1、xxx市農田水利基本建設回顧及展望在過去的十二年里，我市農田水利基本建設取得 了很大發展，基本上完成了農村水利發展的預期目標, 進一步鞏固了農村水利在農業生產和農村經濟發展中 的地位。隨著農業經濟新時期的到來，我市農田水利 基本建設將步入一個新的發展階段。回顧過去農田水 利基本建設工作，總結經驗、吸取教訓.瀝青思路、 明確任務，以更新的認識，更高的標準，進入新的發 展階段，適應農村經濟發展的需要，推動農田水利基 本建設的快速發展。%1. 取得的重要成果我市是一個人多、地少、水缺、災害頻繁的地區。 農村水利在我市經濟社會發展中占有十分重要的位 置。多年來，市委市政府為了改善我市農業生產條件， 發

2、展糧食生產和農業經濟，領導全市人民大搞農田水 利基本建設，興建了一大批農村水利工程。為我市農 村水利的發展打下了基礎，大大減輕了水旱災害對農 業的威脅。自1988年以來，全市共修建各類水利工程500 多項，新增有效灌溉面積10萬畝。解決人畜飲水困難 村屯24個，使1. 72萬人，3000多頭大牲畜走出了吃 水難的窘境。十幾年來，全市修建改造攔河閘壩8座。 這些工程在農業生產中發揮著不可取代的調節供水作 用。保證了我市95%以上水田生產的供水任務。井塘 建設有了突破性進展。新打機井31眼，新打大口井 300多眼，新修方塘近百座，全市一、二類井塘達到 1243處，井塘有效灌溉面積達到9. 32萬畝

3、。農民自 辦水利蓬勃發展，全市新建小井小塘3700多處。90 年代，農村水利工作進入到一個新的發展階段，合理 開發科學利用水資源，實施節水灌溉，建設節水農業 已成為新時期農田水利基本建設的重點之一。目前我 市已建節水灌溉工程39項，發展節水灌溉面積4. 97 萬畝，其中噴灌2. 1萬畝；管灌1. 7萬畝；微灌0. 05 萬畝；修建改造防滲渠道47. 5公里，控制面積1. 12 萬畝。在發展節水灌溉中，共引進推廣新設備新技術 6項。為我市節水灌溉的發展輸入了新的血液。我是 小型水庫較多，水庫除險加固、增加水庫庫容是保證 稅庫安全，充分發揮調蓄作用的重要工程。自98年以 來，我市共投入200多萬元

4、對17座水庫進行了徹底的 除險加固，使全市81座水庫達到國家規定的運行標 準，摘掉了病險庫的帽子，同時水庫增容100多萬立 方米。河道整治與水土保持工作也取得了可喜的成效。 到2000年，全市路基完成河道堤防整治396公里；營 造護堤林143公里，面積達1120畝。河道的整治標準 全部達到五年以上的防洪標準。完成水土流失治理面 積146. 7萬畝。這些工程有效的控制了當地的水土流 失，生態環境得到改善。1993年在市委市政府領導的 高負重時下，修建了蓄水1. 03億立方米的大型水庫一 x x水庫。從而緩解了本市城區的供水矛盾，提高科 供水保證率，給我市經濟建設奠定了堅實的基礎。%1. 存在的主

5、要問題連續遭受嚴重的干旱，給我市農業生產、農村經 濟和農民生活帶來較大的損失和困難o這進一步表明， 我市的農業基礎設施依然比較脆弱，抗御自然災害風 險的能力還不強。同時也暴露出了部分農田水利工程 設施，在建設和管理中存在的諸多問題。給農業生產 造成不同程度的損失。嚴重地影響了我市農田水利基 本建設的順利發展。自88年以來，全市共有2. 21萬畝管灌和噴灌工 程因多種原因而不能使用或毀壞廢棄；164眼井和18 座方塘報廢；百余套小型灌溉設備流失；兩座攔和閘 遭到破壞。造成上述損失的主要原因是，工程建設管 理和運行管理的體制不健全，沒有有效的運行管理機 制，缺乏嚴肅的監督管理。造成工程盲目上馬，重

6、建 棄管。1、一些工程在建設初期缺少嚴格的勘察、設計和 嚴肅的可行性論證。工程盲目施工，造成嚴重損失。x x鎮x x管灌工程建于1981年，面積400畝。工程 建成后因水源不足而當年廢棄；xxx鎮x x麥田井 灌工程，因地下水不足，造成工程報廢。x x x龍口 1500畝果樹管灌工程,因水庫滲漏嚴重，無水灌溉 而棄管報廢。xxx鎮x x水庫，施工前沒做任何地 質勘探工作，當地強行施工，造成水庫基礎嚴重漏水。 水庫不能正常運行。2、缺乏嚴肅的監督和運行管理機制，造成工程報 廢、設備流失。1989年秋因抗旱需要，使政府投資 108. 2萬元，計劃用于x x鄉水田打井100眼，其中 深井30眼；購置

7、設備60套，其中深井泵30套。實際 只打深井23眼，設備全部購置。投資40萬元，計劃 在三臺鄉打水田管井60眼，實際打井40眼。此后， 旱情解除，水田用水仍有水庫供水，所建井大部分沒 有啟用。由于建后棄管，使x x鄉21眼機井報廢，設 備流失，目前僅存2眼深井。95年一場洪水淹沒淤平 t x x鄉33眼管井，現僅存7眼。3、重建輕管和重建棄管使工程毀壞，不能發揮作 用。1992年x x市和x x x兩級政府共投入200多萬 元，在x x鄉建低壓管道輸水灌溉工程，面積6000 畝，因工程管理和維護沒跟上，使工程在運行中逐漸 被毀，目前僅有1500畝勉強使用。x x鄉x x麥田噴 管工程，灌溉面積

8、2000畝。由于沒有重視后期管理， 使工程建后棄管，造成被毀報廢。4、一些工程屬形勢需要，缺乏實事求是的投入、 產出效益論證，立項依據不充分，工程效益不能發揮。 如麥田配套工程，自88年以來，全市共建麥田管灌2. 7萬畝和麥田噴灌3. 05萬畝，其中72%因改種玉米 而不能發揮灌溉效益。部分工程因此而放棄管理，工 程被毀無法恢復。xxx鎮x x村、x x村麥田管灌 2000畝，x x村麥田噴灌700畝，都因工程無效益， 群眾不滿意而棄管報廢。部分水土保持工程沒有可利 用價值等方面的分析論證，隨形勢需要而建，成為形 象工程，造成治后荒廢，勞民傷財。5、缺少具有指令性的水利規劃，工程建設隨意性 強

9、。工程項目多口管理，各行其是，立項無依據、工 程無設計、施工無監督、質量無保證。隨著經濟社會的發展，農村水利作為農村經濟的 重要基礎設施，將會得到更大的發展。如何把水利工 程建設好、管理好，建立科學的，良性的管理、運行、 維護、發展機制，時期長期發揮應有的效益，這是擺 在我們面前的一項長期而艱巨的任務。現在，我市水 利工程的建設和管理產生這些問題，既有體制原因， 也有機質因素，既有先天不足，也有后天失調。我們 將綜合影響水利建設和管理的各種因素，按照我市農 村經濟體制的要求，拓寬思路，大膽探索，建立符合 我市農村情況的水利工程管理體制和運行機制。%1. “十五”水利工作思路.目標及任務1. 水

10、利工作思路以鄧小平理論為指導，按照科教興國和可持續發 展戰略，堅持“全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜 合治理”的原則，“興利除害結合，開源節流并舉，抗 旱除澇并重”，依靠科技進步，綜合運用法律、行政、 經濟、管理的措施，推進工程水利向資源水利的轉變。 堅持不懈地開展農田水利基本建設，提高農業綜合生 產能力和抗災能力；改善農村生產、生活條件；大力 普及推廣節水灌溉技術，抓好以節水為中心的灌區續 建配套和改造，擴大有效灌溉面積；發展城鄉供水， 解決農村飲水困難；深化農村水利改革，推進農村水 利的管理體制和運營機制的轉變。2、水利發展目標及任務2. 1水利工作的主要目標到2005年基本實現農田灌溉由

11、外延發展轉向內涵發展。在地表水資源開發量不超過總資源量的35% 時，新增有效灌溉面積10萬畝，全市有效灌溉面積達 到46萬畝；新增節水灌溉面積6萬畝，灌溉水利用率 達到55%。繼續對灌區進行以節水為中心的續建配套 和更新改造，用五年時間完成渠道節水改造341公里, 全市渠系防滲率達到80%。完成大中型水利工程改造 擴建增容工程，提高現有工程的利用率。基本解決現 有1.91萬農村人口的飲水困難。對全市主要河道進行 以防洪除害為目標的河道整治。全部完成水庫的除險 加固任務，百分之百達到或超過二類水庫標準。新增 水土流失治理面積96萬畝。建立健全水利工程服務體 系，對灌區和小型水利設施的管理體制和運

12、行機制進 行改革。到2015年，水資源開發量為零。節水灌溉面積達 到15萬畝，全市有效灌溉面積達到70萬畝，灌溉水 利用率達到62%。完成骨干灌區的節水改造和續建配 套任務。河道整治率達到100%。新增水土流失治理面 積151. 3萬畝。2. 2水利工作的主要任務。%1 加強農田水利基礎設施建設。繼續廣泛發動群 眾，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，提高農業抗 御水旱災害的能力和農業綜合生產能力。興修農田水 利基礎設施、改善農業生產條件。山、水、林、田、 路統一規劃，旱、澇、風、沙、堿綜合治理。將農村 水利基礎設施建設與農業產業結構調整，促進農村經 濟發展，增加農民收入，改善農村生活條件和生態環

13、 境結合起來。%1 大力普及推廣節水灌溉技術。我市的水資源開 發已接近極限，而農業用水量占開發量的75%以上。 農業的發展主要靠提高水資源的利用率，在現有農業 用水中解決。因此要加快高產、優質、高效農業和節 水農業的發展步伐。走以內涵發展為主的路子，搞好 灌區以節水增效為中心的配套、改造，大幅度提高水 的利用率，才能擴大農田的有效灌溉面積。%1 努力發展城鄉供水和農村供水。隨著國民經濟 的發展。各行各業用水量都將急劇增長。在處理生活 用水和生產用水的關系中，要突出生活用水。大力發 展城鄉供水和解決農村人口飲水困難，滿足城鄉和農 民生活、生產用水，促進鄉鎮經濟和農村經濟的發展。 提高農民的生活質

14、量。%1 加強河道的整治。河道的整治是防治水害的重 要措施之一，加強河道的規劃治理，提高河道的防洪 能力是保障城鄉的正常生產和人民正常生活的基礎。 加大全市主要河段的整治，保證堤防質量，提高防洪 標準。%1 加快水庫除險加固。我市水庫較多。這些水庫 在農田灌溉和農村經濟發展上發揮著重要作用。加快 以改造除病、加高培厚、提高防洪標準為目的除險加 固。充分發揮其灌溉效益和其它綜合效益。%1 加快水土流失治理。根據我市各區域水土流失 的不同特點，依靠科技進步，采用有效的治理措施， 用五年時間使全市水土流失治理面積達到363. 6萬 畝，促進農村生活條件和生態環境的改善。%1 深化農村水利改革。一是大中型灌區和小型水 利工程設施的管理體制改革和經營機制改革。二是