1、如何減少城市化進程中的環境污染問題110740203 公共事業管理劉云飛城市是地區政治、 經濟、 文化和生活的中心地帶， 是人口和經濟活動的密集 區域、資源環境的高壓區域。 在當前城市化進程加快， 城市經濟快速增長和城市 人口不斷增加的前提下， 資源、能源的短缺給城市環境帶來了持久壓力； 居民消 費模式的改變所造成的生活污水、 垃圾大量增加等消費型污染的處理問題， 也給 城市環境管理帶來巨大挑戰；城市環境質量遠不能滿足群眾日益增長的環境需 求，水、大氣、噪聲、固廢污染等環境問題依然突出。在城市化高速發展階段， 城市環境保護已不能依靠單純的 “治理污染 ”，而是要為城市的可持續發展服務。 在認真

2、落實科學發展觀， 構建社會主義和諧社會的實踐中， 需要我們不斷創新城 市環境管理的理念、 戰略思想和制度， 適應時代的發展和國情的需要， 走具有中 國特色的城市環境管理的道路。一、城市化是社會歷史發展的必然趨勢城市化是一個復雜的空間形態變化和社會、 經濟的發展過程， 它不僅僅表現 在農業人口轉化為城市人口的過程， 還表現在多方面的變化過程與特征上。 城市 化所包含的內容是： 空間上， 城市規模要擴大； 數量上農業人口要轉變為非農業 人口；經濟上，非農業經濟要代替農業經濟；質量上，居民生活方式現代化。城 市化的動力是生產力的提高， 城市化的本質是集聚， 經濟的發展促進了城市化進 程的加快。城市化

3、成為一個國家發展不可逾越的階段。二、城市化發展中存在的主要環境問題在新時期，面對經濟高速增長和城市化進程加快的雙重挑戰，城市環境問題 相應顯現出壓縮性、 復合性、 分異性的特點。 許多傳統問題還沒有徹底解決， 又 不斷出現新的環境問題。1、消費型環境污染不斷增加。 隨著城市化進程的加快和城市功能、 結構的轉 化，城市常住人口和流動人口將繼續保持快速增長的態勢， 城市面臨的人口壓力 將更突出， 同時隨著人民生活水平的提高和消費升級， 各類資源和產品總量將大 幅度提高， 給原本趨緊的城市資源、 環境供給帶來更大的壓力。 水資源短缺、 生 活污水、 垃圾等廢棄物產生量的大幅度增加， 機動車污染加劇，

4、 城市自然生態系 統加快退化等一系列城市環境問題， 給城市環境保護工作帶來了新的挑戰。 可以 預見，隨著城市化的快速發展和人口的不斷增加， 生活源將替代工業源成為城市 首要污染源， 消費行為和生活方式對城市環境的影響還將進一步顯現， 城市環境 問題將產生根本性的變化。2、城市環境污染邊緣化問題日益顯現。 在城市化工業污染防治過程中， 許多 城市相繼關閉、 搬遷了一些污染嚴重的企業， 在實行技術改造和污染集中控制的 基礎上對城市工業布局進行了調整。 這樣， 一方面調整了城市的功能和布局， 改 善了城區的環境質量；另一方面也客觀上造成了城市工業布局的向城市周邊發 展，出現城市工業污染邊緣化趨勢。

5、同時保證城市生活供給的集約化養殖、 種植 等現代農業也多集中分布在城市的周邊地區， 養殖業糞、 化肥、農藥等對城市周 邊地區的土壤和水體造成的污染問題也越來越突出， 嚴重影響城市周邊地區環境 質量。此外，城市周邊地區更多地承擔著來自中心城區生產、 生活所產生的污水、 垃圾、工業廢氣等污染，城市周邊地區的水體（包括地表水和地下水） 、土壤、 大氣污染問題更為突出， 影響了城市區域和城鄉協調發展。 由于以往城市環境保 護戰略更多地關注城市中心區域， 城市周邊地區的環境保護工作沒有受到足夠的 重視，導致城市環境問題的邊緣化問題日益嚴重， 嚴重影響城市區域和城鄉的協 調發展。3、機動車污染問題將更為嚴

6、峻。 從大氣環境來看， 由于人民生活水平的提高， 機動車特別是私家車數量快速增加， 機動車尾氣已經成為城市空氣污染的第一大 污染源。按照目前機動車的發展趨勢，如果不能有效控制機動車污染，到 2010 年，城市的環境空氣問題將從目前的煤煙型污染轉化為煤煙型與機動車污染型的 混合型污染。預計，汽車和摩托車將在未來的 10 年內保有量將持續高速增長， 機動車保有量的高速增長導致的城市空氣污染將是城市發展面臨的嚴峻問題。4、城市生態失衡問題不斷嚴重。 現代城市被鋼筋水泥的建筑所統治， 城市的 自然生態系統受到了嚴重破壞， 生態失衡問題嚴重， 城市普遍存在地下水超采問 題，由此引起的一系列城市生態環境問

7、題十分嚴重， 水土使城市自然生態系統受 到了嚴重破壞， “城市熱島 ”城“市荒 ”等問題突出。同時，城市自然生態系統的退 化，進一步降低了城市自然生態系統的環境承載力， 加劇了資源環境供給和城市 社會經濟發展的矛盾。 伴隨著城市人口的增加和城市規模的不斷擴張， 城市的自 然生態系統將受到更為嚴重的威脅， 如果不從城市發展規劃上進行相應的管理和 調整，合理開發和利用土地，城市的生態環境問題將更加嚴重。三、有效解決城市化環境問題的對策1、把環境保護規劃作為城市經濟社會發展的基礎。 城市發展要將環境保護放 在重要位置， 依據自然和環境承載力合理確定城市發展方向和規模。 提高城市環 境保護規劃的地位，

8、 把它作為制定城市發展規劃和經濟發展計劃的基礎， 并做到 以人為本， 統籌協調。積極引導城鎮的合理布局和協調發展， 避免區域基礎設施 重復建設，實現區域共享和有效利用。2、提高城市環境基礎設施水平。 在發揮政府對環境基礎設施投入的主導作用 的同時，重視發揮市場機制的作用， 積極推進投資多元化、 產權股份化、 運營市 場化和服務專業化， 提高城市環境基礎設施的建設水平和運營效率。 日常工作中 環保部門要加大城市環境基礎設施的環境監管力度， 確保城市環境基礎設施的正 常運行。在加快城市環境基礎設施建設的同時， 還要積極倡導綠色消費和生活方 式，從源頭上降低人均生活污水、 生活垃圾等的排放量， 減輕

9、承載人口增長對城 市資源、環境壓力。 盡快推進垃圾的分類收集和回收系統， 促進城市廢舊資源的 再生利用，減少生活垃圾的無害化處理量。3、統籌城鄉一體化的環境保護戰略。 針對日益嚴重的城市環境問題邊緣化的 趨勢，城市環境保護戰略必須進行相應的調整， 城市居民和城市周邊地區和群眾 享用同等的環境權益， 避免出現城市環境得到改善的同時農村環境卻每況愈下的 不平衡、不協調局面。 此外，城市生態系統是一個整體， 局部的改善是不可能實 現整個城市生態環境的改善。 因此，城市環境保護戰略要向城鄉一體化方向發展， 利用城市資金、 技術和人才等優勢， 實施城市反哺農村的戰略， 防止城區污染向 農村鄉鎮轉移。 同

10、時，制定有針對性的管理手段和考核指標， 推進城鄉環境保護 一體化工作，改善城市周邊地區的環境質量。4、實施城市環境管理的分類指導。 根據城市的自身特點和發展水平因地制宜 地采取 “環境優先 ”的總體方針，在環境保護上高標準、嚴要求，在爭創 “環境保 護模范城市 ”的基礎上積極爭創 “生態市 ”。將環境保護規劃放在重要位置，注重 在發展中保留傳統的自然和人文特色， 使城市環境基礎設施建設與城鎮經濟和建 設同步發展。繼續深化城市環境綜合整治，總體改善城市環境。近幾年的實踐證明， 城市環境綜合整治是城市環境管理的一項有效制度， 今 后，根據新形勢和任務的要求不斷深化和發展。 進一步強調政府的主導作用

11、， 建 立部門之間的分工協作機制和環保部門的統一監管體系。 在城市化快速推進過程 中，特別重視城市發展的合理規劃和布局。5、建設資源節約型和環境友好型城市。城市要保持長遠發展，就要轉變經 濟增長方式， 推進循環經濟， 實施清潔生產， 降低污染物排放強度， 最大限度地 減少城市各類廢棄物的產生和排放。 用資源節約利用的指標衡量城市的可持續發 展水平和潛力， 反對盲目追求規模、 降低資源利用效率的城市發展思路。 在城市 居民中大力倡導可持續消費的理念， 發動廣大群眾創造他們自己的環保型生活方 式。伴隨著城市化的浪潮， 城市的環境也出現了很多的問題， 不可否認的是城市 化直接及間接地影響了城市的自然環境， 城市化改變了城市土地和資源的利用方 式，城市化以這樣的方式直接地影響了城市的環境， 同