1、重大危險源監控及應急管理制度為了加強安全生產管理，防止重大生產安全事故的發生，保障軌 道交通4號線6標段機電安裝及裝修工程項目部在生產施工過程中人 身、財產的安全，確保各項&產經營活動的順利進行，根據施工牛 產重大危險源監控管理暫行規定，結合軌道交通4號線6標段工程 項目的施工生產實際情況，特制定本制度。一、“重大危險源”是指在施工生產場所、設備、設施及危險物 品的使用、存儲、運輸過程中，存在潛在的、可能發生較大人身傷害 和機械設備事故的因素。二、重大危險源監控管理，是根據危險源可能演變成事故，造成 人身傷害及設備、設施損失的程度進行分級監控管理。一般情況下, 分為1一4級，1級最重，

2、4級較輕。三、實行“重大危險源”監控，是安全生產管理堅持“安全第一、 預防為主、綜合治理”的方針，是防范重大事故發生的重要手段。項 目部對重大危險源要登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制訂 應急預案，告知施工人員和相關人員，在緊急情況下采取應急措施。四、根據軌道交通4號線6標段機電安裝及裝修工程項目的施工 特點，重大危險源主耍有：(1) 、汽車吊等起重設備及起重作業；(2) 、中小型載人載貨車輛；(3) 、2m以上高空施工作業；(4) 、施工現場施工用電；(5) 、其它有危險性的施工。五、重大危險源應急防范主要包括：(1)未發生險情情況下的 應急防范；(2)發生險情預兆情況的應急防范；(3

3、)險情擴大發展 情況的應急防范；(4)險情釋放和預警信號臨時解除后的應急防范 等方面。六、未發生險情情況下的防范：是積極主動地檢查、觀測，做好 相關記錄，并通過有效措施下達實施監控。七、發生險情預兆情況下的預警應急防范措施有：(1) 及時分析評估險情性質、可能發生的事故所造成的影響范 圍和傷害損失程度，及時進行預警信息的發布，發布到與危險源作業 部位相關的所有人員，并及時進行安全警示標識，根據事先制定的“應 急預案”結合預警現場實際情況，制訂應急排查及險情發展控制措施, 確定防止危險源演變成事故的撤離方案，并在預警發出后及時上報到 軌道交通4號線6標段機電安裝及裝修工程主管部門。(2) 及時排

4、查險情，控制險情發展。(3) 按確定的應急方案嚴格實施，加強監控、加密監視觀測、 專人防守。(4) 必要時及時撤離人員和設備。八、險情發展擴大情況下的應急防范：險情發出預警信號后，乂 有新的發展和擴大，要意識到可能是事故即將發生的臨界狀態，應迅 速進行人、機、設施的撤離，并做好警戒和組織工作；九、險情釋放和險情解除情況的應急防范：險情釋放和險情臨時 解除后，要注意防止可能發生的險情，再釋放而釀成事故，應進行險 情穩定性的觀測，確認穩定后，再進行相關作業和采取必要的預防措 施。十、“重大危險源”發岀險情預警后，是事故發生的邊緣狀態, 要及時、準確的分析險情性質和確定防范措施，所采取的一切措施應

5、嚴格執行，做到認真組織實施。十一、重大危險源辨識、預知。通過科學客觀的分析，找出施工 生產場所、運輸存儲、設備設施在發生事故時，可能會造成人身傷亡、 經濟損失的危險因素，通過辨識，確定為“重大危險源”，進行立項 監控，并告知項目部生產管理人員和施工作業人員。十二、重大危險源評估：對己確定的“重大危險源”，根據其發 生事故后的性質和可能造成的人身傷害和損失程度進行危險程度評 估。“重大危險源”一般分為4級：(1) 一級重大危險源為：可能造成5人以上的特大死亡事故或 經濟損失超過100萬元的事故；(2) 二級重大危險源為：可能造成34人重大死亡事故或經濟 損失在50100萬元之間的事故；(3) 三

6、級重大危險源為；可能造成12人死亡事故或經濟損失 在550萬元之間的事故；(4) 四級重大危險源為：可能造成2人以上群傷或經濟損失在1 -5萬元之間的事故。“重大危險源”的評估，是通過工程技術部門、安全部門和綜合 部等，先提出初步方案，再由項目部安全第一責任人或安全總監組織 集中分析討論確認。十三、“重大危險源”的狀態監控：是指被監控的“重大危險源” 客觀地反映出：(1)危險源處于正常監控狀態；(2)是否發生過險 情預兆以及險情預兆的性質和程度，是否繼續發展及頻次；(3)危 險源是否已解除，何時解除，是何種原因而解除；(4)危險源釋放 情況(危險源演變成事故但未造成人員傷亡和設備損失)，釋放時

7、間 性質及程度；(5)危險源演變發生事故，事故性質及事故所造成的 損失程度。十四、對“重大危險源”的狀態監控方式主要有：（1）通過人 員監視、檢查、設備儀器觀測監視、安全防護設施防護等；（2）定 期評估分析危險源的狀態變化情況和演變情況，應建立完整的監控臺 帳；（3）險情預兆及預警，發布下達預警報告，采取緊急應對措施, 進入特殊監控過程，如特殊環境、季節、雨季、高危險作業時段 應盯崗盯班；（4）設置安全警示標識，劃定警戒區域，安排人員值 班警戒；（5）組織施工人員、設備設施撤離，應及時果斷，有組織、 有步驟、有計劃地實施。十五、重大危險源預警：“重大危險源”監控是突發事故前的控 制，對潛在的危

8、險因素，演變到事故發生過程的初始狀態，應通過檢 查、觀測及時發現險情。對于發生的險情預兆，應認真分析、評價, 及時進行預警報告，并進行防范。建立完善的預警機制，嚴格進行預 警報告，及時發布預警情報，并做到及時逐級上報。十六、預警報告：對所預知監控的重大危險源或臨時發現的重大 險情，應進行密切監控，當發生險情預兆時，應進行重大危險源預警， 迅速下達書面預警報告，發岀預警報告的同時，在現場設置警示標識。 應在發布險情預警的當天，告知險情預警部位的所有相關施工人員, 并在24小時內上報分局安全管理部門。重大危險源的預警報告，由 生產技術部門編制，經安全管理部門、綜合部會簽,項目經理審批后， 下達實施

9、，由安全部管理部門上報到分局主管部門。十七、現場監控記錄：由項目部安全部門指定責任人對危險源部 位，每班根據現場監控情況，如實記錄（必要時定時記錄），項目部 安全管理部門，應加強現場監控記錄的管理，所記錄的事實描述，應 做到及時、客觀、準確、詳細、清晰，并妥善保存備案。現場監控記 錄應定期專人負責進行檢查、分析。十八、應急預案：根據“重大危險源”的客觀存在，對已確認并 立項的危險源，通過客觀、科學、全面的分析，對其存在的潛在的危 險因素可能發生事故的危害性質和危害程度有足夠的認識，在辨識、 評估的基礎上，有針對性地制定“應急預案”,“應急預案”主要內 容包括：(1)安排人員進行檢查、觀察，采用

10、儀器設備進行檢測、 觀測,設置防護設施，明確資源配置、落實責任到人;(2)發現險 情預兆后應發布預警，設置安全警示，采取防護防范應急措施，加密 觀測檢查，以及所采取的人員撤離、疏散、方式方法、撤離路線、通 道等；(3)發生險情后的排查和控制措施；(4)事先無任何征兆突 發性事故情況下，所采取的施救措施、搶險、救護等方案。應急預案 中基本原則是：明確組織系統、領導職責，實施觀測、檢查、措施。 必要時的撤離組織方式，做到部位名稱、地點、吋間、人員、設備明 確，方式方法明確具體、詳盡、可行。“應急預案”由項目部總工或主管生產的副經理負責組織制定, 生產技術部、安全部、綜合部參加，由生產技術部門負責編

11、制，相關 部門會簽，項目經理審批。十九、“應急預案”的評審：重大危險源“應急預案”是針對重 大危險源客觀存在的實際情況而制定的，是預防重大危險源演變發生 重大事故所采取的重要防范措施，項目部應對所制定的“應急預案” 進行評審會簽。“應急預案”實行動態管理，根據施工進度、客觀環 境變化，設備設施狀態及變化情況進行及時修訂、補充完善。在監控過程中的重大危險源出現險情征兆，項目部急時發出預警 報告，并及時制定應急措施，其應急措施也應進行緊急評審會簽和審 批。通過對急預案(應急措施)的評審，以確保其防范措施的適宜性 和可靠性。二十、“重大危險源”監控實行分工負責管理的原則，是貫徹安 全生產法預防重特大

12、事故發生的重要手段和措施。項目部安全第一 責任人，對監控的有效性負領導責任；項目部主管安全生產的行政副 職，負責組織實施效果的管理責任，總工程師負辨識、預知、評估、 應急預案的制定和預警報告的實施具體工作落實效果的責任；生產技 術部門（機材部門）負責開展辨識、預知、評估、制定應急預案、預 警報告及發生險情后的應急措施落實工作，對所開展的具體工作落實 情況和有效性負責；設材部門根據重大危險源與各部門業務相關的內 容，參加和配合生產技術部門所開展的工作，對本部門歸口管理的業 務實施效果和工作實效性負責；安全管理部門負責對重大危險源的監 督管理，對日常監控工作的開展、各項措施的落實，行使監督執法權，

13、 負責及時準確向軌道交通4號線6標段機電安裝及裝修工程項目部傳 遞、報告有關監控情況和規定的書面報告材料，對監督的有效性、上 報的準確性和及時性負責；負責具體監控的工作人員，對所分管工作 的落實和有效性負責。項目部要明確分工，要做到監控項目明確，內 容準確，效果明顯，責任到人。二十一、監控檔案管理：監控檔案是項目部管理部門對“重大危 險源”實施連續監控管理的重要基礎，安全管理部門負責重大危險源 的監控檔案管理，于每月30 口前上報七局。二十二、“重大危險源”監控所形成的記錄，應嚴格分工負責專 人管理，除了所規定的監控記錄以外，相關會議和信息發布記錄應形 成有效的文字記載，并妥善保管備案。二十三、“重大危險源”辨識、預知、評估，應急預案（應急 措施）、重大危險源程度等級確定排序、重大危險源預警所形成的記 錄，項目部工程技術部門負責，“重大危險源”監控檔案，項目部安 全管理部門負責實施管理。二十四、按分工負責管理，并協調實施，做好分工與接口銜接關 系的處理，所形成的記錄在分工負責的原則下，應嚴格記錄(報告) 的會簽審批制度，進行行之有效的傳遞。工程技術部、綜合部、安全 部，對所形成的所有記錄應及時會簽，嚴格審批，及時傳遞，并做到 生產技術部門、安全管理部門各存檔一套。