1、中原經濟論文范文:淺論中原經濟區投融資發展戰略word版下載摘要文章認為，中原經濟區建設需要大量的資金支持，但河南目 前金融體系不完善，金融市場不夠發達，難以滿足其資金需求。文章 探討投融資與經濟發展的關系以及如何完善投融資機制。中原經濟區 建設的資金需求是多方面的，但最主要的是城鎮化、工業化和農業現 代化方面，為此，需要支持發展區域性商業金融機構、借鑒“重慶模 式”構建國有區域投資集團、做大做強投融資平臺、壯大投融資規模 和加強對投融資的管理等。關鍵詞中原經濟區；投融資；制度建設；金融創新a 文章編號j1002-736x (2013) 01-0076-042011年，中原經濟區建設規劃從地方

2、規劃上升到國家戰略。它 主要涵蓋河南省全部，涉及與河南省相鄰的河北、安徽和湖北等周邊 省份的局部地區，包括29個地級市，人口數量在17億左右。中原 經濟區是以全國主體功能區規劃為基礎，以中原城市群為支撐，以河 南省為主要組成部分的新型區域規劃，對河南省乃至全國的戰略發展 具有重要作用。中原經濟區建設是一項宏大的工程，需要大量的資金 支持。本文從中原經濟區投融資目前狀況入手，探討中原經濟區投融 資面對的主要理由和資金缺口，然后通過理論和實踐分析，找出投融 資的發展戰略。一、中原經濟區投融資冃前狀況（一）中原經濟區金融市場概況近年來河南金融業快速發展，為河南省經濟社會發展提供了有 力支持。具體來講

3、，銀行業資本流動性充足，效益提升；資本市場運 轉穩健，資本投資增加；保險市場逐步規范。總的來說，金融市場發 展平穩，金融服務進一步改善。截至2011年年底止，河南省銀行業 金融機構本外幣各項存款余額2, 54萬億元，比年初增加3957. 92億 元，共有境內上市公司54家，證券經營機構141家，期貨經營機構 72家，證券期貨投資者365萬戶，證券期貨經營機構利潤總額近21 億元。全省保險市場實現保費收入896. 28億元，同比增長40.31%o（二）中原經濟區投融資存在的理由1資本市場發展滯后。河南省地處中原，對外開放程度不高， 資金缺乏，許多項目因為資金不足而無法上馬。一些企業在發展過程 中

4、面對資金困境，受限于融資渠道狹窄，大多企業選擇商業銀行貸款 方式，且集中于四大商業銀行。銀行貸款條件限制較嚴格，一些處于 起步發展階段的中小企業往往難以向銀行貸款，不得不轉向民間貸 款，這就加重了企業負擔和風險。河南省的融資結構偏重于間接融資, 直接融資所占比例較低。比如，河南省的上市公司數量偏少，規模偏 小，從資本市場中獲得資金的能力差。這限制了河南省企業資金的流 動性和收益性，不利于河南省企業擴大規模。2農村金融體系不完善。河南省現階段農業發展的冃標是實現 農業現代化。農業現代化是一個系統的工作，既包括傳統農業的升級 改造，也包括新型農業形式的推廣應用和新型農村的建設，但這項工 程需要投入

5、巨大的資金。近十年來，農村金融市場一直處于萎縮的狀 態，許多大型金融機構從農村市場撤岀，轉向更有效益的大城市和大 項目，基層金融機構越來越少，而相應的空缺市場卻沒有被其他金融 組織有效的補充。農村金融市場出現了一個矛盾現象：大型金融機構 在農村覆蓋率低，滿足不了農民貸款需求；中低收入農民難以從銀行 等金融機構獲得貸款。這造成農村金融總量需求巨大而供應不足的矛 盾。3政府融資平臺自身有局限性。政府投融資平臺是建立在政府 信用的基礎上的半官方投資平臺，它通過政府的大規模投融資來推動 城鎮化建設。由于存在法律障礙、融資渠道單一等自身的局限性，政 府投融資平臺的發展也面對如下理由：融資規模小、利潤來源

6、少、融 資方式單一和還款來源于政府的財政資金等。4信用擔保體系有待規范。中小企業是國民經濟的重要組成部 分，在推動地方經濟發展，吸納就業人口等方面起到了積極作用。但 是，由于中小企業資產規模小，經營管理不夠規范，資信等級較低， 很難從大型商業銀行得到貸款。2011年河南中小企業的融資需求缺 口約為1500億元。在巨大的資金需求現實面前，河南省政府出臺了 一些推動擔保業發展的政策法規，推動了河南擔保業的快速發展，解 決了一些中小企業融資難的理由。但也出現了一些諸如注冊資本金不 實、擔保業務不規范等理由。一方面，投資擔保企業和銀行相比，沒 有穩定的資金來源和投資渠道，和銀行之間沒有穩定的合作關系；

7、另 一方面，中小企業質量參差不齊，企業透明度較低。這些理由構成投 資擔保行業發展的巨大風險。5.金融生態環境欠佳。金融生態是各種金融組織為了存活和發 展，與其存活環境之間及內部金融組織相互之間在長期的密切聯系和 相互作用過程中，通過分工、合作所形成的具有一定結構特征，執行 一定功能作用的動態平衡系統。由于資金的避險性，資金從金融環境 不好的地區流動到好的地區，使得資金本就不夠充裕的河南省倍感壓 力。此外，信用環境差還使省內一些地方銀企關系緊張，銀行信貸門 檻提高，交易成本增加，對金融業在全省的發展產綸抑制作用。二、中原經濟區建設的資金需求中原經濟區建設要探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境

8、為代價的新型的城鎮化、工業化和農業現代化的“三化”協調科學發 展的路子，其資金需求也主要在這三個領域。（一）新型城鎮化的資金瓶頸中原經濟區的新型城鎮化過程主要面對兩個方面的資金約束： 一是基礎設施建設的資金缺口，二是中小企業發展的資金缺口。城鎮 基礎設施建設是經濟發展的重要條件，城鎮化和基礎設施投資之間具 有密切的關系。一方面，基礎設施建設是城鎮化建設中的關鍵組成部 分，基礎設施是城鎮化的物質載體，城鎮化必定伴隨著基礎設施的大 規模建設；另一方面，隨著基礎設施的完善，會吸引一部分有能力的 農村人口轉向城市中，推動城鎮化水平的提高，加上城市的發展需要 不斷對基礎設施更新改造，基礎設施建設資金需求

9、一直存在。隨著河 南省城鎮化水平的提高，基礎設施建設資金需求呈擴張趨勢。另外， 中原經濟區的顯著特點是農村人口比重較大，因此城鎮化過程的農民 就業理由就顯得很重要。從世界各國城鎮化發展的經驗來看，中小企 業可以很大程度吸納城鎮化過程中的農民就業，但河南中小企業的發 展一直受制于融資約束。企業可以通過發行債券等方式籌集資金，但 由于企業規模偏小，資信狀況不佳，財務報表不合規范，很難從資本 市場有效融資。另一方面，中小企業不誠信行為時有發生，銀行不愿 向中小企業貸款。在現實中表現為大型商業銀行和股份制商業銀行不 能向中小企業提供資金支持現象普遍存在。（二）新型工業化的資金 瓶頸在新型工業化中，產業

10、的優化升級是重中之重。這一過程中需 要發揮河南的比較優勢，把人口資源轉化為人力資源，做好東部企業 向中西部的承接轉移，推動產業的優化升級，努力向高精尖行業轉變, 而這種變化同樣需要資金支持。在傳統產業的優化升級過程中，需要 考慮到中原經濟區傳統產業比重較大，且多集中于高污染、高耗能、 低效益的范疇，對它們的改造不僅有制度的困難，更主要是改造它們 的資金量巨大。從高精尖行業來看，這些行業以高技術為核心，以前 沿科學為指導的極具發展潛力的行業，具有一些新的特點：固定資產 較少、資產具高技術性和高知識性并以不易評估的無形的商譽和產權 為主、高風險、高收益和前期資金需求量大。根據發達國家及地區成 功經

11、驗，高精尖行業多是利用風險投資和從資本市場獲得支持的。但 在中原經濟區現有金融體系框架內，這類企業并不能從資本市場獲得 所需的投融資支持。（三）新型農業現代化的資金瓶頸農業現代化的資金瓶頸主要表現在農業規模化和農業產業化的 融資困難。農業規模化發展的前提條件是實現土地的規模化，即土地 的集中化，這形成新的資金需求。但現有的農村金融體系只能滿足一 些小額的貸款需求，對于土地集中后的大額資金需求無法滿足。其理 由一方面由于與土地流轉相關的信用擔保體系不夠健全；另一方面， 由于農村金融機構服務質量落后，不能與時俱進。現在以農村為主要 市場的農村金融機構總體上有兩種：一是農村合作社，二是農業發展 銀行

12、。農業產業風險較高、收益較低，許多金融機構不愿拓展對農業 相關業務，導致農業規模化發展滯后。農業產業化的資金瓶頸主要表 現為農業企業難以獲得相關的資金支持。農業生產受自然條件影響較 大，決定了農業主產的風險，這需要企業要有雄厚的實力作后盾。另 外在市場競爭中應努力提升產品的附加值，需要企業加大研發費用支 出，重視人才的引進和培養以及高新技術的運用，這也產生資金需求。 但現實情況是投入巨大的農業企業的經濟效益低于社會效益，在發展前期尤 其如此。因此追逐利潤的商業銀行自然不肯貸款給這些企業，從而使 企業在市場競爭中處于劣勢。這種現象出現的理由歸根到底是農業產 業化初期低效益與商業性金融的投資利益驅

13、動之間的矛盾，也即資金 需求與供給的不匹配。三、中原經濟區投融資的發展戰略根據中原經濟區建設的投融資目前狀況和資金需求，可以考慮 從以下五個方面推動投融資的發展。（一）發展區域性商業金融機構可以從兩個方面來構建。第一，吸收合并規模較小的城市商業 銀行，組建區域性的大型商業銀行。組建后的商業銀行可以在更大范 圍內吸收公眾和企事業單位存款，銀行可利用資金增加，必將在城鎮 化、農業現代化和企業優化升級等方面為中原經濟區的建設提供更多 的資金支持。第二，完善金融機構的設置，因地制宜發展農村合作組 織、風險投資基金和投資擔保公司等金融組織，形成滿足不同層次、 不同需要融資需求的，以大型商業銀行為主導的金

14、融體系。（二）借鑒“重慶模式”中原經濟區建設中，可以借鑒較為成功的“重慶模式”。該模 式的主要特點是構建國有建設公司，按照市場化方式運作，為地方基 礎設施建設提供資金和建設支持。其主耍對象是城市道路、橋梁、高 速公路和自來水等具有很大外部性的準公共物品。通過市場化的運作 避開了政府的財政貼息，減輕了政府負擔，客觀上推動政府對其他方 面的投入。借鑒“重慶模式”，中原經濟區建設中可以整合不規范的 地方建設公司，形成有規模有實力有專業資質的大型建設公司。新的 投資集團要與政府建立明晰的產權關系，成為政企分開、權責明確、 自負盈虧、管理科學的市場主體。新的投資集團應從政府政策上到具 體實踐中都不斷探索

15、，除了爭取銀行貸款外，還可以通過吸引外部資 金參股方式，吸收風投基金的加入來解決區域發展中的資金不足理 由。（三）做強做大投融資平臺中原經濟區的投融資平臺建設相對滯后，主要表現為融資規模 小、投融資渠道單一、管理不到位和缺乏穩定的資金來源。可以精簡 一些小的地方投融資平臺，減少投融資平臺數量，形成一個或兩個專 業性大型投融資平臺，并且完善管理和服務。中小企業是經濟發展的 薄弱環節，也是投融資發展的理由環節。解決中小企業投融資難題， 是做大做強投融資平臺的關鍵。為此，需要理順政府、中小企業、投 融資平臺和擔保機構的關系，完善信用擔保體系。完善信用擔保體系, 一要構建多層次、多元化的信用擔保機構。

16、吸引民間資本投資，鼓勵 有實力的大企業、大集團投資組建信用擔保機構，壯大投資擔保機構 的力量。二要建立有效的補償機制。為了推動擔保企業的發展，可以 從政府方面加以扶持，比如設立財政專項基金，對擔保企業的貸款利 息給予一定補貼。三要建立多部門合作機制。商業銀行應加大對投資 擔保支持，二者應建立平等的合作關系，建立信息共享機制和風險分 散機制。四要建立中小企業信用評級體系建設。加強中小企業管理、 資金、財務上的信息披露，提高企業的信息透明度。對中小企業的信 用等級進行評價，有助于在源頭上制約融資質量，支持信用狀況好又 有融資困難的企業。（四）整理和拓寬融資渠道穩定可靠的資金供應是投融資發展的必備條

17、件，為此有必要整 理和拓寬融資渠道，保證資金的充足供應。倡議從以下四個方面人手。 第一，加強對土地出讓金的管理和利用。當前應加強對土地出讓金的 管理，規范土地的出讓管理和資金的合理使用，轉變傳統的以土地出 讓獲取資金的粗放管理模式，通過土地的資本運作和市場開發，形成 土地的良性循環和合理開發，注重土地的資木增值，最大限度挖掘土 地的經濟價值。第二，合理利用銀行信貸資金。中原經濟區的建設過 程中，需要合理利用銀行信貸資金，提高資金的利用效率。和其他部 門建立信息共享機制，提高資金的使用安全系數，運用現代通信技術 和網絡技術，減少資金流通環節，縮減成本費用；精簡貸款流程，避 開重復審批和無效審批。

18、第三，吸納社會保險資金。在社會資金中保 險資金屬于暫時擱置資金，并且資金規模大，其中養老保險、醫療保 險、失業保險和住房公積金都是具有長期資金性質且有穩定來源的資 金，可以將社保資金納入財政投融資范疇之中。這不僅可以規范冃前 比較混亂的社保資金私自挪用的現象，而且可以充實地方財政入不敷 出的局面，當然要保證社保資金的安全性。第四，優化財稅政策。中 原經濟區的發展需要爭取國家的財政扶持和政策傾斜。要和經濟發達 地區保持友好交往，建立經濟援助項目，吸引當地有實力的企業和外 資企業到中原地區投資興業。另外，要積極吸引社會資金投資，對于 以前限制民間資本進入的公共事業，如市政建設、道路橋梁修筑等， 可以適當放寬準入門檻和行業限制，在完善相關制度的基礎上，可以 適當創新，吸納一部分社會力量的介入。完善公用物品的投資補償機 制，彌補公用物品投資高、見效慢、收益低的不足，鼓勵和支持不同 投資主體的投資。（五）建立中原經濟區投融資風險防范體系解決中原經濟區投融資難題，不僅需要拓寬投融資渠道，解決 資金供不應求的局面，同時也需要加強對投融資風險的分散和規避的 重視，加強對中原經濟區投融資項目建設、運營的監控。應該建立風 險監控體系，定期制作風險監測報告，完善風險管理信息系統，滿足 不同風險層次和不同風險部門應對風險狀況多樣化挑戰的需求