1、泓域咨詢 /刨花板項目合作計劃書報告說明刨花板（包括其他人造板）充分利用林業(yè)資源，對木材“三剩物”進(jìn)行深加工和綜合利用，相對于實木板，人造板更符合綠色循環(huán)低碳、資源綜合利用、夯實生態(tài)根基的理念，集社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益于一體，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，屬于國家政策鼓勵支持的行業(yè)，得到了中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定、林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知等一系列國家政策的支持。近年來，國家相繼出臺了多項支持刨花板行業(yè)發(fā)展的政策。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資19886.26萬元，其中：建設(shè)投資1575

2、1.49萬元，占項目總投資的79.21%；建設(shè)期利息207.98萬元，占項目總投資的1.05%；流動資金3926.79萬元，占項目總投資的19.75%。項目正常運營每年營業(yè)收入33800.00萬元，綜合總成本費用28833.40萬元，凈利潤3616.46萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率11.54%，財務(wù)凈現(xiàn)值456.56萬元，全部投資回收期6.97年。本期項目具有較強(qiáng)的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。綜上所述，本項目能夠充分利用現(xiàn)有設(shè)施，屬于投資合理、見效快、回報高項目；擬建項目交通條件好；供電供水條件好，因而其建設(shè)條件有明顯優(yōu)勢。項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本報告

3、基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進(jìn)行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章 項目概述8一、 項目名稱及項目單位8二、 項目建設(shè)地點8三、 可行性研究范圍8四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則8五、 建設(shè)背景、規(guī)模9六、 項目建設(shè)進(jìn)度10七、 原輔材料及設(shè)備10八、 環(huán)境影響11九、 建設(shè)投資估算11十、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)11主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表12十一、 主要結(jié)論及建議13第二章 市場分析14一、 行業(yè)壁壘14二、 影響行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素15第三章 背景及必要性21一、 行業(yè)基本風(fēng)險特征21二、 人造板行業(yè)發(fā)展概況22三、 項目實施的必要性2

4、4第四章 產(chǎn)品規(guī)劃方案26一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容26二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)26產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表26第五章 選址方案分析29一、 項目選址原則29二、 建設(shè)區(qū)基本情況29三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展32四、 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)34五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向35六、 項目選址綜合評價36第六章 法人治理37一、 股東權(quán)利及義務(wù)37二、 董事39三、 高級管理人員44四、 監(jiān)事46第七章 運營模式分析49一、 公司經(jīng)營宗旨49二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)49三、 各部門職責(zé)及權(quán)限50四、 財務(wù)會計制度53第八章 SWOT分析說明57一、 優(yōu)勢分析（S）57二、 劣勢分析（W）59三、 機(jī)會分析（O）59四、

5、 威脅分析（T）61第九章 組織機(jī)構(gòu)管理66一、 人力資源配置66勞動定員一覽表66二、 員工技能培訓(xùn)66第十章 安全生產(chǎn)分析69一、 編制依據(jù)69二、 防范措施70三、 預(yù)期效果評價74第十一章 進(jìn)度計劃方案76一、 項目進(jìn)度安排76項目實施進(jìn)度計劃一覽表76二、 項目實施保障措施77第十二章 投資方案分析78一、 編制說明78二、 建設(shè)投資78建筑工程投資一覽表79主要設(shè)備購置一覽表80建設(shè)投資估算表81三、 建設(shè)期利息82建設(shè)期利息估算表82固定資產(chǎn)投資估算表83四、 流動資金84流動資金估算表84五、 項目總投資85總投資及構(gòu)成一覽表86六、 資金籌措與投資計劃86項目投資計劃與資金籌

6、措一覽表87第十三章 項目經(jīng)濟(jì)效益88一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取88二、 經(jīng)濟(jì)評價財務(wù)測算88營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表88綜合總成本費用估算表90利潤及利潤分配表92三、 項目盈利能力分析92項目投資現(xiàn)金流量表94四、 財務(wù)生存能力分析95五、 償債能力分析95借款還本付息計劃表97六、 經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論97第十四章 風(fēng)險分析98一、 項目風(fēng)險分析98二、 項目風(fēng)險對策100第十五章 項目總結(jié)分析102第十六章 附表104建設(shè)投資估算表104建設(shè)期利息估算表104固定資產(chǎn)投資估算表105流動資金估算表106總投資及構(gòu)成一覽表107項目投資計劃與資金籌措一覽表108營業(yè)收入、稅金及附加和

7、增值稅估算表109綜合總成本費用估算表109固定資產(chǎn)折舊費估算表110無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表111利潤及利潤分配表111項目投資現(xiàn)金流量表112第一章 項目概述一、 項目名稱及項目單位項目名稱：刨花板項目項目單位：xxx（集團(tuán)）有限公司二、 項目建設(shè)地點本期項目選址位于xx，占地面積約48.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。三、 可行性研究范圍按照項目建設(shè)公司的發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，就本項目提出的背景及建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、市場供需狀況與銷售方案、建設(shè)方案、環(huán)境影響、項目組織與管理、投資估算與資金籌措、財務(wù)

8、分析、社會效益等內(nèi)容進(jìn)行分析研究，并提出研究結(jié)論。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、承辦單位關(guān)于編制本項目報告的委托；2、國家和地方有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃；3、現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；4、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策；5、項目承辦單位提供的基礎(chǔ)資料。（二）技術(shù)原則1、立足于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀條件，以集約化、產(chǎn)業(yè)化、科技化為手段，組織生產(chǎn)建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大目標(biāo)。2、因地制宜、統(tǒng)籌安排、節(jié)省投資、加快進(jìn)度。五、 建設(shè)背景、規(guī)模（一）項目背景我國人造板生產(chǎn)省區(qū)集中度較高，但企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低。2015年人造板生產(chǎn)排名前五的省區(qū)分別是山東、江蘇、廣西、

9、安徽和廣東，產(chǎn)能分別為7,068.23萬立方米、4,685.60萬立方米、3,560.73萬立方米、2,105.49萬立方米、1,815.92立方米，占比分別為24.65%、16.34%、12.42%、7.34%、6.33%，共計67.07%。雖然產(chǎn)能分布相對集中，但是人造板生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小。全國家庭作坊式工廠集聚，缺乏具有超強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)巨頭，這使得人造板行業(yè)企業(yè)在于下游家具行業(yè)客戶的交易中，往往無法把握主導(dǎo)權(quán)，人造板行業(yè)總體議價能力較弱。這也意味著，人造板行業(yè)龍頭的市場地位相對突出，擁有較高的行業(yè)整合潛力。受環(huán)保升級和消費需求升級影響，中小產(chǎn)能將逐步收縮，行業(yè)集中度有望提升，重點地

10、區(qū)的重點企業(yè)有望獲得更高的市場份額。（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案該項目總占地面積32000.00（折合約48.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積53702.42。其中：生產(chǎn)工程39355.36，倉儲工程8013.28，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施4939.86，公共工程1393.92。項目建成后，形成年產(chǎn)xxx萬立方米刨花板的生產(chǎn)能力。六、 項目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xxx（集團(tuán)）有限公司將項目工程的建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 原輔材料及設(shè)備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括刨花板邊

11、角料、改性脲醛樹脂膠黏劑、導(dǎo)熱油、生物質(zhì)成型燃料。（二）主要設(shè)備主要設(shè)備包括：上料鏈?zhǔn)竭\輸機(jī)、皮帶運輸機(jī)、剝皮機(jī)、錘式破碎機(jī)、螺旋運輸機(jī)、刨花輥篩、濕刨花料倉。八、 環(huán)境影響本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合宜規(guī)劃要求，項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量良好，項目在運營過程應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方的有關(guān)環(huán)保法規(guī)，采取切實可行的環(huán)境保護(hù)措施，各項污染物都能達(dá)標(biāo)排放，將環(huán)境管理納入日常生產(chǎn)管理渠道，項目正常運營對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響較小，不會引起區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改變，從環(huán)境影響角度考慮，本評價認(rèn)為該項目建設(shè)是可行的。九、 建設(shè)投資估算（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，

12、項目總投資19886.26萬元，其中：建設(shè)投資15751.49萬元，占項目總投資的79.21%；建設(shè)期利息207.98萬元，占項目總投資的1.05%；流動資金3926.79萬元，占項目總投資的19.75%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資15751.49萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用14122.27萬元，工程建設(shè)其他費用1318.65萬元，預(yù)備費310.57萬元。十、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，項目達(dá)產(chǎn)后每年營業(yè)收入33800.00萬元，綜合總成本費用28833.40萬元，納稅總額2555.53萬元，凈利潤3616.46萬元，財務(wù)內(nèi)

13、部收益率11.54%，財務(wù)凈現(xiàn)值456.56萬元，全部投資回收期6.97年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積32000.00約48.00畝1.1總建筑面積53702.421.2基底面積17600.001.3投資強(qiáng)度萬元/畝321.932總投資萬元19886.262.1建設(shè)投資萬元15751.492.1.1工程費用萬元14122.272.1.2其他費用萬元1318.652.1.3預(yù)備費萬元310.572.2建設(shè)期利息萬元207.982.3流動資金萬元3926.793資金籌措萬元19886.263.1自籌資金萬元11397.443.2銀行貸款萬元8488.

14、824營業(yè)收入萬元33800.00正常運營年份5總成本費用萬元28833.40""6利潤總額萬元4821.95""7凈利潤萬元3616.46""8所得稅萬元1205.49""9增值稅萬元1205.39""10稅金及附加萬元144.65""11納稅總額萬元2555.53""12工業(yè)增加值萬元9232.39""13盈虧平衡點萬元16089.32產(chǎn)值14回收期年6.9715內(nèi)部收益率11.54%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元456.56所得稅后十

15、一、 主要結(jié)論及建議該項目符合國家有關(guān)政策，建設(shè)有著較好的社會效益，建設(shè)單位為此做了大量工作，建議各有關(guān)部門給予大力支持，使其早日建成發(fā)揮效益。第二章 市場分析一、 行業(yè)壁壘1、原材料供給壁壘刨花板行業(yè)屬于資源密集型行業(yè)，以三剩物、次小薪材為主要原料，且需求量比較大。三剩物、次小薪材等主要原材料的單位價值較低，存在一定的經(jīng)濟(jì)運輸半徑。在運輸半徑區(qū)域內(nèi)，一定時間內(nèi)木制原材料的供應(yīng)總量是相對固定的，刨花板生產(chǎn)企業(yè)必須建立穩(wěn)定的原材料供應(yīng)渠道，以便于保障原材料的正常供應(yīng)。由于林木資源的稀缺，區(qū)域內(nèi)刨花板生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)入者的占位優(yōu)勢明顯，后進(jìn)入者需打破原有的原材料供應(yīng)體系，投資難度較大。2、市場聲譽(yù)與品

16、牌壁壘刨花板生產(chǎn)企業(yè)的市場聲譽(yù)包括產(chǎn)品質(zhì)量的聲譽(yù)、良好的企業(yè)管理聲譽(yù)、訂單履約能力的聲譽(yù)。企業(yè)聲譽(yù)一旦形成，其市場份額就具備一定的穩(wěn)定性，對潛在進(jìn)入者形成行業(yè)壁壘。鑒于刨花板的下游行業(yè)一般為家具行業(yè)、建筑裝修業(yè)，終端消費者普遍缺乏對產(chǎn)品的專業(yè)鑒別能力的現(xiàn)狀下，品牌背書成為消費決策的重要依據(jù)。此外，客戶品牌認(rèn)知的培養(yǎng)需要長時間的市場檢驗及時間積淀，也需要企業(yè)在生產(chǎn)管理水平、持續(xù)改善產(chǎn)品質(zhì)量及穩(wěn)定性、提高售后服務(wù)水平等進(jìn)行長期的投入，新進(jìn)入者無法在短期內(nèi)建立較高的品牌知名度和市場聲譽(yù)。3、政策限制壁壘根據(jù)國家發(fā)改委頒布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本），單條生產(chǎn)線年產(chǎn)5萬立方米以下的刨花板生產(chǎn)

17、裝置為“限制類”建設(shè)項目；根據(jù)國家國土資源部與國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)實施限制用地項目目錄（2012年本）和禁止用地項目目錄（2012年本）的通知規(guī)定：單條生產(chǎn)線年產(chǎn)5萬立方米以下的普通刨花板和單條生產(chǎn)線年產(chǎn)3萬立方米以下的木質(zhì)刨花板項目已經(jīng)被列入限制目錄，各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。4、資金限制壁壘我國刨花板市場低端產(chǎn)能明顯過剩，中高端產(chǎn)品因產(chǎn)能相對較小而供應(yīng)不足，在消費升級及政策引導(dǎo)推動下，使用低品質(zhì)材料的中小工廠開始被逐步淘汰。而生產(chǎn)中高端刨花板產(chǎn)品的生產(chǎn)對設(shè)備的依賴性較高，生產(chǎn)線建設(shè)資金投入較大，此外，原材料用地、生產(chǎn)用地亦需要較大金額的先期資金投入，故而刨花板制

18、造行業(yè)具有一定的資金壁壘。二、 影響行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素1、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素（1）國家產(chǎn)業(yè)政策大力支持刨花板（包括其他人造板）充分利用林業(yè)資源，對木材“三剩物”進(jìn)行深加工和綜合利用，相對于實木板，人造板更符合綠色循環(huán)低碳、資源綜合利用、夯實生態(tài)根基的理念，集社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益于一體，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，屬于國家政策鼓勵支持的行業(yè)，得到了中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定、林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知等一系列國家政策的支持。近年來，國家相繼出臺了多項支持刨花板行業(yè)發(fā)展的政

19、策。（2）下游市場空間巨大作為刨花板產(chǎn)品的主要應(yīng)用領(lǐng)域，定制家具、廚衛(wèi)家具、建筑裝飾、包裝、交通等領(lǐng)域主要依托于城鎮(zhèn)化建設(shè)及全面小康社會建設(shè)。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）指出，2020年常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，并努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，未來城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的購房剛性需求以及消費升級帶來的改善性住房需求，是房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)發(fā)展進(jìn)而帶動家具、地板等人造板下游行業(yè)發(fā)展的長期支撐點。定制家具由于空間利用率高、個性化程度高等特點，近年滲透率不斷上升，行業(yè)持續(xù)景氣。早期定制家具產(chǎn)品主要集中在櫥柜和衣柜，為滿足消費者“一站式購物”需求，各大公司相繼實施“全屋定制

20、”戰(zhàn)略，品類由櫥柜、衣柜延伸至鞋柜、電視柜、書柜、陽臺柜等，定制家具品類的迅猛發(fā)展推動刨花板需求量繼續(xù)呈快速增長態(tài)勢。（3）行業(yè)發(fā)展日趨規(guī)范伴隨著行業(yè)供給側(cè)改革的深入，國家對刨花板行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，單條生產(chǎn)線年產(chǎn)5萬立方米以下的普通刨花板被列入投資限制類，自2012年，各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理單條生產(chǎn)線年產(chǎn)5萬立方米以下的普通刨花板和單條生產(chǎn)線年產(chǎn)3萬立方米以下的木質(zhì)刨花板項目相關(guān)手續(xù)。同時，2015年6月，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知中，膠合板、刨花板、纖維板的退稅比率由80%降為70%，同時規(guī)定列

21、入環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)綜合名錄中“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”的“雙高”產(chǎn)品或者重污染工藝，不予享受退稅待遇。在日趨規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管、增值稅退稅分化政策及環(huán)保督查等多重倒逼下，刨花板行業(yè)的無序競爭得到了有效的遏制，促進(jìn)了刨花板行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。2、影響行業(yè)發(fā)展的不利因素（1）行業(yè)集中度低導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)整體抵御風(fēng)險能力較弱我國刨花板企業(yè)數(shù)量眾多，一方面，分散且緊缺的木料資源使得刨花板企業(yè)面臨上游原材料供應(yīng)和價格不確定性的風(fēng)險；同時同時環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)對人造板企業(yè)環(huán)保設(shè)施升級換代提出了更高的要求，這無疑將加重中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，且其很難產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。另一方面，行業(yè)競爭激烈，中小企業(yè)針對下游家居企業(yè)缺乏較強(qiáng)的議

22、價能力制約了其盈利水平。數(shù)量較多的小型刨花板企業(yè)存在技術(shù)設(shè)備落后、環(huán)保指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、原材料利用率低的狀況，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。（2）原材料供應(yīng)緊張根據(jù)第八次全國森林資源清查結(jié)果，我國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林覆蓋率低于全球31%的平均水平。雖然刨花板生產(chǎn)有力地拉動了我國人工速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，但是，隨著刨花板生產(chǎn)能力的急劇膨脹以及生產(chǎn)量的迅速增長，支撐刨花板工業(yè)發(fā)展的木材原料供應(yīng)能力仍然跟不上刨花板生產(chǎn)發(fā)展的進(jìn)程，局部地區(qū)受原料供應(yīng)能力的制約已出現(xiàn)生產(chǎn)增長停滯甚至回落現(xiàn)象。我國自2017年全面停止天然林砍伐，上游林木資源的稀缺性直接決定了原材料供給的稀缺性，擁有

23、上游森林資源儲備的人造板企業(yè)將獲取關(guān)鍵性資源，原材料供需矛盾短期內(nèi)將進(jìn)一步加大，原料價格也將不斷上漲，行業(yè)競爭更加激烈。（3）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速行業(yè)出清近年國家不斷出臺政策對人造板產(chǎn)品甲醛釋放水平提出高標(biāo)準(zhǔn)。甲醛含量是評判人造板產(chǎn)品質(zhì)量的決定性因素之一，人造板散發(fā)甲醛氣體主要來自于粘合人造板基材以及貼面時所用的膠粘劑。以脲醛樹脂、酚醛樹脂、三聚氰胺甲醛樹脂為代表的“三醛樹脂”長期作為人造板所用膠粘劑均含可游離甲醛，其甲醛含量超標(biāo)可污染室內(nèi)空氣且危害人類健康。2018年新國標(biāo)室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量的推出直擊行業(yè)環(huán)保痛點，甲醛釋放量限制和試驗方法上已經(jīng)和國

24、際標(biāo)準(zhǔn)接軌，同時國家繼續(xù)出臺新政策鼓勵人造板產(chǎn)品向綠色無甲醛、健康、環(huán)保等方向發(fā)展。（4）國家對于人造板企業(yè)排污管控趨于嚴(yán)格國家對于人造板企業(yè)排污管控也愈發(fā)嚴(yán)格，在過去較長一段時間里我國對環(huán)境污染管控防治呈現(xiàn)一定局限性，行業(yè)快速發(fā)展的同時亂象也較為明顯，小企業(yè)數(shù)量太多，生產(chǎn)技術(shù)不合格以及環(huán)保不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象常常發(fā)生。近年來，我國環(huán)保政策陸續(xù)出臺，從排污標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)物污染、大氣污染防治等方面對工業(yè)企業(yè)污染防治加強(qiáng)管控。規(guī)模較小的人造板企業(yè)難以承擔(dān)高昂的污染治理成本以及環(huán)保設(shè)施升級改造等成本，原有的經(jīng)營模式難以繼續(xù)，環(huán)保監(jiān)管倒閉行業(yè)出清。近年來我國人造板行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面展開，將加速淘汰落后產(chǎn)能促

25、進(jìn)行業(yè)出清。根據(jù)中國林業(yè)網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2018年底，全國累計注銷、吊銷或停產(chǎn)膠合板類生產(chǎn)企業(yè)3,350余家，關(guān)閉、拆除或停產(chǎn)纖維板生產(chǎn)線累計637條，淘汰落后生產(chǎn)能力2,423萬立方米/年，關(guān)閉、拆除或停產(chǎn)刨花板生產(chǎn)線累計1,001條，淘汰落后生產(chǎn)能力約2,075萬立方米/年。第三章 背景及必要性一、 行業(yè)基本風(fēng)險特征1、原材料供應(yīng)壓力持續(xù)增大刨花板產(chǎn)品的主要原材料是三剩物、次小薪材和化工原料等，隨著刨花板產(chǎn)能的持續(xù)增長，受國家生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及地區(qū)政策、自然災(zāi)害及氣候影響，木材采伐量存在調(diào)減的預(yù)期，原材料特別是木材原料供應(yīng)能力跟不上生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)度，局部地區(qū)產(chǎn)能受原料供應(yīng)能力制約出現(xiàn)了

26、生產(chǎn)停滯現(xiàn)象。2、產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域較單一，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較重我國刨花板產(chǎn)品主要應(yīng)用領(lǐng)域是家具制造，占比高達(dá)90%左右，其他應(yīng)用領(lǐng)域拓展不足。從產(chǎn)品規(guī)格、幅面、密度等角度來看，產(chǎn)品集中度也非常高；從產(chǎn)品類型上看，絕大多數(shù)是普通刨花板，而均質(zhì)刨花板、定向刨花板以及農(nóng)業(yè)剩余物刨花板比例都很低；從產(chǎn)品功能上看，產(chǎn)品也以普通室內(nèi)用家具板為主，雖然在非甲醛添加刨花板、E0刨花板生產(chǎn)方面也取得突破、有更為環(huán)保的刨花板向市場供應(yīng)，防潮刨花板、阻燃刨花板等功能性產(chǎn)品開發(fā)方面略顯滯后?？傮w而言，我國刨花板行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，總體呈低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能不足現(xiàn)狀。3、行業(yè)集中度不足，品牌建設(shè)滯后長期以來我國刨花

27、板行業(yè)發(fā)展快速，但技術(shù)及資金門檻較低，行業(yè)內(nèi)仍以中小企業(yè)為主，集中度低下難以實現(xiàn)規(guī)?；?yīng)。加之刨花板屬于非終端消費產(chǎn)品，品牌建設(shè)相對困難。我國只有豐林集團(tuán)、大亞圣象、寧豐集團(tuán)、吉林森工、有限公司等少數(shù)幾家刨花板企業(yè)擁有較高的品牌知名度，而且行業(yè)對于自身品牌建設(shè)重視程度不足。二、 人造板行業(yè)發(fā)展概況黨的十九大報告提出，“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”。來自國家林業(yè)和草原局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.33萬億元，林產(chǎn)品的進(jìn)出口達(dá)到1,600億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。人造板的誕生標(biāo)志著木材加工現(xiàn)代化時期的開始，使

28、木材加工過程從單純改變木材形狀發(fā)展到改變木材性質(zhì)。人造板主要包括膠合板、纖維板以及刨花板三大產(chǎn)品，是以木材及其剩余物或其他非木材植物為原料，經(jīng)過一定機(jī)械加工分離成各種單元料后，施加或不施加膠粘劑和其他添加劑膠合而成的板材或模壓制品。人造板的生產(chǎn)應(yīng)用提高了木材綜合利用率，2-3立方米的木材可生產(chǎn)1立方米的人造板，但1立方米的人造板相當(dāng)于3-6立方米的木材使用效果，對于緩解產(chǎn)品供求矛盾、保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境等方面有重要的積極意義。按照原料及生產(chǎn)工藝不同，人造板可分為纖維板、膠合板、刨花板、細(xì)木工板等品種，其中纖維板、膠合板、刨花板為市場三大主流人造板。我國目前主要的人造板中，膠合板產(chǎn)量最高，纖維

29、板次之，刨花板最低。目前的三種人造板材中，膠合板占比最高，需依賴優(yōu)質(zhì)大徑木材，木材相對利用效率較低，并且大徑木材又高度依賴進(jìn)口，近年來木材進(jìn)口價格隨著國外木材限伐及出口政策變化不斷上升，導(dǎo)致膠合板制造企業(yè)成本上升發(fā)展放緩。纖維板的需求經(jīng)過幾年的負(fù)增長后隨著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步整合有望觸底回升；刨花板主要應(yīng)用于家居領(lǐng)域，目前定制家居的主要原材料，定制家居高景氣度將促進(jìn)刨花板需求提升。定制家居由于空間利用率及個性化程度高等特點，滲透率不斷上升，刨花板行業(yè)持續(xù)景氣，定制家居產(chǎn)品也從剛開始的櫥柜和衣柜領(lǐng)域向滿足消費者“一站式購物”需求的全屋定制方向發(fā)展，市場不斷擴(kuò)大。隨著國家對人造板生產(chǎn)企業(yè)的排污管控越來越嚴(yán)

30、格，行業(yè)快速發(fā)展的同時亂象也較為明顯，小企業(yè)數(shù)量較多、生產(chǎn)技術(shù)不合格以及環(huán)保不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象時長發(fā)生。近年來，我國環(huán)保政策陸續(xù)出臺，從排污標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)物污染、大氣污染防治等方面對工業(yè)企業(yè)污染防治加強(qiáng)管控。規(guī)模較小的人造板企業(yè)難以承擔(dān)高昂的污染治理成本以及環(huán)保設(shè)施升級改造等成本，原有的經(jīng)營模式難以繼續(xù)，環(huán)保監(jiān)管倒閉行業(yè)出清。近年來我國人造板行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面展開，將加速淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)行業(yè)出清。根據(jù)中國林業(yè)網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2018年底，全國累計注銷、吊銷或停產(chǎn)膠合板類生產(chǎn)企業(yè)3,350余家，關(guān)閉、拆除或停產(chǎn)纖維板生產(chǎn)線累計637條，淘汰落后生產(chǎn)能力2,423萬立方米/年，關(guān)閉、拆除或停產(chǎn)刨花板生產(chǎn)線

31、累計1,001條，淘汰落后生產(chǎn)能力約2,075萬立方米/年。近年國家不斷出臺政策對人造板產(chǎn)品甲醛釋放水平提出高標(biāo)準(zhǔn)。甲醛含量是評判人造板產(chǎn)品質(zhì)量的決定性因素之一，人造板散發(fā)甲醛氣體主要來自于粘合人造板基材以及貼面時所用的膠粘劑。以脲醛樹脂、酚醛樹脂、三聚氰胺甲醛樹脂為代表的“三醛樹脂”長期作為人造板所用膠粘劑均含可游離甲醛，其甲醛含量超標(biāo)可污染室內(nèi)空氣且危害人類健康。2018年新國標(biāo)室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量的推出直擊行業(yè)環(huán)保痛點，甲醛釋放量限制和試驗方法上已經(jīng)和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，同時國家繼續(xù)出臺新政策鼓勵人造板產(chǎn)品向綠色無甲醛、健康、環(huán)保等方向發(fā)展。三、 項目實施的必要性（一）

32、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財務(wù)費用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時資金補(bǔ)充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第四章 產(chǎn)品規(guī)劃方案一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積32000.00（折合約48.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積53702.42。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xxx（集團(tuán)）有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)xxx萬立方米刨花板，預(yù)計年營業(yè)收入33800.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)

33、劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務(wù)）名稱單位單價（元）年設(shè)計產(chǎn)量產(chǎn)值1刨花板萬立方米xx2刨花板萬立方米xx3刨花板萬立方米xx4.萬立方米5.萬立方米6.萬立方米合計xxx33800.00作為刨花板產(chǎn)品的主要應(yīng)用領(lǐng)域，定制家具、廚衛(wèi)家具、建筑裝飾、包

34、裝、交通等領(lǐng)域主要依托于城鎮(zhèn)化建設(shè)及全面小康社會建設(shè)。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）指出，2020年常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，并努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，未來城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的購房剛性需求以及消費升級帶來的改善性住房需求，是房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)發(fā)展進(jìn)而帶動家具、地板等人造板下游行業(yè)發(fā)展的長期支撐點。第五章 選址方案分析一、 項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則。2、符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則。3、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。5、保證城鄉(xiāng)公共安全和項目

35、建設(shè)安全的原則。6、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。二、 建設(shè)區(qū)基本情況初步預(yù)計，xx年區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%左右，一般公共預(yù)算收入增長xx%，全社會固定資產(chǎn)投資增長xx%左右，社會消費品零售總額增長xx%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長xx%左右、xx%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)xx萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別小于xx%、xx%，居民消費價格漲幅在xx%以內(nèi)。xx年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，

36、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保區(qū)域與全國同步全面建成小康社會，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%左右，一般公共預(yù)算收入增長xx%，全社會固定資產(chǎn)投資增長xx%以上，社會消費品零售總額增長xx%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長xx%以上和xx%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)xx萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在xx%以內(nèi)、xx%左右，居民消費價格漲幅控制在xx%左右。2019年，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫

37、徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全力建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高品質(zhì)宜居之城”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜多變，但中國穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，對標(biāo)對表抓落實，沉心靜氣謀發(fā)展，努力推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)再上臺階。現(xiàn)階段，發(fā)展既面臨多重國家戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇，也面臨諸多矛盾相互交織的風(fēng)險挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，世界多

38、極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。全球治理體系深刻變革，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系加快重構(gòu)。同時，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。四個全面戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，持續(xù)釋放新的制度紅利。四化同步發(fā)展，不斷激發(fā)新的發(fā)展?jié)撃堋Ｋ拇蟀鍓K和三個支撐帶戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，進(jìn)一步拓展區(qū)域發(fā)展新空間。同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，發(fā)展方式粗放，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。區(qū)域協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

39、，機(jī)遇千載難逢，發(fā)展?jié)摿薮?。同時，發(fā)展中的短板和矛盾問題依然突出，主要是：經(jīng)濟(jì)實力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化；創(chuàng)新能力亟待提升，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力有待進(jìn)一步釋放；資源約束趨緊，污染防治任務(wù)依然艱巨；社會保障體系不夠完善，公共服務(wù)水平不夠高，基層社會治理有待加強(qiáng)；安全基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；人才發(fā)展總體水平不高，高層次人才尤其是領(lǐng)軍型人才緊缺。面向未來，站在新的歷史起點上，要充分利用有利條件和積極因素，妥善應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間。三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體

40、，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價值充分展現(xiàn)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價值充分展現(xiàn)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。（一）實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)大力實施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極鼓勵企業(yè)與京津科研機(jī)構(gòu)、院校開展對接活動，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)國家科技重大專項和計劃，積極爭取和培育實施新的科技成果轉(zhuǎn)化項目。培育高新技術(shù)企業(yè)。大力提升重點骨干企業(yè)的高新技術(shù)含量，使之成為技術(shù)優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)；抓住有潛力的高新技術(shù)項目和高新技術(shù)產(chǎn)品，精心培育

41、，大力扶持。搭建科技創(chuàng)新平臺。構(gòu)建一批“眾創(chuàng)空間”，鼓勵社會力量投資建設(shè)或管理運營創(chuàng)業(yè)載體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。著力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)科技大市場發(fā)展，建立集技術(shù)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技金融、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)于一體的線上線下科技成果轉(zhuǎn)化平臺，建成中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、科技合作交流成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)成果推廣服務(wù)體系。（二）加快人才創(chuàng)新步伐制定出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。積極實施人才培養(yǎng)扶持工程，吸引各類人才到青縣興業(yè)創(chuàng)業(yè)，為高端優(yōu)質(zhì)人才的聚集營造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。大力推進(jìn)技能型人

42、才和企業(yè)人才隊伍建設(shè)，充分利用現(xiàn)有教育資源，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，不斷提升技能型勞動者的綜合素質(zhì)。加快人才引進(jìn)平臺體系建設(shè)。大力支持技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、實驗室與工作站、創(chuàng)新實踐基地與公共實訓(xùn)基地建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)針對性強(qiáng)、促進(jìn)發(fā)展升級的技術(shù)聯(lián)盟。（三）加大機(jī)制創(chuàng)新力度創(chuàng)新市場運作機(jī)制。建立健全政府和社會資本合作制度體系，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式。創(chuàng)新股權(quán)激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)采取股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式，對企業(yè)重要管理、科技人員實施股權(quán)激勵。鼓勵企業(yè)以科技成果作價方式入股其他企業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制。推廣“政府推動、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、多元投入”的園區(qū)開發(fā)模式，建立市場化建

43、設(shè)、專業(yè)化招商管理服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新選人用人機(jī)制。樹立注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。四、 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市成效顯著，項目建設(shè)鱗次櫛比，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上，市域綜合經(jīng)濟(jì)實力和影響力邁上新臺階。建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，中心城區(qū)綜合服務(wù)功能大幅提升，中小城市和特色

44、小城鎮(zhèn)格局基本形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，具備條件的農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會、循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，主要污染物減排如期實現(xiàn)省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，森林覆蓋率大幅提升，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局初步形成。五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動力和活力充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用和出口的促進(jìn)作用，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性。（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，落實中國制造2025，以集群化、信息化、智能化發(fā)展為路徑，加快發(fā)展以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點的先進(jìn)制造業(yè)，以信息服務(wù)業(yè)為重點的新興

45、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以文化休閑旅游業(yè)為重點的新興生活性服務(wù)業(yè)。（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動區(qū)內(nèi)具有優(yōu)勢的裝備制造、材料工業(yè)、食品工業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)圍繞生產(chǎn)技術(shù)、商業(yè)模式、供求趨勢的變化，滿足新需求，采用新技術(shù)、新模式，實現(xiàn)優(yōu)化升級。（四）提升創(chuàng)新驅(qū)動能力加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，逐步完善政策、人才和市場環(huán)境，形成創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。六、 項目選址綜合評價項目選址區(qū)域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護(hù)文物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠(yuǎn)離居民區(qū)，所以，從項目選址周圍環(huán)境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環(huán)境的影響分析，擬建工程的項目

46、選址選擇是科學(xué)合理的。第六章 法人治理一、 股東權(quán)利及義務(wù)1、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）對公司的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法

47、律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。2、公司股東承擔(dān)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認(rèn)購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益；公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。3、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)

48、當(dāng)自該事實發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書面報告。4、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負(fù)有誠信義務(wù)?？毓晒蓶|應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得利用利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法利益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司董事會建立對控股股東所持公司股份“占用即凍結(jié)”機(jī)制，即發(fā)現(xiàn)控股股東侵占公司資產(chǎn)立即申請司法凍結(jié)，凡不能以現(xiàn)金清償?shù)?，通過變現(xiàn)股權(quán)償還侵占資產(chǎn)。二

49、、 董事1、公司設(shè)董事會，對股東大會負(fù)責(zé)。董事會由5名董事組成。公司不設(shè)獨立董事，設(shè)董事長1名，由董事會選舉產(chǎn)生。2、董事會行使下列職權(quán)：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執(zhí)行股東大會的決議；（3）決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；（6）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；（7）根據(jù)董事長的提名，聘任或者解聘公司總經(jīng)理、董事會秘書，根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；（8）制訂公司的基本管理制度；（9）制訂本章程的修改方案；（10）管理公司信息披

50、露事項；3、董事會應(yīng)當(dāng)就注冊會計師對公司財務(wù)報告出具的非標(biāo)準(zhǔn)審計意見向股東大會作出說明。董事會須及時對公司治理機(jī)制是否給所有的股東提供合適的保護(hù)和平等權(quán)利，以及公司治理結(jié)構(gòu)是否合理、有效等情況進(jìn)行討論、評估，并在其年度工作報告中作出說明。4、董事會制定董事會議事規(guī)則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學(xué)決策。董事會議事規(guī)則作為本章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準(zhǔn)。5、董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。6、董事長行使下列職權(quán)：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執(zhí)行；（3）簽署董事會重要文件和其他應(yīng)由公司法定代表人簽署的文件

51、；（4）行使法定代表人的職權(quán)；（5）在發(fā)生特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務(wù)行使符合法律法規(guī)規(guī)定和公司利益的特別處置權(quán)，并在事后向公司董事會或股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權(quán)。7、董事會可以授權(quán)董事長在董事會閉會期間行使董事會的其他職權(quán)，該授權(quán)需經(jīng)由全體董事的二分之一以上同意，并以董事會決議的形式作出。董事會對董事長的授權(quán)內(nèi)容應(yīng)明確、具體。除非董事會對董事長的授權(quán)有明確期限或董事會再次授權(quán)，該授權(quán)至該董事會任期屆滿或董事長不能履行職責(zé)時應(yīng)自動終止。董事長應(yīng)及時將執(zhí)行授權(quán)的情況向董事會匯報。8、公司副董事長協(xié)助董事長工作，董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長履行職務(wù)

52、；副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事履行職務(wù)。9、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監(jiān)事。10、代表1/10以上表決權(quán)的股東、1/3以上董事或者監(jiān)事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應(yīng)當(dāng)自接到提議后10日內(nèi)，召集和主持董事會會議。11、召開臨時董事會會議，董事會應(yīng)當(dāng)于會議召開3日前以電話通知或以專人送出、郵遞、傳真、電子郵件或本章程規(guī)定的其他方式通知全體董事和監(jiān)事。12、董事會會議通知包括以下內(nèi)容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發(fā)出通知的日期。13、董事會會議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席

53、方可舉行。董事會作出決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。董事會決議的表決，實行1人1票。14、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,不得對該項決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會會議由過半數(shù)的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經(jīng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過半數(shù)通過。出席董事會的無關(guān)聯(lián)董事人數(shù)不足3人的，應(yīng)將該事項提交股東大會審議。15、董事會決議以記名表決方式進(jìn)行表決。董事會臨時會議在保障董事充分表達(dá)意見的前提下，可以用傳真或電子郵件或其它通訊方式進(jìn)行并作出決議，并由參會董事簽字。但涉及關(guān)聯(lián)交易的決議仍需董事會臨時會議采用記名投票表決的方式，而不得采用其他方式。1

54、6、董事會會議，應(yīng)由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應(yīng)載明代理人的姓名，代理事項、授權(quán)范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使董事的權(quán)利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權(quán)。17、董事會應(yīng)當(dāng)對會議所議事項的決定做成會議記錄，董事會會議記錄應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。出席會議的董事、信息披露事務(wù)負(fù)責(zé)人和記錄人應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限為10年。18、董事會會議記錄包括以下內(nèi)容：（1）會議召開的日期、地點和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事

55、會的董事（代理人）姓名；（3）會議議程；（4）董事發(fā)言要點；（5）每一決議事項的表決方式和結(jié)果（表決結(jié)果應(yīng)載明贊成、反對或棄權(quán)的票數(shù)）。19、董事應(yīng)當(dāng)在董事會決議上簽字并對董事會的決議承擔(dān)責(zé)任。董事會決議違反法律、法規(guī)或者公司章程、股東大會決議，致使公司遭受損失的，參與決議的董事對公司負(fù)賠償責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時曾表明異議并記載于會議記錄的，該董事可以免除責(zé)任。三、 高級管理人員1、公司設(shè)總經(jīng)理1名，由董事會聘任或解聘。公司設(shè)副總經(jīng)理若干名，由董事會聘任或解聘。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、財務(wù)總監(jiān)、董事會秘書為公司高級管理人員。2、本章程關(guān)于不得擔(dān)任董事的情形、同時適用于高級管理

56、人員。本章程關(guān)于董事的忠實義務(wù)和關(guān)于勤勉義務(wù)的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔(dān)任除董事以外其他職務(wù)的人員，不得擔(dān)任公司的高級管理人員。4、總經(jīng)理每屆任期三年，總經(jīng)理連聘可以連任。5、總經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：（1）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人；（7）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；（8）本章程或董事會授予的其他職權(quán)?？偨?jīng)理列席董事會會議。6、總經(jīng)理應(yīng)制訂總經(jīng)理工作細(xì)則，報董事會批準(zhǔn)后實施。7、總經(jīng)理工作細(xì)則包括下列內(nèi)容：（1）總經(jīng)理會議召開