1、生產建設項目水土保持設施驗收報備辦事指南吉林省水利廳生產建設項目水土保持設施驗收報備辦事指南一、法定依據1.中華人民共和國水土保持法第二十七條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；生產建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用。2.水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知（水保2017365號）。3.吉林省水利廳轉發水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知（吉水保函20183號）。二、辦理權限省里批復的生產建設項

2、目水土保持設施驗收報備。（已下放審批權限的生產建設項目，生產建設單位向承接部門報備）。3、 受理條件1.生產建設單位在項目投產使用前，組織第三方機構編制完成了水土保持設施驗收報告。2.生產建設單位根據水土保持法律法規、標準規范、水土保持方案及其審批決定、水土保持后續設計等，組織水土保持設施驗收工作，形成水土保持設施驗收鑒定書，明確了水土保持設施驗收合格的結論。3.依法編制水土保持方案報告書的生產建設項目，開展了水土保持監測工作，并提交了水土保持監測總結報告。4.水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告、水土保持監測總結報告格式、內容符合水土保持標準要求。四、申請材料1.申請報備文件(內容包

3、括申請項目名稱、建設地點、規模；開展驗收的時間及地點；驗收的結論，在網上公開驗收的情況等,原件一份，A4紙打印);2.水土保持設施驗收鑒定書(內容包括水土保持驗收的基本情況；驗收意見；驗收組成員簽字表等，原件一份，A4紙打印);3.水土保持設施驗收報告(內容包括項目及項目區概況、水土保持方案和設計情況、水土保持方案實施情況、水土保持工程質量、項目初期運行及水土保持效果、水土保持管理、結論、附件及附圖等，原件一份，A4紙打印);4.水土保持監測總結報告(內容包括建設項目及水土保持工作概況、監測內容和方法、重點對象水土流失動態監測、水土流失防治措施監測結果、土壤流失情況監測、水土流失防治效果監測結

4、果、結論、附圖及有關資料等，原件一份，A4紙打印)。五、申請方式現場申請六、辦事基本流程受理審查報備。7、 辦事時限 5個工作日八、收費依據及標準無九、辦事結果關于某工程水土保持設施驗收報備的函。十、辦事結果送達送達時限：自作出決定之日起7個工作日內送達。送達方式：當場送達、快遞送達。十一、咨詢途徑電話咨詢：5十二、監督投訴渠道投訴電話：2十三、辦公地址和時間辦公地址：吉林省長春市人民大街8220號吉林水利大樓702室辦公時間：星期一至星期五8:30-16:30附錄1 生產建設項目水土保持設施驗收報備流程圖附錄2 相關申請材料示范文本1.申請報備文件示范文本*有限公司 *2018*號 簽發：關

5、于*有限公司*項目水土保持設施驗收申請報備的函吉林省水利廳：*項目（項目名稱）位于*（建設地點）。本期建設*（建設規模）。根據中華人民共和國水土保持法及水土保持設施驗收的有關規定，*有限公司于*（時間）在*（地點）組織了*項目（項目名稱）水土保持設施驗收會議，形成了驗收鑒定書，水土保持設施驗收結論為合格，并于*（時間）在*（如報紙、電視媒體等）上進行了公開，請予備案。單位組織結構代碼（或社會信用代碼）： 法定代表人： 身份證號碼： 聯系人： 聯系方式： 附件：1.水土保持設施驗收鑒定書；2.水土保持設施驗收報告；3.水土保持監測總結報告；2.生產建設項目水土保持設施驗收鑒定書（式樣）項 目 名

6、 稱 項 目 編 號 建 設 地 點 驗 收 單 位 年 月 日- 27 - / 28一、生產建設項目水土保持設施驗收基本情況表項目名稱行業 類別主管部門（或主要投資方）項目 性質水土保持方案批復機 關、文號及時間水土保持方案變更批復 機關、文號及時間水土保持初步設計批復 機關、文號及時間項目建設起止時間水土保持方案編制單位水土保持初步設計單位水土保持監測單位水土保持施工單位水土保持監理單位水土保持設施驗收 報告編制單位二、驗收意見驗收意見提綱：介紹驗收會議基本情況，包括主持單位、時間、地點、參加人員和驗收組等。介紹驗收會議工作情況。（一）項目概況說明項目建設地點、主要技術指標、建設內容和開完

7、工情況。（二）水土保持方案批復情況（含變更）說明水土保持方案批復時間、文號和主要內容等。（三）水土保持初步設計或施工圖設計情況說明水土保持初步設計（水土保持專章或水土保持部分）的批復時間、機關和文號等，說明水土保持施工圖設計審核、審查情況。（四）水土保持監測情況說明水土保持監測工作開展情況和監測報告主要結論。（五）驗收報告編制情況和主要結論說明水土保持設施驗收報告編制情況和驗收報告主要結論。（六）驗收結論說明該項目實施過程中是否落實了水土保持方案及批復文件要求，是否完成了水土流失預防和治理任務，水土流失防治指標是 否達到水土保持方案確定的目標值，是否符合水土保持設施驗收的 條件，是否同意該項目

8、水土保持設施通過驗收。（七）后續管護要求提出水土保持設施后續管護要求。三、驗收組成員簽字表分 工姓名單位職務/職稱簽 字備注組長建設單位成員驗收報告 編制單位監測單位監理單位水土保持 方案編制 單位施工單位3.生產建設項目水土保持設施驗收報告示范文本前言介紹生產建設項目（以下簡稱項目）背景、立項和建設 過程，簡要說明水土保持方案審批、水土保持后續設計、監 測、監理以及水土保持分部工程、單位工程驗收情況等。1.項目及項目區概況1.1 項目概況1.1.1 地理位置說明項目在行政區劃中所處的位置。點型項目介紹到鄉（鎮），線型項目說明起點、走向、途經縣（市）、主要控制 點和終點。1.1.2 主要技術指

9、標簡要說明項目建設性質、規模與等級等主要技術指標。1.1.3 項目投資說明項目總投資、土建投資、投資方等。1.1.4 項目組成及布置簡要說明項目組成、工程布置和主要建（構）筑物，以及附屬工程布設情況等。1.1.5 施工組織及工期說明土建施工標段劃分，以及棄渣場、取土場、施工道路、施工生產生活區等輔助設施實際布設情況。說明項目計 劃及實際工期。1.1.6 土石方情況說明項目實際發生的挖方、填方、借方、棄方數量，并說明借方來源、棄方去向及調運情況。建設生產類項目還應 說明年排放灰渣（矸石、尾礦等）量及利用情況。1.1.7 征占地情況說明項目實際永久占地、臨時占地面積及類型。1.1.8 移民安置和專

10、項設施改（遷）建簡要說明移民安置和專項設施改（遷）建情況。1.2 項目區概況1.2.1 自然條件簡要說明項目區的地形地貌、氣象、水文、土壤、植被等情況。點型項目介紹到縣；線型項目跨省的介紹到省，跨 市（縣）的介紹到市（縣）。1.2.2 水土流失及防治情況說明項目所涉及區域的水土流失類型、強度、容許土壤流失量等，點型項目介紹到涉及縣所屬的全國水土保持區劃中的三級區，線型項目介紹到全國水土保持區劃中的二級區。介紹涉及的水土流失重點預防區和重點治理區，崩塌、滑坡 危險區和泥石流易發區。2.水土保持方案和設計情況2.1 主體工程設計簡要說明前期工作相關文件取得情況、不同階段設計文件的審批（審核、審查）

11、情況等。2.2 水土保持方案說明項目水土保持方案的編制單位、編制時間，以及水土保持方案的批準機關、時間、文件名稱及文號。2.3 水土保持方案變更說明項目水土保持方案重大變更的主要內容、原因及審 批情況等，簡要說明其他變更情況。2.4 水土保持后續設計說明水土保持初步設計、施工圖設計及其審批（審核、審查）情況，按水土保持分部工程、單位工程說明初步設計或施工圖設計情況。3.水土保持方案實施情況3.1 水土流失防治責任范圍說明建設期實際的水土流失防治責任范圍，與水土保持方案（含變更，下同）對照，說明變化的原因以及擾動控制情況。3.2 棄渣場設置說明實際設置的棄渣場情況，包括棄渣場名稱（編號）、位置、

12、級別、堆渣容量、堆渣量、最大堆渣高度、渣場類型等特性；對4級及以上的棄渣場，通過項目建設前后遙感影像分析說明棄渣場周邊環境和使用前后狀況。對棄渣場周邊 存有敏感因素的應明確處置情況。對照水土保持方案，說明棄渣場防治措施體系布設情況，以及防治措施體系是否完整、合理。3.3 取土場設置說明實際設置的取土場情況，包括取土場名稱（編號）、位置、取土量、最大取土深度、邊坡坡比等特性。對照水土保持方案，說明取土場防治措施體系布設情況，以及防治措施體系是否完整、合理。3.4 水土保持措施總體布局說明水土保持措施體系及總體布局情況，與水土保持方案對照說明變化的原因，分析實施的水土保持措施體系的完 整性、合理性

13、。3.5 水土保持設施完成情況總體說明水土保持工程措施、植物措施、臨時防護工程完成情況。按照水土流失防治分區列表說明各項措施布設位置、內容、實施時間、完成的主要工程量等。對照水土保持方案，說明各項措施變化原因，分析其與原措施相比水土保持功能是否降低。3.6 水土保持投資完成情況說明水土保持實際完成投資，與水土保持方案對照說明投資變化的主要原因。4.水土保持工程質量4.1 質量管理體系說明建設單位、設計單位、監理單位、質量監督單位、施工單位質量保證體系和管理制度。4.2 各防治分區水土保持工程質量評定4.2.1 項目劃分及結果按照水土流失防治分區，結合項目特點說明水土保持單位工程、分部工程、單元

14、工程劃分過程及劃分結果。4.2.2 各防治分區工程質量評定按照分部工程列表說明質量評定結果，并附所有分部工程和單位工程驗收簽證資料。4.3 棄渣場穩定性評估說明棄渣場穩定性評估情況及結論（原則上 4 級及以上的棄渣場應開展穩定性評估；其他棄渣場應根據棄渣場選址、堆渣量、最大堆渣高度和周邊重要防護設施情況，開展必要的穩定性評估）。涉及尾礦庫、灰場、排矸場、排土場等需要說明其穩定安全問題的，說明其安全評價情況。4.4 總體質量評價根據各防治分區質量評定情況，說明總體質量評價結果。5.項目初期運行及水土保持效果5.1 初期運行情況說明各項水土保持設施建成運行后，其安全穩定和度汛情況，工程維修、植物補

15、植情況。5.2 水土保持效果根據水土保持監測成果，結合項目建設前后遙感影像或航拍等資料，分析說明擾動土地整治率、水土流失總治理度、攔渣率、土壤流失控制比、林草植被恢復率和林草覆蓋率計算過程及結果。對照水土保持方案，說明水土保持效果達標情況。5.3 公眾滿意度調查說明公眾滿意度調查情況。6. 水土保持管理6.1 組織領導簡要說明水土保持工作機構、人員、責任分工及運行情 況等。6.2 規章制度簡要說明水土保持工作制度建立和施行情況。6.3 建設管理簡要說明水土保持工程招標投標和合同執行情況等。6.4 水土保持監測說明水土保持監測工作承擔單位，委托及實施時間。對照水土保持方案及監測技術標準規范，從監

16、測點位布設、方法、頻次、季報和年報的報送等方面說明監測工作開展情況。6.5 水土保持監理說明水土保持監理工作承擔單位，委托及實施時間，以及水土保持監理工作的范圍、內容和職責。從質量、進度、投資控制等方面說明監理工作開展情況。6.6 水行政主管部門監督檢查意見落實情況說明水行政主管部門對項目的監督檢查時間、方式和檢查意見等，說明檢查意見的整改落實情況。6.7 水土保持補償費繳納情況說明實際繳納水土保持補償費情況，對照水土保持方案說明變化情況。6.8 水土保持設施管理維護說明水土保持設施管理機構、人員、制度以及運行維護情況等。7.結論7.1 結論作出水土保持設施驗收的結論，明確是否達到經批準的水土

17、保持方案的要求。7.2 遺留問題安排存在遺留問題的，明確對策措施和安排。8.附件及附圖8.1 附件（1）項目建設及水土保持大事記；（2）項目立項（審批、核準、備案）文件；（3）水土保持方案、重大變更及其批復文件；（4）水土保持初步設計或施工圖設計審批（審查、審 核）資料；（5）水行政主管部門的監督檢查意見；（6）分部工程和單位工程驗收簽證資料；（7）重要水土保持單位工程驗收照片；（8）其他有關資料。8.2 附圖（1）主體工程總平面圖；（2）水土流失防治責任范圍及水土保持措施布設竣工 驗收圖；（3）項目建設前、后遙感影像圖；（4）其他相關圖件。4.生產建設項目水土保持監測總結報告示范文本前言簡述

18、項目情況、水土保持監測過程及成果等,并附水土保持監測特性表（見附表）。1建設項目及水土保持工作概況1.1建設項目概況1.1.1項目基本情況項目地理位置、建設性質、工程規模與等級、項目組成、投資、建設工期、占地面積、土石方量等。1.1.2項目區概況簡要介紹項目區地形地貌、氣象、水文、土壤、植被、容許土壤流失量、侵蝕類型與強度、國家和省級防治區劃等情況。1.2水土保持工作情況建設單位在項目建設過程中防治水土流失情況。包括建設單位水土保持管理,“三同時”制度落實,水土保持方案編報及變更,水土保持監測意見的落實情況,監督檢查意見落實及重大水土流失危害事件處理情況等。1.3監測工作實施情況1.3.1監測

19、實施方案執行情況對照監測實施方案,說明水土保持監測技術路線、布局、內容和方法等實施情況。1.3.2監測項目部設置接受委托時間、監測進場及技術交底時間、監測項目部組成及技術人員配備等。1.3.3監測點布設監測點的位置、類型、數量及影像資料等。1.3.4監測設施設備包括固定觀測設施的建設情況,監測設備投入使用情況等。1.3.5監測技術方法簡要介紹一般監測方法(包括遙感監測、實地測量、地面觀測、資料分析等)類型,重點介紹針對工程特點采用的監測方法,如無人機、實時監控等。1.3.6監測成果提交情況包括監測實施方案、監測記錄表、監測意見、季度報告、年度報告等成果的提交時間、對象(建設單位和水行政主管部門

20、)等。2監測內容和方法2.1擾動土地情況列表說明擾動土地情況(包括擾動范圍、面積、土地利用類型及其變化情況等)的監測頻次與方法。2.2取料 (土、石)棄渣 (土、石、矸石、尾礦等)列表說明取料 (土、石)棄渣 (土、石、矸石、尾礦等) （以下簡稱取料 、棄渣）的監測內容（包括取料場、棄渣場及臨時堆放場的數量、位置、方量、表土剝離、防治措施落實情況等）的監測頻次與方法。2.3水土保持措施列表說明工程措施、植物措施、臨時防護工程等水土保持措施的監測內容（包括措施類型、開工與完工日期、位置、規格、尺寸、數量、林草覆蓋度、郁閉度、防治效果、運行狀況）的監測頻次與方法。2.4水土流失情況列表說明水土流失

21、情況（包括土壤流失面積、土壤流失量、取料棄渣潛在土壤流失量和水土流失危害等）的監測頻次與方法。3重點對象水土流失動態監測3.1防治責任范圍監測3.1.1水土流失防治責任范圍分別說明水土保持方案確定的防治責任范圍和監測的防治責任范圍,并對比說明變化情況及原因。3.1.2背景值監測運用遙感技術,獲取大型渣場(棄渣量50萬m3以上)、大型取料場(取料量10萬m3以上)、大型開挖填筑面(占地面積2000m2以上或開挖填筑高度30m以上)等擾動強度較大的區域的背景值監測成果。3.1.3建設期擾動土地面積根據工程建設進度,按照監測分區,按年度說明擾動土地面積情況。3.2取料監測結果3.2.1設計取料情況包

22、括設計的取料場數量、位置、占地面積、取料量等情況。3.2.2取料場位置、占地面積及取料量監測結果實際設置的取料場數量、位置、占地類型、占地面積及取料量等情況。3.2.3取料對比分析將實際設置的取料場情況與水土保持方案進行對比分析,說明差異原因。3.3棄渣監測結果3.3.1設計棄渣情況包括設計的棄渣場數量、位置、占地面積、棄渣量等情況。3.3.2棄渣場位置、占地面積及棄渣量監測結果實際設置的棄渣場數量、位置、占地類型、占地面積及棄渣量等情況。3.3.3棄渣對比分析實際設置的棄渣場情況與水土保持方案進行對比分析,說明變化原因。3.4土石方流向情況監測結果按監測分區說明工程土石方監測結果,與水土保持

23、方案對比分析,逐項說明變化原因。3.5其他重點部位監測結果根據工程實際情況,說明大型開挖填筑區、施工道路及臨時堆土場的監測結果。4水土流失防治措施監測結果4.1工程措施監測結果說明工程措施的設計情況、分年度實施情況、監測結果等。4.2植物措施監測結果說明植物措施的設計情況、分年度實施情況、監測結果等。4.3臨時防治措施監測結果詳細說明臨時措施的設計情況、分年度實施及保存情況等。4.4水土保持措施防治效果按監測分區匯總工程、植物、臨時措施等實施情況,評價水土保持措施防治效果,應多采用量化指標說明。5土壤流失情況監測5.1水土流失面積根據各階段水土流失面積監測結果,匯總分析施工準備期、施工期、試運行期水土流失面積。重點說明施工過程中在降雨、風力等作用下產生水土流失主要時段的水土流失面積變化情況。5.2土壤流失量根據項目類型,重點說明土壤流失量實際發生的部位、時間、數量及對周邊影響情況。5.3取料棄渣潛在土壤流失量根據實際監測情況,統計監測的取料棄渣潛在土壤流失量（項目建設區內未實施防護措施,或者未按水土保持方案實施且未履行變更手續的取料棄渣量）,重點說明部位、時間和數量、對周邊產生的