1、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理規(guī)程山西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)h “三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理規(guī)程的通知晉環(huán)發(fā),200332號(hào)各有關(guān)單位：建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理規(guī)程（試行）（以下簡稱規(guī)程（試行）已試行五個(gè)月，在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，我廳對規(guī)程（試 行）進(jìn)行了進(jìn)一步的修改完善。山西省人民政府法制辦公室對規(guī)程（試行）進(jìn)行了 審核，審核認(rèn)為“修改后的規(guī)程與冇關(guān)法律法規(guī)不抵觸，也未發(fā)現(xiàn)與其它規(guī)范性文件 不一致的情況，規(guī)程中規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保措施和工作程序基木對行，同意按照法定程序 下發(fā)施行。”現(xiàn)將建設(shè)項(xiàng)tl “三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

2、管理規(guī)程正式發(fā) 布，請各有關(guān)單位在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作中遵照執(zhí)行。山西省環(huán)境保護(hù)廳二00年九月十五日建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程第一章總則第一條為了強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)h環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”監(jiān)督管理，建立“三同時(shí)”監(jiān)督檢查機(jī) 制，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保 護(hù)管理?xiàng)l例、建設(shè)項(xiàng)冃竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法、山西省重點(diǎn)工業(yè)污染臨督條 例-1 -及壞境保護(hù)部建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)替檢查和竣工壞保驗(yàn)收管理規(guī)程（試 行），結(jié)合本省實(shí)際制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程適用于省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)冃（不含核與 輻射設(shè)施建設(shè)項(xiàng)h）的環(huán)境保護(hù)“三同

3、時(shí)”監(jiān)督管理。木規(guī)程同時(shí)適用丁環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價(jià)文件的、委托省環(huán)境保護(hù)廳承擔(dān)現(xiàn) 場檢查和負(fù)責(zé)“三同時(shí)” h常監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)廿。第三條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同吋”監(jiān)督管理是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批 后，壞境保護(hù)行政主管部門根拯木規(guī)程規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，對建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、施丁建設(shè)到試生產(chǎn)、竣丁環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的全過程實(shí)施監(jiān)督檢杳和日常監(jiān)督 管理的活動(dòng)。第四條建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)觀模、所處環(huán)境敏感性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，按i、【i兩類實(shí)施分類 管理。第五條省環(huán)境保護(hù)廳是山西省建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)建 設(shè)項(xiàng)冃“三同時(shí)”監(jiān)督管理的組織和實(shí)施，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)冃環(huán)保行

4、政處罰法律事務(wù)，依法對 建設(shè)單位實(shí)施行政處罰等行政強(qiáng)制措施。省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)冃施工期和試生產(chǎn)期的“三同時(shí)”現(xiàn)場監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收 后有關(guān)問題的監(jiān)督落實(shí)。各市、縣壞境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)口的“三同時(shí)”日常監(jiān)督管理。-2 -第六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員，以及承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)fi驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)査、環(huán) 境監(jiān)理工作的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)fi環(huán)境影響評價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定。 驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查單位、環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)客觀、公正反映建設(shè)項(xiàng)冃環(huán)境保護(hù)牯漩落實(shí)情況及 效果。驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)査單位對驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)理單位對建設(shè)項(xiàng)冃“三同 時(shí)”落實(shí)情況負(fù)監(jiān)理責(zé)任。第二章“三同時(shí)”準(zhǔn)備

5、階段監(jiān)督管理笫七條建設(shè)項(xiàng)冃環(huán)境影響評價(jià)文件審批工作結(jié)束后，省環(huán)境保護(hù)廳將該項(xiàng)h的環(huán)境影 響評價(jià)審批文件抄送省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和項(xiàng)冃所在市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門。笫八條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批后，建設(shè)單位應(yīng)向省環(huán)境保護(hù)廳書謝報(bào)告項(xiàng)tl 建設(shè)讓劃及進(jìn)度安排，同時(shí)抄送省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和所在市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。第九條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn) 工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影 響評價(jià)文件。煤炭、火電、冶金、化工、焦化、建材、制藥等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)h環(huán)境影響評 價(jià)文件自批準(zhǔn)z口起超過3年方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文

6、件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新 審核。第十條建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求編制環(huán)境保護(hù)篇章， 并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)l1環(huán)境影響評價(jià)文件，在環(huán)境保護(hù)篇章屮落實(shí)防治環(huán)境污染和牛態(tài) 破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。建設(shè)項(xiàng)廿的初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位 應(yīng)及時(shí)報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳備案。第三章 施工建設(shè)階段“三同時(shí)”監(jiān)督管理第十-條建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)u開丁前m向省壞境監(jiān)察總隊(duì)和所在市壞境保護(hù)行政主管 部門報(bào)告，并定期書面報(bào)告環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況及其他環(huán)保措施落實(shí)情況。第十二條建設(shè)項(xiàng)li開工后，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)制定并實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢杳計(jì)劃；市 級環(huán)境行政主管部門應(yīng)及時(shí)制定并實(shí)施口常監(jiān)督管理計(jì)

7、劃。第十三條監(jiān)督檢查和口常監(jiān)督管理以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件及其審批文件為依 據(jù)，主要內(nèi)容包括：（一）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝以及防治污染、防止生態(tài)破壞的 措施是否發(fā)生重人變動(dòng)；（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施與主體工程設(shè)計(jì)、施工是否同步；（三）施工期污染防治和生態(tài)保護(hù)悄況；（四）施工期壞境監(jiān)理的實(shí)施情況；（五）施工期壞境監(jiān)測的實(shí)施情況；（六）詢次監(jiān)督檢査和日常臨督管理的整改要求落實(shí)情況；（七）限期整改和行政處罰決定等落實(shí)情況。（八）其他環(huán)境保護(hù)要求的落實(shí)情況；監(jiān)督檢查和口常監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查記錄和取證詢問筆錄等書而記錄。第十以條國家和省明確規(guī)定或者環(huán)境影響評價(jià)審批文件要求開展

8、環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng) n,建設(shè)單位應(yīng)在開工建設(shè)前委托具有環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)冃環(huán)境監(jiān)理。-4 -環(huán)境監(jiān)理單-位應(yīng)每季度向省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)及建設(shè)項(xiàng)目所在市壞境保護(hù)行政主管部門報(bào)送 壞境監(jiān)理季度報(bào)告。第十五條建設(shè)項(xiàng)冃建成后，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和建設(shè)項(xiàng)口所在市環(huán)境保護(hù)行政主管部門 應(yīng)及時(shí)編制建設(shè)項(xiàng)口 “三同時(shí)”現(xiàn)場監(jiān)督檢查和tl常監(jiān)督管理報(bào)告報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳；環(huán) 境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳。以上報(bào)告均作為該建設(shè)項(xiàng)h 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)。第四章 試生產(chǎn)階段監(jiān)督管理第十八條建設(shè)項(xiàng)主體丁程完工后，具配套建設(shè)的壞境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí) 投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)或者試

9、運(yùn)行的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主 體工程同時(shí)投入試生產(chǎn)或試運(yùn)行。第十七條建設(shè)項(xiàng)冃試生產(chǎn)或試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)向省環(huán)境保護(hù)廳提出試生產(chǎn)或試運(yùn) 行申請。第十八條建設(shè)項(xiàng)冃施工建設(shè)階段環(huán)境違法行為耒整改或行政處罰未執(zhí)行的，省環(huán)境保 護(hù)廳不予受理試生產(chǎn)或試運(yùn)行屮請。第十九條省環(huán)境保護(hù)廳應(yīng)自接到試生產(chǎn)或試運(yùn)行審請z日起20 口內(nèi)，組織或委托下一 級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請?jiān)嚿a(chǎn)或試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)冃環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù) 措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查并做出審查決定。對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)的，同懣試生產(chǎn)申請；對 環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的，不了

10、同意，并書而說明理由。 逾期未做出決定的，視為同意。-5 -試生產(chǎn)或試運(yùn)行申請經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，主體工程方對帶負(fù)荷運(yùn)行。第二十條建設(shè)項(xiàng)fi依法進(jìn)入試生產(chǎn)或試運(yùn)行后，建設(shè)單位應(yīng)及吋委托有相應(yīng)資質(zhì)的驗(yàn) 收監(jiān)測或調(diào)杳單位開展驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)杳t作。驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)杳單位應(yīng)在國家規(guī)定期限內(nèi)完 成驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查工作，及時(shí)了解驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題和環(huán)境違法行 為，并書而報(bào)告省環(huán)境保護(hù)廳。第二-|一條試生產(chǎn)階段的現(xiàn)場監(jiān)督檢查和口常監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是：（-）建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)或延期驗(yàn)收是否經(jīng)過有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批 準(zhǔn)；（二）建設(shè)項(xiàng)li試生產(chǎn)期間，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否與

11、主體工程同時(shí)投入試運(yùn) 行；（三）試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位是否及時(shí)委托有相m資質(zhì)的驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)杳單位開展驗(yàn)收 監(jiān)測或調(diào)查工作；（四）試生產(chǎn)期間是否存在重人環(huán)境問題和壞境違法行為；（五）限期整改要求的落實(shí)情況；（六）具他壞保要求的落實(shí)情況。第二十二條進(jìn)行試生產(chǎn)或試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)li,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)或試運(yùn)行之日起3 個(gè)月內(nèi)，向省環(huán)境保護(hù)廳申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。對試生產(chǎn)或試運(yùn)行3個(gè)月確不具備竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)u ,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在 試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)，向省環(huán)境保護(hù)廳提出該建設(shè)項(xiàng)冃環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請，說明延期驗(yàn)收 的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)- 6 -間。經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)

12、或試運(yùn)行。 試生產(chǎn)或試運(yùn)行的期限最長不超過一年。第五章竣t壞保驗(yàn)收階段監(jiān)督管理第二十三條建設(shè)項(xiàng)冃竣工后或者試生產(chǎn)到期前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省環(huán)境保護(hù)廳申請?jiān)?建設(shè)項(xiàng)冃竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，同時(shí)提交以下驗(yàn)收資料：（一）建設(shè)項(xiàng)li竣工壞境保護(hù)驗(yàn)收屮請報(bào)告；（）建設(shè)項(xiàng)忖竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查報(bào)告；（三）經(jīng)試生產(chǎn)審批的，附試生產(chǎn)審批文件。（四）國家和省明確規(guī)定或者環(huán)境影響評價(jià)審批文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)提 交施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告；（五）建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)h竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收執(zhí)行情況報(bào)告；（六）其他相關(guān)驗(yàn)收材料。笫二丁四條省環(huán)境保護(hù)廳收到建設(shè)項(xiàng)冃竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審請后，對驗(yàn)收申請材料完 整的建設(shè)項(xiàng)fi予以

13、受理。對于驗(yàn)收申請材料不完整的建設(shè)項(xiàng)冃，不予受理，并當(dāng)場一次性 告知需要補(bǔ)充的材料。對在施工期和試生產(chǎn)期間環(huán)境違法行為未整改或行政處罰未執(zhí)行 的建設(shè)項(xiàng)目不予以受理。第二十五條省壞境保護(hù)廳受理建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收中請后，組織i類建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收現(xiàn)場檢 查；市環(huán)境保護(hù)行政主管部門受委托組織ii類建設(shè)項(xiàng)h驗(yàn)收現(xiàn)場檢查，并將驗(yàn)收現(xiàn)場檢 查情況和驗(yàn)收意見報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳。第二十六條省環(huán)境保護(hù)廳對完成驗(yàn)收現(xiàn)場檢查的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查。-7 -經(jīng)驗(yàn)收審查，對符合驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)冃省環(huán)境保護(hù)廳自受理建設(shè)項(xiàng)口驗(yàn)收申請材料z 日起30個(gè)工作日內(nèi)辦理驗(yàn)收審批手續(xù)（不包扌舌驗(yàn)收現(xiàn)場檢查和整改時(shí)間）。建設(shè)項(xiàng)冃驗(yàn)收審批文件抄送省環(huán)境

14、監(jiān)察總隊(duì)和項(xiàng)冃所在市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門。第二十七條經(jīng)驗(yàn)收審杳，對不符合驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)li,省壞境保護(hù)廳下達(dá)限期整改 通知，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和項(xiàng)目所在市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督限期整改要求的落 實(shí)。按期完成整改的建設(shè)項(xiàng)冃經(jīng)省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)或項(xiàng)冃所在市環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查 后，應(yīng)重新向省環(huán)境保護(hù)廳提交驗(yàn)收中請。對逾期未按要求完成整改的建設(shè)項(xiàng)冃，省環(huán) 境保護(hù)廳依法予以處罰。第二十八條省壞境保護(hù)廳對完成驗(yàn)收審批的建設(shè)項(xiàng)u進(jìn)行公示（涉密建設(shè)項(xiàng)目除 外）。第六章監(jiān)督管理情況處置與報(bào)告第二十九條省壞境監(jiān)察總隊(duì)和市壞境保護(hù)行政主管部門在“三同時(shí)”現(xiàn)場監(jiān)督檢杳利 口常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)冃存在“三

15、同時(shí)”執(zhí)行不到位，尚未構(gòu)成環(huán)境違法行為的， 應(yīng)及時(shí)督促建設(shè)單位進(jìn)行整改，并書而報(bào)告省壞境保護(hù)廳。第三十條省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門在“三同時(shí)”監(jiān)督檢杳和日常監(jiān) 督管理中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)h存在以下環(huán)境違法行為的，應(yīng)及時(shí)調(diào)查取證，并捉出處理建議， 報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳：（一）建設(shè)項(xiàng)tl的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的 措施發(fā)生重大變動(dòng)；-8 -（二）超過法定期限開工建設(shè)，環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)重新審核；（三）項(xiàng)h建設(shè)過程中造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞；（四）需要進(jìn)行試半產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)忖未經(jīng)批準(zhǔn)試生產(chǎn)或者試運(yùn)行，主體工程擅口帶負(fù)荷運(yùn)（五）建設(shè)項(xiàng)比配套建設(shè)的污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程 擅自投入生產(chǎn)或使用；（六）未按法定期限辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)；（七）其他環(huán)境違法行為。查處情況以及行政處罰決定書等相關(guān)法律文件抄送有關(guān)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。省環(huán)