1、事業單位財務管理制度事業單位財務管理制度 2單位財務管理制度第一章總則第一條為規范單位的財務行為，加強單位財務管理，提高資金使用效益，保障單位健康發展， 制定本制度。第二條本制度適用于單位的財務活動。第三條單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事的方 針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者 利益的關系。第四條單位財務管理的主要任務是：合理編制單位財務預算，如實反映單位財務狀況；依法組織收 入，努力節約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益 ；加強國有資產管理，防止 國有資產流失；對單位經濟活動

2、進行財務控制和監督。第五條由縣會計中心統一負責事業單位的會計核算工作。第六條單位實行 收支兩條線”管理。第二章單位財務預算管理第七條單位財務預算是指單位根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。單位財務預 算由收入預算和支出預算組成。第八條單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據單位特點、發展計劃、單位收支狀況以及國家財政政策和縣財力可能 確定。定額或者定項補助可以為零。第九條單位參考以前年度財務預算執行情況，根據財務預算年度的收入增減因素和措施；根據單位發展需要與財力可能，編制預算內、外資金和經營服務性捆綁使用的綜合財政零基預算。單位

3、財務預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。第十條單位根據年度單位計劃，提出財務預算建議數，報縣財政局審批。第條單位財務預算在執行過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不 予調整。但是，上級下達的事業計劃有較大調整，或者不可控因素、或者根據國家有關政策增加或減 少支出，對財務預算執行影響較大的，單位通過報請主管部門以及財政局調整財務預算。第三章收入管理第十二條收入是單位為開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。第十三條單位收入包括：（一）財政補助收入，即單位從財政局取得的各類事業經費。（二）上級補助收入，即單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。（三） 事業收入，即事業

4、單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規定 應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財 政專戶管理的預算外資金，計入事業收入。（四）經營收入，即事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收 入。（五）附屬單位上繳收入，即事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。（六）其他收入，即上述規定范圍以外各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。第十四條 事業單位的各項收入全部納入單位財務預算，統一核算，統一管理。第四章支出管理第十五條 支出是指事業單位開展業務及其他活動發生的

5、資金耗費和損失。第十六條事業單位支出包括：（一）事業支出，即事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的支出，包括工資、補助工資、 職工福利費、社會保障費、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用等。（二）經營支出，即事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支 出。（三）對附屬單位補助支出，即事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。（四）上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的事業單位按照規定的定額或者比例上繳上級單位的支 出。（五）上級補助資金支出，即事業單位用上級補助資金發生的支出。第十七條 事業單位在開展非獨立核算經營活動中，應當正確歸集實際發生的

6、各項費用數；不能歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。經營支出應當與經營收入配比。第十八條 事業單位從上級主管部門和縣級財政取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專 項資金，應按照國家、省市、縣的有關規定使用，并按照要求定期向上級主管部門及縣級相關部門報 送專項資金使用情況報告及相關報表；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報 告，接受上級主管部門及縣級有關部門的檢查、驗收。第十九條 事業單位可以根據開展業務活動及其他活動的實際需要，實行內部成本核算辦法。第二十條 事業單位的支出應當嚴格執行開發區有關財務規章制度的規定。第五章結余及其分配第二十一條 結余是指事業單位年度收入與支

7、出相抵后的余額。經營收支結余應當單獨反映。第二十二條事業單位的結余（不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余 ），除專項資金 按照國家規定結轉下一年度繼續使用外，可以按照國家有關規定提取職工福利基金，剩余部分作為事 業基金用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規定的，從其規定。第六章專用基金管理第二十三條 專用基金是指事業單位按照規定提取或者設置的有專門用途的資金。第二十四條 專用基金包括：（一） 修購基金，即按照事業收入和經營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支（各列 50%）,以及按照其他規定轉入，用于事業單位固定資產維修和購置的資金。（二）職工福利基金，即按照結余的一定比

8、例提取以及按照其他規定提取轉入，用于單位職工的集 體福利設施、集體福利待遇等的資金。第二十五條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒有統一規定的，由縣政府確定。第七章財務監督第二十六條事業單位應加強內部財務監督工作：（一）加強對原始憑證的審核和監督工作；（二）加強對財務收支的監督工作；（三）加強對單位財務預算、收支計劃、業務計劃執行情況的監督工作。第二十七條縣財政局嚴格履行監督職責，切實做好事業單位財務監督管理工作。監督的重點是：事業單位依法設帳情況；財務會計報告的真實、完整情況；預算編制、執行情況；收支管理的規范、合法 情況;國有資產的使用情況等。定期對事業單

9、位財務工作進行檢查，并提出整改意見。事業單位應根 據加強財務監督的要求，如實提供有關情況，自覺接受監督，認真整改。第八章資產管理第二十八條 資產是指事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權 和其他權利。第二十九條事業單位的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。第三十條流動資產是指可以在一年內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收款項、 預付款項和存貨等。存貨是指事業單位在開展業務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括材料、燃料、包裝物 和低值易耗品等。事業單位應當建立、健全現金及各種存款的內部管理制度，應當對存貨進行定期或者不定期的清 查盤點，保證帳

10、實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時調帳。第三十一條固定資產是指單位價值在500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保 持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作 為固定資產管理。固定資產的分類按國家的統一標準設置。第三十二條 固定資產采購由縣政府采購中心統一采購。第三十三條事業單位固定資產報廢和轉讓，應當經過開發區固定資產管理小組鑒定，報固定資 產管理部門和開發區批準后核銷。固定資產的變價收入應當轉入修購基金；但是，國家另有規定的除外。第三十四條 事業單位應當定期或者不定期地對固定資產清查盤點。年度終了前應當進行一次全 面清查盤點。第三十五

11、條 無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商 標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。事業單位轉讓無形資產，應當按照有關規定進行資產評估，取得的收入除國家另有規定外應計入 事業收入。事業單位取得無形資產發生的支出，應當計入事業支出。第三十六條 對外投資是指事業單位利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。事業單位對外投資，應當按照國家以及開發區的有關規定報經上級主管部門、國有資產管理部門 和開發區批準或者備案。以實物、無形資產對外投資的，應當由開發區按照國家有關規定對其資產進行資產評估。第九章負債管理第三十七條 負債是指事業單位所承

12、擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。第三十八條 事業單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。應繳款項包括事業單位收取的應當上繳財政預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳 稅金以及其他按照國家有關規定應當上繳的款項。第三十九條 事業單位應當對不同性質的負債分別管理，及時清理并按照規定辦理結算，保證各 項負債在規定期限內歸還。第十章事業單位清算第四十條 事業單位發生劃轉撤并時，應當進行清算。第四十一條 事業單位清算，應當在上級主管部門和開發區的監督指導下，對單位的財產、債 權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權、債務處理辦

13、法。第四十二條 劃轉撤并的事業單位清算結束后，經主管部門審核并報開發區批準，其資產分別按 照下列辦法處理：（一）轉為企業管理的事業單位，全部資產扣除負債后，轉作國家資本金。（二）撤消的事業單位，全部資產由上級主管部門和開發區核準處理。（三）合并的事業單位，全部資產移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產由上級主 管部門和開發區核準處理。第十一章財務報告和財務分析第四十三條財務報告是反映事業單位一定時期財務狀況和經營成果的總結性書面文件。事業單位應當定期向主管部門和開發區以及其他有關的報表使用者提供財務報告。第四十四條 事業單位報送的年度財務報告包括資產負債表、收支情況表、有關附表以及財務情 況說明書。第四十五條 財務情況說明書，主要說明事業單位收入及其支出、結余及其分配、資產負債變動