1、引入信息化手段優化志愿服務管理機制進入21世紀以來，中國志愿服務事業發展勢頭迅 猛，以中國青年志愿者行動為主導的一系列志愿服務活動在 中國開展如火如荼。早在2002年就有媒體報道稱中國注冊 志愿者已有8000多萬名，約占人口總數的7%5。近兩年來, 隨著抗震救災、奧運、世博會等重大活動的深入開展，志愿 者數量激增，志愿服務形式和內容持續拓展，呈現多元化發 展態勢。志愿者們參與和組織的服務形式主要有：醫療保健、 社區建設、環境保護、體育賽事、扶貧開發、大型活動、搶險救災、社會公益、文化娛樂、家電維修、普法宣傳等方。1.我國志愿服務事業發展的現狀及存在的問題志愿服務（也稱行動、工作）機制是志愿者服

2、務過程中 形成的一種相對穩定、成熟并固定化了的關系或模式。面對 日益興盛的志愿服務事業和逐漸增多的志愿者，必須有一套 符合時代發展要求、覆蓋全面、行之有效的志愿服務管理機 制來幫助促進其發展。中國青年志愿者行動機制建設研究報告中把志愿行 動機制劃分為外部機制和內部機制。外部機制主要處理志愿 者服務同外界資源或主體的交流和互動，而內部機制主要處 理志愿者服務本身如何高效、健康、持續地提供優質的志愿 服務。具體而言，外部機制包括籌資機制、動員宣傳機制、 招募選拔機制、社會參與機制、協調機制、人力資本蓄養機 制、監督檢查機制等7個方面；內部機制則包括注冊機制、 運行機制、權益保障機制、激勵機制、標準

3、化機制、評估機 制等6個方面2。雖然，在國內眾多志愿服務組織中都十 分重視并逐步建立和完善了一些行動機制，但是大多數處于 實踐的初級階段?？偟膩砜?，我國志愿者服務的參與水平低, 與志愿者服務的社會化機制、招募機制、注冊機制、宣傳動 員機制、標準化機制不夠健全關系密切。區域發展不均衡則 和我國志愿服務的運作機制、動員宣傳機制和立法機制的缺 失有很大關系3。針對這些問題，理論界有一些學者對志愿服務進行的研 究，例如將青年志愿服務作為精神文明建設載體的研究、有 關志愿服務；對志愿精神等基本概念內涵的研究；從倫理道 德建設的角度對青年志愿服務的研究；從非營利組織、公民 社會的角度對青年志愿服務的研究；

4、有關中外志愿服務的比 較研究等等4。這些研究和探索在不同程度和不同方面對 志愿服務管理機制的優化改進起到了一定的促進作用。江蘇 省鎮江市作為全國較早發起志愿活動的城市之一，從信息化 管理手段出發，開始啟用并逐步推進志愿者信息管理系統的 實施，全面推進鎮江市志愿者事業的發展。2引入志愿管理系統，改善志愿服務管理機制2010年，共青團鎮江市委、鎮江市志愿者協會與其他公 司合作開發了鎮江市注冊志愿者信息管理系統。該系統 充分利用計算機、通信和網絡技術，利用網站、后臺系統管 理以及論壇管理的模塊化設計，采用web服務與面向服務的 架構，有效促進了志愿服務工作“項目化、程序化、網絡化” 發展。通過鎮江市

5、注冊志愿者信息管理系統可以大力宣傳志 愿者活動，吸引更多的市民參與志愿者活動；系統把志愿者 服務類型進行分類規劃，將志愿者活動下分到地方、單位、 社區等具體的組織負責；志愿者根據具體的個人情況歸屬于 某組織；建立表彰激勵機制和有關優惠政策能鼓勵志愿者積 極注冊報名參加活動；通過移動手機業務通知志愿者參加活 動，并確認參加人數，統籌安排，保證志愿者服務活動全面 有序開展。3. 鎮江市志愿者信息化管理現狀自2010年11月網站開通至今，共上傳志愿者新聞、風 采、簡報、活動、文件和通知等信息共計6327條，制作專 題30余個，網站日訪問量約500人次，總瀏覽量20余萬次, 取得了一定的社會影響。隨著

6、鎮江志愿服務的熱情日益高 漲，注冊志愿者人數越來越多，對信息管理系統的要求也越 來越高。針對志愿者人數增多后系統出現的新問題，團市委、 市志愿者協會進行了長達半年的調研，從視覺感受、便捷程 度、使用頻率、輻射人群等多方面了解廣大志愿者的訴求， 根據志愿者提出的意見和建議，研究出了注冊志愿者信息管 理系統2. 0版本的改版意見。改版后的信息管理系統于2012 年7月測試運行。期間，又根據志愿者使用過程中反映的問 題，對系統進行了再完善。改版上線后的系統呈現出全新的格局：一是用戶體驗全 面增強。改版后的系統，采用當下最流行的安卓系統與i0s 界面的視覺模式，同時增加了信息滾動條、微博達人榜等時 尚

7、性元素。增強了公益網站的親和力與美觀度，給志愿者全 新的體驗。二是供需對接更加便捷。新版的志愿者信息管理 系統實現了志愿服務供需對接的便捷化與清晰化，網站首頁 設有個人求助與團隊求助，只需在相應版塊發布需求內容， 立刻可以吸引廣大團體會員和個人會員報名。三是數據統計 更加直觀。改版后的系統進一步完善了查詢統計功能，更有 利于實現志愿團隊的信息化管理。對市志愿者協會下屬的服 務隊進行情況統計只需輕點鼠標，頁面上就出現了志愿意向 分布、學歷構成、政治面貌、男女比例以及榮譽統計等直觀 的圖表，大大方便了團隊負責人的管理工作，也更為直接地 反映了我市志愿者工作的整體局面?？傮w來說，實現了幾大 功能:3

8、.1實現實名注冊登記志愿者實名注冊功能是鎮江青年志愿者網站發展的重 要基礎。目前，依托鎮江瑞跌通有限公司的技術實力，己經 基本實現該功能。據不完全統計，后臺共有實名用戶15萬 多人。實名注冊功能實現后，可解決志愿者身份真實性問題, 保證志愿者招募信息的唯一性和可靠性。同時，為今后的志 愿者服務項目配對等打下了堅實的基礎。3. 2實現了志愿服務的供需對接近年來，鎮江青年志愿者工作產生了一些工作品牌和工 作項目。如鎮江青年骨髓捐獻行動、青春呵護蒲公英一關愛 農民工子女、鎮江草莓音樂節志愿者招募等。通過信息化系 統進行廣泛宣傳和展示，網上招募前期志愿者，免費短信確 認參與情況，大大節約了工作成本，解

9、決了志愿服務資源供 需不對稱的難題，全面提高了工作效率。3.3實現網上互動網站已與多家知名網站互換超級鏈接，如中國共青團、 中國志愿者網、鎮江門戶金山網等。同時，積極在基層團組 織中開展試點工作，努力推動基層團組織建立自己的志愿者 網站和欄目，實現網上互動。加強與志愿者網絡社團組織的 聯系互動，目前已與10家網絡社團保持互動聯系，文化之 旅網、鎮江麗人網。 3.4實現了星級評定的信息化與 智能化系統將志愿服務經歷、服務時間、服務效率、服務結果 等要素作為考核和評價依據，通過星級與積分的方式在網 上體現，進一步激發了志愿者的服務熱情和公益精神。3. 5完善了志愿者信息管理體系2.0版本的系統完善

10、了信息管理體系，該體系簡稱1庫 1網6系統，即1個底層數據庫、1個網站和6個系統。數 據庫是基礎，作為數據共享和信息交互的場所，是體系的核 心。網站是展示平臺，包含8個模塊：信息發布、圖片展示、 工作簡報、最新招募、光榮榜、培訓視頻、微博群和專題欄 目。系統是體系的支撐，6個系統分別是報名系統、培訓系 統、考核系統、支援系統、招募系統、管理系統，系統之間 既相互獨立又相互關聯。目前，國內志愿者管理信息系統的開發和應用尚不多 見，與世博會期間上海志愿者管理平臺相比，世博會志愿者 管理平臺是面向世博專項活動的管理系統，在世博會結束 后，應用率較低，系統在對志愿者服務的評價和激勵方面相 對簡單。但在

11、網絡拓展方面，例如開通博客、微博的應用方 面有所進步；而鎮江市注冊志愿者管理信息系統所涉及的志 愿服務項目覆蓋面較廣，對于注冊志愿者要求相對較低、對 志愿活動實行項目化、靈活管理，對志愿者的服務評價激勵 機制體現較完善，網絡化拓展面還不夠寬。4. 志愿者信息管理系統在鎮江市衛生系統中的推廣實 踐醫療衛生志愿服務是眾多志愿服務中開展最早、受眾面 最廣的一種活動。醫療衛生志愿服務在西方許多國家發展迅 速，受到病人的歡迎。我國的醫療衛生志愿服務也有所發展, 尤其是近幾年，它作為人們疾病診療的補充形式，受到更多 群眾的歡迎和廣大衛生機構的重視。衛生部在2009年對志愿服務提出了新的明確要求：各 地衛生

12、系統立足國內志愿服務實踐，吸收借鑒世界各國開展 志愿服務的經驗，注重加強組織建設和制度建設，創新工作 思路和工作方式，積極探索適合我國國情的“志愿者醫院服 務”模式，不斷推進“志愿者醫院服務”向前發展，為提高 人民群眾健康水平，促進和諧社會建設做出貢獻4。就鎮江本地來說，醫療衛生行業的志愿行動一直走在全 市前列，有著良好的服務實踐經驗，有逐漸壯大的志愿者隊 伍，有比較完善的志愿服務管理機制。在鎮江市注冊志愿者 信息管理系統開發成功以后，衛生系統的志愿者成為第一批 推廣和使用的群體。通常，醫療衛生單位的志愿服務負責人 都是各單位的團委（支部）書記，市衛生局團委首先在市直 衛生系統團干部中舉辦了系

13、統管理和使用培訓會，邀請系統 開發維護人員把志愿服務管理的新理念、新技術傳授給各單 位的志愿工作骨干，再由各個團干部會各自單位安排培訓和 推廣。市直衛生系統中的志愿活動參與人員眾多，工作緊張、 作息時間不規律，要想讓每個人都有空登陸系統并完成注冊 的話會耗費很長時間，因此，團委（支部）都在各自單位組 織了一次大規模的培訓會，引導動員每位職工，尤其是青年 職工，主動參與到志愿服務活動當中來，在征得與會職工同 意后，團干部記錄下每個志愿者的個人資料和志愿意向，對 未到會的職工還劃部門進行動員和征求意見，統計好所有志 愿者的資料，最后交與志愿者信息管理系統的維護人員統一 從后臺導入，高效地完成了系統

14、的推廣、培訓和志愿者招募 工作。截止2010年2月，該網站注冊的衛生系統所屬志愿 者共約600名。從2010年12月至今短短3個月的時間內， 已有近150名衛生系統的注冊志愿者參與了通過該網站志愿 項目管理員發起的如“衛生志愿服務進社區”、“大愛鎮 江，志愿者在行動”、“'紅紅火火過大年'一一敬老愛老 服務”等近10項志愿服務活動。系統節約了志愿活動發起 人的組織協調時間，志愿者的活動參與度和積極性明顯提 升，志愿者信息管理系統的在市直衛生系統的實踐收效良 好。為了完善志愿者信息管理系統的功能，更好的推廣該系 統的應用，進一步優化志愿服務管理機制，志愿者網站和系 統還在需在諸多

15、多方面做些改進：4.1爭取領導重視，實現資金保障2006年，團中央青年志愿者工作部和中國青年志愿者 協會祕書處聯合打造了全國第一志愿者公益門戶一一中國 志愿者網()。網站開通以來，逐漸凝聚 全國志愿者，發揮了門戶網站作用，還在北京奧運會期間起 到了重要作用。類似的網站還有廣州志愿者網 ()、 貴州 志愿服務網 (www. gzqnzyz. com) 等。中國志愿者網以及其他網站能獨立運營有三方面原因。 一是因為志愿者工作自成體系，有獨立運營條件；二是因為 志愿者事業剛剛起步，志愿者群體面廣量大，需要繼續做大 做強；三是因為志愿者工作屬于公益性質，有商業化運作的 可能，

16、可以嘗試。建議在以下方面達成共識：以擴大樹立志愿者品牌效應 為目標，參照中國志愿者網站的運營模式，給予鎮江志愿服 務愛心網先試先行的發展環境，在網站建設初期給予足夠的 資金保障，穩定運行后嘗試半商業化運行模式。4. 2逐步完善功能，形成完整體系(1) 增強網站互動性盡可能改變信息的傳輸方式，從單向灌輸式轉變為雙向 交互式，著力增加網站互動功能。開通實名制論壇，提供志 愿者一個交流互動的平臺?？砂凑罩驹阜枕椖糠诸悾謩e 開設不同的版塊，充分調動高校團委和大學生的積極性，指 定某一單位或專人承包建設一個子版塊，鼓勵志愿者到版塊 發帖，不斷提升人氣。開通志愿者微博，提供志愿者交流感 想、記錄心情的

17、平臺。開通網站留言板，提供志愿者提問的場所。(2) 增加線下活動從網上活動逐步向網下活動延伸，注重觀察志愿者網絡 群體的發展特點，結合實際情況，適時開展一些喜聞樂見的 公益活動，做到服務一批、凝聚一批，并逐步擴大網站影響。 注重對志愿者網絡社團及其領袖的挖掘和培育，增強對他們 的關注和扶持，保持與他們的互動與聯系。增強與社會知名 網站的聯系，與他們合作共贏。同時，進一步整合社會資源, 積極吸納志愿者公益社團組織。4.3以大型賽會為契機，全面推廣志愿服務信息管理系統在北京奧運會上，志愿者的作用突出，受到國內外一致 好評。鎮江近年來承辦的大型賽會較多，如2012年的全國 鐵人三項精英賽、長江音樂節，加之2013年中國鎮江園博 會的召開，既是青年志愿者工作的機遇又是挑戰。據悉，鎮 江園博會將會招募將數千名志愿者，正式推廣使用信息管理系統的大好契機。(1)建議團市委、市志愿者協會研究、形成博志愿者工作計劃與方案，積極與鎮江園博會組委會等部門溝通聯 系，盡早明確分工和任務。(2) 建議團市委、市志愿者協會成立園博工作項目組,從各部門抽調人力，形成工作合力，并制定工作計劃和相 關工作方案。(3) 建議團市委、市志愿者協會積極爭取各方支持， 將鎮江青年志愿者網站作為園博會志愿者指定工作網站，由 團市委、市志愿者協會進行建設維護。參考文獻：1 應露晨，黎霞芳我國青年志愿