（三）改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業要求廠區面積不小于2萬平米，土地使用手續合法（

4、租用合同不少于15年），作業場地不小于1萬平米。改造、擴建企業應配有剪切設備或破碎設備以及配套裝卸設備和車輛等，必須配備輻射監測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設備等。（四）新建、改擴建廢鋼鐵加工配送企業應選擇生產效率高、加工工藝先進、能耗低、環保達標和資源綜合利用率高的加工生產系統。必須配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環境保護設施，加工工藝和設備應滿足國家產業政策、禁止和限制用地項目目錄的有關要求。（五）鼓勵企業積極開發使用節能、環保、高效的新技術、新工藝、新裝備，逐步淘汰鱷魚剪式剪切機。三、產品質量（一）廢鋼鐵加工產品達到國家廢鋼鐵標準，杜絕任何夾帶和摻假。（二）廢鋼鐵加工配送企業應配

5、備專職質量管理人員，建立質量管理制度。鼓勵通過ISO質量管理體系認證和環境管理體系認證。四、能源消耗和資源綜合利用（一）新建及改擴建廢鋼鐵加工配送企業加工生產系統綜合電耗應低于30千瓦時/噸廢鋼鐵，新水消耗應低于0.2噸/噸廢鋼鐵。（二）對加工廢鋼鐵過程中產生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機油、汽油、氟利昂、電池等，應有相應的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。五、環境保護（一）新建或改、擴建廢鋼鐵加工配送企業應嚴格執行環境影響評價制度，按照環境保護主管部門的相關規定報批環境影響評價文件。按照環境保護“三同時”的要求建設配套的環境保護設施并依法申請項目竣工環境保護

6、驗收，經環保部門驗收合格后，方可投入生產。（二）按照環境保護主管部門和相關制度規定依法履行環境保護義務，應有完善的環境保證體系： 1.料場必須安裝或配備有放射性檢測設備。 2.地面必須進行硬化處理。 3.破碎生產線應配套安裝除塵設備。 4.廢鋼鐵加工配送企業污染物排放應達到污水綜合排放標準、大氣污染物綜合排放標準要求，應滿足工業固廢、危險廢物處理處置和污染物排放總量指標等要求。 5.廢鋼鐵加工配送企業噪聲應達到工業企業廠界環境噪聲排放標準要求，具體標準應根據當地人民政府劃定的區域類別執行。 6.有毒有害、易燃易爆等殘余物應按國家有關要

7、求交有相關資質的企業集中進行處理。 7.設有專職環保管理人員和完善的安全環保制度。（三）廢鋼鐵加工配送企業應有雨水、生產廢水、生活廢水的收集和循環利用系統，廢水經無害化處理后達標排放，或者排入城市污水集中處理系統處理；應有廢油回收儲存設備和相關處理措施。廢鋼鐵加工配送企業應有突發環境事件或污染事件應急設施和處理預案，消防設施應達到國家標準要求。六、人員培訓廢鋼鐵加工配送企業應制定完善的崗位操作守則和工作流程，明確人員崗位責任和工作權限，對大型破碎機、門式剪切機、抓鋼機等大型設備操作人員和質量檢驗等關鍵崗位人員必須進行相關崗位技能培訓，取得人力資源和勞動保障部頒發的相關工種職業技能證書

8、，實行持證上崗制度。鼓勵企業組織人員參加行業培訓，提高企業人員素質。七、安全生產、職業健康和社會責任（一）廢鋼鐵加工配送企業應符合國家安全生產法、職業病防治法等法律法規規定，具備相應的安全生產、勞動保護和職業危害防治條件，對作業環境的粉塵、噪聲等進行有效治理，達到國家衛生標準，配備有相應的安全防護設施和安全管理人員，建立、健全安全生產責任制，開展安全生產標準化建設，并按規定限期達標。（二）新、改、擴建企業安全設施和職業危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；廢鋼鐵加工配送企業安全設施設計、投入生產和使用前，應依法經過安全生產監督管理部門審查、驗收。（三）廢鋼鐵加工配送

9、企業的作業環境應滿足工業企業設計衛生標準和工業場所有害因素職業接觸限值的要求。（四）廢鋼鐵加工配送企業應有健全的安全生產組織管理體系，應有職工安全生產培訓制度和安全生產檢查制度。（五）廢鋼鐵加工配送企業用工制度應符合勞動合同法規定。八、監督管理（一）新建和改擴建項目應當符合準入條件要求。各有關部門在對廢鋼鐵加工配送企業進行投資管理、土地供應、信貸融資、安全許可、生產許可等工作應以準入條件為依據。（二）各級工業和信息化主管部門會同環境保護等有關部門對廢鋼鐵加工配送企業執行準入條件的情況進行監督檢查。相關行業協會協助國家有關部門做好監督和管理工作,對廢鋼鐵加工配送企業的經營管理模式、技術工藝、發展

10、規劃以及與鋼鐵企業之間建立配送機制進行指導。（三）各級工業和信息化主管部門要加強對廢鋼鐵加工行業的管理，督促現有企業加快技術改造，規范各項管理，達到準入條件規定的各項標準要求。（四）工業和信息化部在征求環境保護部等有關部門意見后，負責公告符合準入條件的企業名單,實行社會監督并進行動態管理。（五）充分發揮社會輿論督導作用，讓社會公眾廣泛參與監督，加快行業淘汰落后產能和產業升級。九、附則（一）本準入條件適用于中華人民共和國境內（香港、澳門、臺灣地區除外）所有類型廢鋼鐵加工配送企業。（二）本準入條件涉及的法律法規、國家標準和行業政策若進行修訂，按修訂后的規定執行。（三）本準入條件自發布之日起實施，由

11、工業和信息化部負責解釋，并根據行業發展情況和宏觀調控要求適時進行修訂。附件2 廢鋼鐵加工行業準入公告管理暫行辦法 第一章 總則第一條 為加強廢鋼鐵加工行業準入管理工作，規范廢鋼鐵加工行業發展，提升行業發展水平，依據廢鋼鐵加工行業準入條件(以下簡稱準入條件)，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內（香港、澳門、臺灣地區除外）所有廢鋼鐵加工配送企業。 第三條 工業和信息化部及各地方工業和信息化主管部門負責對符合準入條件的企業實行動態管理，相關行業協會負責協助做好公告管理相關工作。 第二章 申請和核實第四條 申請公告的廢鋼鐵加

12、工配送企業，應當具備以下條件： （一）具有獨立法人資格； （二）符合國家產業政策和行業發展規劃的要求； （三）符合準入條件中有關規定的要求； （四）企業建設項目的立項申請、土地使用權取得、環境影響評價、竣工環境保護驗收、環境保護“三同時”等手續符合相關法律法規規定和建設項目管理程序要求； （五）企業不生產、銷售和使用產業結構調整指導目錄中明令淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品； （六）安全生產條件符合有關標準、規定，依法履行各項安全生產行政許可手續。 第五條 符合本辦法第四條所列條件的現有廢鋼鐵加工配送企業可向本地區省級工業和信息化主管部門提出公告申請，如實填報廢鋼鐵加工行業準入公告申

13、請書(以下簡稱申請書)及相關報表(見附件)。公告申請書應對申請企業是否符合準入條件中企業布局和建設要求、規模、工藝和裝備、產品質量、能源消耗和資源綜合利用、環境保護、人員培訓、安全生產、職業健康和社會責任等方面要求做出詳細說明。 第六條 同一個企業法人擁有多個位于不同地址的廠區或生產車間的，每個廠區或生產車間需要單獨填寫申請書（見附件），并在申請準入審查時同時提交。 第七條 各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門會同有關部門依照第四條有關要求，對申請公告企業的相關情況進行核實并提出具體審核意見，于每年3月31日和9月30日前將符合準入條件要求的企業申請材料和審核意見報工業

14、和信息化部。 第三章 復核與公告 第八條 工業和信息化部收到申請材料后，組織相關行業協會和專家，依據第四條有關要求，對各地報送的企業材料及審核意見進行復審和現場核實，確定符合準入要求的企業名單。同一個企業法人擁有的多個位于不同地址的廠區或生產車間必須都達到第四條有關要求，該企業才可被列入符合準入要求的企業名單。 第九條 經復核符合準入要求的企業，在工業和信息化部網站上進行公示（10個工作日）。對公示期間有異議的企業，工業和信息化部將組織進一步核實有關情況，對無異議的企業，每年6月30日和12月31日前以工業和信息化部公告方式予以發布。 第四章 監督管理

15、第十條 進入公告名單的企業要嚴格按照準入條件的要求組織生產經營活動。各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門及相關行業協會會同省級有關部門，對公告企業進行監督檢查，并將監督檢查結果于每年4月30日前報送工業和信息化部。 第十一條 歡迎和鼓勵社會監督。任何單位或個人發現申請公告企業或已公告企業有不符合本辦法有關規定的，可向工業和信息化部投訴或舉報。 第十二條 有下列情況之一的，各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門要責令企業限期整改，對拒不整改或整改不合格的企業，報請工業和信息化部撤銷其公告資格： （一）不能保持準入條件要求的； （二）填報相關材料有弄虛作假行為的

16、； （三）拒絕接受監督檢查的； （四）發生較大生產安全和環境污染事故，或有重大環境違法行為的； （五）有其他嚴重違法行為的。 因前款規定被撤銷公告資格的企業，經整改合格2年后方可重新提出準入公告申請。 工業和信息化部撤銷公告資格應提前告知企業，聽取企業的陳述和申辯。 第五章 附則 第十三條 本辦法由工業和信息化部負責解釋。 第十四條 本辦法自2012年11月10日起施行。 附廢鋼鐵加工行業準入公告申請書 申請單位：_（單位公章） 申請日期：_年_月_日工業和信息化部制表1：廢鋼鐵加工配送企業基本情況表企業名稱： （單位公章） 填表人： 聯系電話：企業名稱：郵編詳細

17、地址：企業網址：傳真企業郵箱法定代表人手機員工人數管理人員企業類型內資（國有 集體 民營） 中外合資 港澳臺 外商獨資上市情況境內上市 境外上市 否總生產能力（萬噸/年）廠區面積 （平方米）作業場地面積（平方米）上年度產品產量 （萬噸）上年度產品銷售量 （萬噸）上年度企業主營業務收入（萬元）是否為廢鋼鐵加工配送中心是 否是否為廢鋼鐵加工配送示范基地是 否補充說明（可另附頁）：注：紙面不敷、可另附頁。表2：廢鋼鐵加工配送企業準入情況表企業名稱： （單位公章） 填表人： 聯系電話：序號名稱內容備注1項目批復情況工業投資主管部門核準（或備案）文件及文號請提供復印件2土地主管部門批準文件及文號3環保主

18、管部門批準文件及文號4安全生產主管部門批準文件及文號5產業布局企業建設是否有規范化設計要求6周邊是否有自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域7與居民聚集區和其他嚴防污染的企業距離8規模工藝裝備廢鋼破碎生產線型號條數9門式廢鋼剪切機型號 臺數10鱷魚式廢鋼剪切機型號臺數11金屬液壓打包機型號臺數12抓鋼機型號（ ）（ ）臺13輻射監測儀固定式 （ ）臺移動式 （ ）臺14電子磅型號（ ）（ ）臺15運輸車輛型號及數量16是否配備非鋼鐵類夾雜物分類設備17是否配套有粉塵收集設施18是否配套有污水處理設施19是否配套有噪音控制設施20是否滿足國家產業政策、禁止和限制用地項目目錄的有關要求21是否采用節能、環保、高效的新技術、新工藝、新裝備（如符合國家鼓勵發展的環保產業設備目錄要求）22質量產品質量是否達到國家廢鋼鐵標準23專職質量管理人員數量24是否建立了質量管理制度25是否通過ISO9000認證請提供復印件26是否通過ISO14000認證27能源消耗和資源綜合利用加工生產系統噸廢鋼鐵綜合電耗提供計算方法28加工生產系統噸廢鋼鐵新水消耗29廢鋼鐵加工過程產生的夾雜物有相應的回收、處理措施和合法流向30環境保護廠區地面硬化厚度31破碎