1、中小學(xué)生乘車(chē)安全管理工作的調(diào)研報(bào)告末，全縣共有專(zhuān)業(yè)客運(yùn)企業(yè) 12 家，二級(jí)客運(yùn)站 1 家，三級(jí)客運(yùn)站 1 家，四級(jí)客運(yùn)站 4 家，擁有營(yíng)運(yùn)客車(chē) 259 輛 5405 座，開(kāi)通各類(lèi)班線 112 條，其中省際 17 條，擁有營(yíng)運(yùn)客車(chē) 29 輛 678 座；市際 6 條，擁有營(yíng)運(yùn)客車(chē) 9 輛 280座；縣際 15 條，擁有營(yíng)運(yùn)客車(chē) 43 輛 1092 座；縣內(nèi) 74 條，擁有營(yíng)運(yùn)客車(chē) 174 輛 3229 座。據(jù)調(diào)查，隨著農(nóng)村校網(wǎng)布局的調(diào)整，農(nóng)村撤并了部分中小學(xué)校，一部分的學(xué)生家庭為支持子女的學(xué)業(yè)，舉家搬遷，租住學(xué)校附近；另一部分學(xué)生基本上通過(guò)以下方式上下學(xué):一是客運(yùn)班車(chē) ,班次正常的，乘坐客車(chē)上學(xué)

2、；二是路途較近的，走路上下學(xué)；三是學(xué)生家長(zhǎng)與“面的”車(chē)主約定，包租“面的”上、下學(xué)；四乘坐其他車(chē)輛上學(xué)(如農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)、三輪車(chē)等車(chē)輛)。干線公路沿線的學(xué)生基本能乘坐客運(yùn)班車(chē)正常上下學(xué)，但短途支線特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村周末學(xué)生放學(xué)，客車(chē)超載嚴(yán)重及乘坐“三無(wú)”車(chē)輛的現(xiàn)時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因有：一是中小學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段集中，產(chǎn)生了客觀上乘車(chē)難的問(wèn)題。全縣現(xiàn)有普通中學(xué)25 所（其中城關(guān) 6 所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）19 所），在校中學(xué)生 19109 人（住宿生 7286 人），其中初中生 13017 人，高中生 6092 人，小學(xué) 70 所（其中城關(guān) 5 所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 65 所），在校生 2076

3、5 人。除育才學(xué)校配備兩輛校車(chē)接送城關(guān)的學(xué)生外，其它的學(xué)校均無(wú)校車(chē)專(zhuān)門(mén)接送。根據(jù)教育部門(mén)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，單單需要一周一次接送的學(xué)生數(shù)量大約有5000 多人，在同一時(shí)間段內(nèi)即使投入全縣所有的客運(yùn)車(chē)輛也難以解決。二是部分學(xué)生與家長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄，貪圖便宜，固定包租小貨車(chē)、小“面的”等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛上學(xué)。三是放學(xué)高峰時(shí)間，小貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)、小“面的”、甚至“三無(wú)”車(chē)輛密集學(xué)校周邊，利用時(shí)間差搶運(yùn)學(xué)生，造成學(xué)校說(shuō)無(wú)車(chē)可乘，而客運(yùn)企業(yè)卻認(rèn)為無(wú)生源可運(yùn)的局面。如柳峰中心校，原本客運(yùn)企業(yè)每周五派車(chē)接送 3 趟，但從 200 年下半年開(kāi)始，只需單程運(yùn)送。四是部分康莊公路未經(jīng)通車(chē)驗(yàn)收，造成客運(yùn)班車(chē)無(wú)法進(jìn)入，從而給“黑車(chē)”

4、有機(jī)可乘。針對(duì)上述情況，如何采取有效措施確保學(xué)生乘車(chē)安全，提出如下建議：一、建議有條件的學(xué)校考慮配備校車(chē)用于接送學(xué)生，以解決中小學(xué)生無(wú)專(zhuān)車(chē)接送而帶來(lái)的諸多安全問(wèn)題。二、建議學(xué)校在確保完成規(guī)定教學(xué)活動(dòng)時(shí)間的前提下，合理調(diào)整學(xué)生上下學(xué)時(shí)間，以錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)日、錯(cuò)班級(jí)等方式放學(xué)、放假，分散學(xué)生流，以減輕客運(yùn)班車(chē)的運(yùn)輸壓力，避免超載現(xiàn)象發(fā)生，確保運(yùn)輸安全有序。三、建議學(xué)校按實(shí)際需求量與客運(yùn)企業(yè)簽訂運(yùn)輸協(xié)議，制訂學(xué)生接送方案。客運(yùn)企業(yè)配合學(xué)校制訂的乘車(chē)方案，學(xué)校應(yīng)明確學(xué)生人數(shù)、接送時(shí)間，客運(yùn)企業(yè)合理安排運(yùn)力，增開(kāi)周末班次，輪回加班接送學(xué)生，校方指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織學(xué)生統(tǒng)一乘車(chē)。據(jù)了解，司前民族小學(xué)和新城小學(xué)已按此

5、方法操作，效果可鑒。校方與企業(yè)簽訂運(yùn)輸協(xié)議，由學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)置乘車(chē)月票，學(xué)校組織學(xué)生排隊(duì)編號(hào)上車(chē)，維護(hù)上車(chē)秩序，既保障學(xué)生運(yùn)輸又防止學(xué)生接送車(chē)超載現(xiàn)象的發(fā)生。四、建議學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生的交通安全教育，引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)拒乘“三無(wú)”車(chē)輛、超載車(chē)輛和拖拉機(jī)、三輪車(chē)、摩托車(chē)等“黑車(chē)”。這些“黑車(chē)”大部分屬于當(dāng)?shù)卮迕褡杂校词贡徊榭郏颊f(shuō)是同村親戚，沒(méi)有以營(yíng)利為目的，造成取證難，給我們打擊增加了難度。因此，在這里我們也呼吁學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)的安全教育，對(duì)乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛帶來(lái)的危害多做宣傳，引導(dǎo)學(xué)生不乘坐沒(méi)有安全保障的“黑車(chē)”，使這些車(chē)輛失去生存的空間。同時(shí)建議相關(guān)單位對(duì)學(xué)校周邊的車(chē)輛和駕駛?cè)碎_(kāi)展大排查、大整頓，各

6、部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，強(qiáng)化路面監(jiān)控，杜絕“三無(wú)”車(chē)輛及不符合駕駛條件的人參與學(xué)生運(yùn)輸。五、建議政府對(duì)學(xué)生運(yùn)輸車(chē)輛給予政策性補(bǔ)貼。我縣是個(gè)山區(qū)縣，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞務(wù)輸出，農(nóng)村常住人口越來(lái)越少，農(nóng)村客流受季節(jié)性和時(shí)段性影響，高峰時(shí)運(yùn)力不足，而平時(shí)運(yùn)力過(guò)剩，實(shí)載率偏低，經(jīng)營(yíng)者投入大、效益低，客運(yùn)市場(chǎng)非常疲軟，加上油價(jià)高漲，修理費(fèi)用等經(jīng)營(yíng)成本的提高，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者雖有承諾完成指令性的學(xué)生運(yùn)輸任務(wù)，但經(jīng)營(yíng)的微利甚至無(wú)利致使投向農(nóng)村客運(yùn)和學(xué)生運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力量少、質(zhì)次、超員成為必然。建議縣政府出臺(tái)學(xué)生運(yùn)輸運(yùn)輸車(chē)輛補(bǔ)貼政策，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生接送客運(yùn)車(chē)輛，給予每車(chē)每公里 3 元的單程補(bǔ)貼。六、建議學(xué)校在碰到臺(tái)風(fēng)等緊急事件時(shí)

7、，不能突然停課，造成大量學(xué)生集中返鄉(xiāng)。如因氣候條件惡劣必須停課的，請(qǐng)教育部門(mén)加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通，錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)線的組織學(xué)生乘車(chē)返鄉(xiāng)，以免學(xué)生擁堵在公路上或站場(chǎng)內(nèi)，造成安全隱患，給交通運(yùn)輸帶來(lái)壓力。如臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之前，教育部門(mén)突然宣布我縣中、小學(xué)校下午停課，停課后大量學(xué)生返鄉(xiāng)，客運(yùn)站人滿為患，盡管交通部門(mén)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、但由于事發(fā)突然，加上臺(tái)風(fēng)期間原本運(yùn)力不足，造成站場(chǎng)秩序混亂，往往一輛中巴車(chē)剛進(jìn)站還未停穩(wěn)，學(xué)生就隨車(chē)緊奔、一擁而上，有些甚至爬窗而入，不利于學(xué)生安全乘車(chē)，存在重大隱患。七、建議政府加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快康莊公路安保設(shè)施的建設(shè)。目前我縣農(nóng)村公路等級(jí)底、路面窄，臨水臨崖路段多、安保設(shè)施差，康莊公路驗(yàn)收工作嚴(yán)重滯后，造成客運(yùn)班車(chē)無(wú)法進(jìn)入，導(dǎo)致一些路段摩托車(chē)、手扶拖拉機(jī)、農(nóng)用三輪車(chē)等不俱備載客營(yíng)運(yùn)資格的機(jī)動(dòng)車(chē)承擔(dān)學(xué)生接送任務(wù)，存在重大安全隱患。因些建議政府盡快落實(shí)農(nóng)村危險(xiǎn)路段的安保設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，盡早讓學(xué)生坐上“安全放心車(chē)”。學(xué)生乘車(chē)安全是道路交通安全的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和打造“平安泰順”的一項(xiàng)重要工作。只有結(jié)合我