1、生態經濟學論文關于北京市水資源短缺問題的經濟學分析和對策（經濟管理學院 統計11）摘要：本文從北京水資源現狀出發，描述了2012年北京水資源供需基本狀況，結合經濟學的基本分析方法，從供需兩方面分析了北京市出現水資源短缺問題的原因，并用通過節水效應分析得到了產業結構影響用水需求的作用機制，對比經濟快速增長與總用水量的零增長關系，驗證了產業結構調整對節水作用的貢獻。最后，從水資源供給結構優化，經濟結構優化，可持續發展三個角度給出了相應的政策建議。關鍵詞：水資源；供給；需求；經濟結構；節水1. 北京市水資源現狀1.1北京市人均可利用水資源少水資源總量指降水形成的地表和地下產水量，不包括入境水量。20

2、12年北京市地表水資源量17.95億m3，地下水資源量21.55億m3，水資源總量為39.50億m3,比2011年的26.81億m3多47%，比多年平均37.39億m3多6%。北京市是缺水最嚴重的大城市之一，由以上數據不難看出，北京市的水資源總量較低，按北京市常住人口2000萬來計算，其人均水資源總量只有大約200m³不到，北京市水資源短缺問題可見一斑。1.2北京市水資源供需狀況1.2.1供水量供水量指各種水源工程為用戶提供的包括輸水損失在內的毛供水量。2012年北京市總供水量為35.9億m3，比2011年減少0.1億m3。其中地表水為5.2億m3, 占總供水量的14%；地下水20.

3、4億m3，占總供水量的57%；再生水7.5億m3，占總供水量的21%；南水北調河北應急調水2.8億m3，占總供水量的8%。1.2.2用水量用水量指分配給用戶的包括輸水損失在內的毛用水量，其值可用來代替水資源需求量大小。2012年北京市總用水量為35.9億m3，比2011年減少0.1億m3。其中生活用水16.0億m3，占總用水量的44%；環境用水5.7億m3，占16%；工業用水4.9億m3，占14%；農業用水9.3億m3，占26%?？偭可峡?，北京市目前水資源供需狀況基本持平；局部上看，用水總量中所占比重最大的兩項分別是生活用水和農業用水，如果能夠從這兩方面入手適當降低水資源需求量，定能產生比較好

4、的緩解水資源短缺問題的效果。1.2.3用水量結構變化 將北京市20002012年農業用水、工業用水、環境用水、生活用水總量的變化，反映在折線圖上，可得圖1.1：圖1.1 20002012年北京市用水量變化圖 圖片來自2012年北京市水資源公報由折線圖可以大致看出，自2000年以來，北京市的總用水量趨于穩定，其中除生活用水量外，農業、工業用水量有所下降，而環境用水量每年有小幅度上升。2. 北京市水資源短缺問題的經濟學分析2.1供給方面由北京市水資源供給現狀可知，目前北京市供水來源主要靠地下水的供給，其次是再生水、地表水，南水北調的應急水只占了總供水量的一小部分。有學者說，北京市的地下水正在被掏空

5、，北京將變成一座空城。正如其所言，對比北京市地下水資源總量，如果繼續以當前的速度使用地下水，地下水將面臨枯竭的危險，違背了可持續發展的原始設想。因此，對地下水的利用速度應適當放緩。再生水是指污水經適當處理后，達到一定的水質指標，滿足某種使用要求，可以進行有益使用的水。生活用水方面，北京市生活用水占總用水量的44%，接近總量的一半，其中有很大一部分水可以實現再利用卻未被利用，絕大多數家庭都未實現水的可再生利用，存在著大量浪費現象；農業用水方面，我國農業灌溉技術比較落后，農業用水中只有少部分水能實現再利用；工業用水方面，工業企業與社會存在著外部性的博弈，部分企業因為處理污水的花費高過不處理污水受到

6、的處罰，而選擇對環境排放污水，增加了生產再生水的難度；環境用水方面，由于環境用水主要用于公共場所，如旅館、飯店、超市、學校，再生水源的獲取難度較大，因此暫不考慮。總的來說，再生水的供給具有比較廣闊的前景。地表水是指存在于地殼表面，暴露于大氣的水，是河流、冰川、湖泊、沼澤四種水體的總稱。北京市地表水的總量小，供給能力十分有限。南水北調的應急水需要南水北調中線北京段工程的大力支持，并且南水北調雖然可以適當緩解水資源供給問題，但應合理控制，保證在不影響南方生態的情況下滋補北方。2.2需求方面首先，將用水需求分為非經濟用水需求及經濟用水需求，非經濟用水包括家庭用水，而經濟用水包括除家庭用水以外的其他用

7、水。再將經濟用水中的農業用水對應經濟體系中第一產業用水需求，工業用水對應第二產業用水需求，環境用水對應第三產業用水需求。對比20002012年北京市GDP以每年約9%增幅增長的情況，北京市的用水總量卻維持在一個非常穩定的狀態。并且，已有研究表明，發達國家經濟結構調整（特別是結構升級）在減少產業用水方面起著非常重要的作用，下面將從產業結構調整帶來的節水效應分析其對減少用水需求的作用。2.2.1節水效應分析整個經濟體包含所有產業用水量的減少很大程度上要歸功于效率的提高。而整個經濟用水效率的增長有兩方面原因：首先是節水科技進步所帶來的各部門用水效率的提高；其次是因為經濟結構調整即耗水量小的產業部門代

8、替了耗水量大的產業部門。本文將運用用定量的方法來分解各產業內部節水和結構調整分別對整體用水效率提高的貢獻。對于產業層面的結構調整，用p表示GDP總量，0i 和ti 分別表示GDP總量中第i類產業在起始年份和第t年所占比重，q0和qt分別表示起始年份和第t年平均用水定額（單位GDP的用水量），q0i 和qti是第i類產業的用水定額，則第t年實際用水總量Wt為（1） 如果各產業的用水定額和經濟結構自起始年份起保持不變，則第t年的用水量為（2） 在這里i的取值從1n，n表示的是產業劃分個數。如果把用水量的減少定義為節水量，顯然，由于各產業內部用水定額的降低和結構調整所產生的節水總量為：（3） 等式(

9、3)可以轉化為如下形式：（4） 這里令：（5）（6） 顯然，w1t代表了產業結構不變但產業內部用水定額下降所引起的用水變化，而w1s則代表了純粹由產業結構調整所引起的用水量變化。式(4)右邊的第三項則表示二者的混合作用項,當結構和定額的變化較小時可以忽略，當結構和定額變化較大時不能忽略。所以純粹由產業結構調整產生的對總節水的貢獻率可以表示為：（7） 純粹由產業內部用水定額下降產生的總節水的貢獻率為：（8）2.2.2經濟結構調整的節水作用的產業層次分析由于經濟數據和用水數據的統計范圍存在差異，就是說經濟數據是根據產業(一、二、三產)和部門劃分的，而用水數據通常是以農業、工業、公共和家庭來分組的，

10、為了將經濟數據和用水數據相結合，我們將加入建筑業和第三產業的產值來與公共用水數據相匹配。在這里我們將所有非家庭用水都視為經濟活動用水。因為農業和工業用水無疑都屬于經濟用水范疇，而根據國民經濟行業分類標準，除了建筑業，使用公共用水的旅館、飯店、超市、學校、銀行、環衛都屬于第三產業，所以它們的用水應屬于經濟活動用水范疇。這里經濟活動用水與居民家庭用水相對應，生產生活總用水量等于經濟活動用水和家庭生活用水之和。如圖2.1，為北京市GDP的構成變化。在GDP快速增長的過程中，其絕對量大小很明顯，農業所占份額最低，工業所占份額居于第二，建筑及第三產業所占份額最高，且建筑及第三產業占了總GDP的絕大部分；

11、其構成變化很顯著，農業占總GDP的比重以較慢的速度下降，工業占總GDP的比重從20002004年有小幅度的波動，之后也呈小幅度平穩下降趨勢，建筑及第三產業占總GDP的比重呈較明顯的上升趨勢。農業在整個GDP中所占份額的下降對提高用水效率是有益的。同樣，由于第三產業用水定額比農業和工業低得多，在GDP總量中第三產業所占份額的增加在保持相同GDP增長率的同時能夠節約水資源。圖2.1 北京市GDP的構成變化 數據來源：北京市統計年鑒2-1地區生產總值，圖標經數據整合得之。在獲取了不同年份各部門用水定額數據后，可以根據上面介紹的方法計算出2000年-2012年結構調整的節水效果和產業用水定額下降帶來的

12、節水效果。賈紹鳳曾做過研究，發現1990年以后，農業和工業在GDP總量中所占份額都下降了，產業結構調整對整個節水的貢獻率在增加并越來越大，19911995年,貢獻率為27%；19962001年是52%。這意味著結構調整對整個節水的貢獻率已經超過了產業用水定額下降的貢獻率。因此，產業結構的調整對降低用水需求能起到十分顯著的作用。3. 北京市水資源短缺問題的對策3.1供給結構合理化為了使北京供水結夠更加合理，應適當調整現有供水來源結構：放緩地下水的開發速度，維持資源利用的可持續性；借鑒國外先進的科學技術，在再生水生產方面進行優化和創新，適當增加再生水在水資源總供給方面的比重；根據地表水的年實際水量

13、，合理地對每年的地表水供給作出調整；在不影響南方生態的情況下滋補北方，最大限度地發揮南水北調中線工程的作用。3.2優化經濟結構北京在新世紀的十幾年中依然保持著經濟快速增長和用水量零增長的雙贏狀態。但是從經濟結構現狀來看，建筑及第三產業所占份額已經達到了近80%的水平，雖然建筑及第三產業的平均用水定額小，但是也不能為了發展第三產業而不斷壓縮工業水平。需要改進的是工業及其他部門的部門內部結構，降低耗水量大的部門占對應產業的比重，利用一定的技術將用水效率低的企業改造成用水效率較高的企業，達到較好的節水效果。3.3走可持續發展道路地區乃至國家可持續發展的關鍵在水，水資源的高效和永續利用的關鍵取決于水資源的合理規劃、開發、利用、優化配置和保護及節約用水，科學保護和節約用水必須依靠現代的科學技術。國內外的經驗表明，從人類的利益和生存出發，依靠現代的科學技術保護和節約用水是保護、改善人類生存環境和緩解水危機的最現實和最有效的根本性措施。可持續發展戰略就是要尋求一種新的經濟增長方式，利用現代的高科技來發展經濟，通過高科技和人才開發、人力資本來推動經濟增長，力求資源的高效和永續利用，實現經濟增長、社會發展和人口增長相互協調。參考文獻：1. 賈紹鳳，張士鋒，夏軍，楊紅 經濟結構調整的