1、    淺談澄城縣農(nóng)村安全飲水存在問題及對策    鄭肖強(qiáng)【摘要】為提高澄城縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村飲用水安全工程問題不容小覷。農(nóng)村安全飲水是廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，也是農(nóng)民生活狀況改善的重要標(biāo)志。針對我縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀，分析存在問題，提出下一步的工作措施，為我縣農(nóng)村供水工作提出參考。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水 措施1前言水是人類賴以生存的生命源泉，科學(xué)研究表明，成年人人體內(nèi)水分約占人體重的60%-70%，干凈、衛(wèi)生、安全的水資源對身體健康有非常重要的作用，獲得安全飲用水是基本需求，從人民群眾的利益出發(fā)，保障飲水安全刻不容緩。隨

2、著國家經(jīng)濟(jì)飛速增長，改善農(nóng)村生活飲用水質(zhì)量已成為各級政府為民辦實(shí)事的重要工作之一。2我縣農(nóng)村飲水基本情況澄城縣位于陜西關(guān)中盆地東部，處渭北旱塬東部，轄9鎮(zhèn)1辦163個(gè)行政村，總?cè)丝?0.39萬人，其中農(nóng)業(yè)人口31.98萬人，屬集中連片特殊困難地區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣國土面積1121平方公里，四條干溝把全縣割裂成三梁一塬，境內(nèi)溝壑縱橫，水資源嚴(yán)重匱乏且時(shí)空分布不均，總量僅1.66億方，人均和畝均占有量尚不足全國平均水平的十分之一，是黃河中游水土流失重點(diǎn)縣之一，干旱缺水和嚴(yán)重的水土流失歷來是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。目前，縣域內(nèi)有各類農(nóng)村供水工程282處（其中區(qū)域集中供水工程13處，聯(lián)

3、村供水工程4處，單村供水工程265處），設(shè)計(jì)日供水規(guī)模達(dá)4.03萬m3，總受益人口31.93萬人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝冢ㄞr(nóng)村人口2010年調(diào)查數(shù)據(jù)31.93萬）的100.00%，并全部達(dá)到自來水入戶。已建成農(nóng)村供水管理中心、農(nóng)村水質(zhì)檢測中心，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理和水質(zhì)檢測工作，保證農(nóng)村飲水安全。受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的制約，全縣部分農(nóng)村飲水工程存在著低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的現(xiàn)象，加快飲水工程鞏固提升工程建設(shè)，保障群眾安全用水依然是我們水務(wù)部門艱巨的工作任務(wù)。3我縣農(nóng)村飲水面臨的問題澄城縣農(nóng)村飲用水主要存在以下四個(gè)方面的的問題：3.1水質(zhì)問題水質(zhì)從根本上制約了本地農(nóng)村飲用水的質(zhì)量?！拔ㄓ?/p>

4、源頭活水來”，水源是一方水質(zhì)的重中之重。一方面，我縣農(nóng)村部分已有的供水工程存在缺少處理設(shè)備、消毒設(shè)施等問題，水質(zhì)得不到改善;另一方面，居民環(huán)保意識有待提升，農(nóng)村面源污染問題亟待解決。農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，產(chǎn)生的固體或液體的污染物，如農(nóng)田中的土粒、氮素、磷素、農(nóng)藥重金屬、農(nóng)村禽畜糞便與生活垃圾等有機(jī)或無機(jī)物質(zhì)，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏，使大量污染物進(jìn)入受納水體（河流、水庫等）引起污染，種類繁多、分布廣、影響因素多、治理難度大。3.2水資源總量問題水量問題仍是我國農(nóng)村飲水問題的一大主要問題，存在總量貧乏，東西分布、時(shí)空分布不均、保證率低（比如

5、季節(jié)性缺水）等問題。前些年王莊鎮(zhèn)柳泉村甚至存在“靠天吃水”現(xiàn)象，農(nóng)村供水設(shè)施的出水量達(dá)不到日用標(biāo)準(zhǔn)，村民用水量大的情況下，放完龍頭的水，只能從井里、窖里打水、拉水，甚至收集雨水，對村民身體健康造成很大的負(fù)面影響。3_3飲水工程資金投入不足農(nóng)村飲水工程一直是涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，建設(shè)項(xiàng)目多，資金投入大，資金短缺是影響農(nóng)村飲水工程建設(shè)的一個(gè)重要原因。一方面政府投入不足，另一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，村民集資主動性、積極性難以保證，政策引導(dǎo)乏力，保障有力的投資體系尚未形成。3.4村民飲水主觀能動性有待加強(qiáng)農(nóng)村受教育程度普遍偏低，長期以來存在思想落后問題。村民飲水安全意識不高，對飲水安全程度僅僅憑借

6、主觀臆想進(jìn)行判斷，對引水工程支持力度偏低，對水質(zhì)不良問題習(xí)以為常，較為麻木。與此同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識有待提升。須知綠水青山才是金山銀山。4保障農(nóng)村飲水安全的工作措施針對我縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀，分析存在問題，明確十三五期間的重點(diǎn)任務(wù)，提出下一步的工作措施，為我縣農(nóng)村供水工作提出參考。4.1制度上有支撐要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及水資源條件，因困定策、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。為保障農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)行，長久發(fā)揮設(shè)施最佳效益，澄城縣專門成立了全縣村鎮(zhèn)供水工程管理中心，制定了村鎮(zhèn)供水工程相關(guān)政策，實(shí)行工程建后運(yùn)行管理縣、鎮(zhèn)（街道辦）、村三級負(fù)責(zé)制，明確界定工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營管理單位。加強(qiáng)前期工作，和村鎮(zhèn)規(guī)

7、劃相結(jié)合，先集中、再分散，在工程布局上優(yōu)先考慮集中供水形式，實(shí)施規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營;加強(qiáng)工程建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量。4.2經(jīng)濟(jì)上有保障多方籌資，加大對農(nóng)村飲水工程的投入力度。農(nóng)村飲水工程作為關(guān)乎居民健康、城鎮(zhèn)安居事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)建立多元化的投資機(jī)制，從社會各界充分引進(jìn)優(yōu)質(zhì)投資。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)。轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村水污染的防治，保護(hù)好農(nóng)村飲用水源。在嚴(yán)格控制點(diǎn)污染源和全面治理的同時(shí)，必須加強(qiáng)面源污染的治理力度，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。應(yīng)充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)資、農(nóng)技一體化，推廣高濃度的復(fù)合肥及作物專用配方肥，運(yùn)用科學(xué)施肥技術(shù)及優(yōu)

8、化耕作制度，減少氮肥施用量。嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用，有效防治來自農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染。4.3監(jiān)管上有作為加大力度建設(shè)和完善農(nóng)村飲水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。建立有效的水質(zhì)監(jiān)測體系。完善我縣農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系，加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境管理。對我縣農(nóng)村地區(qū)，要摸清未達(dá)到飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的人口情況、飲用水質(zhì)狀況和地區(qū)分布，制定農(nóng)村飲水安全工程重點(diǎn)建設(shè)和實(shí)施方案。重點(diǎn)開展對人口較為集中的大型村鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測工作。對集中式供水工程，要加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測。4.4宣傳上有力度針對農(nóng)村地區(qū)安全意識較差、環(huán)保意識不足的情況，應(yīng)該加大力度做宣傳，形成有體系、有正向價(jià)值的環(huán)境保護(hù)思想觀念。加強(qiáng)健康教育，提高群眾安全飲水意