1、關于解決濫埋亂葬問題的報告 城市生活垃圾填埋的主要問題及解決方法 摘要。城市垃圾的處理技術和方法已達到一定水平。填埋作為城市生活垃圾處理的主要手段之一，具有工藝簡單、操作簡便、處理量大等優點，但是目前城市生活垃圾的填埋還存在諸如占地面積大、易產生二次污染、選址困難、運輸代價高、管理體制不完整、人們的了解和認識不足等問題，這些問題的存在阻礙了城市生活垃圾的有效處理。由此，結合國內外城市垃圾的處理技術提出一些解決方法與建議。 關鍵詞：城市生活垃圾；填埋；問題；方法 城市是人類文明的結晶，是高新技術的聚集地。城市自其產生以來就不斷產生飛躍性的發展，這種發展為人類生活帶來許多翻天覆地的變化，同時也帶來

2、許多難以解決的問題，其中環境首當其沖。人類在生產和生活中不可避免地會產生垃圾，城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業垃圾，建筑垃圾和生活垃圾。城市生活垃圾主要是指家庭、機構和商業部門產生的生活垃圾，但不包含工業廢棄物、建筑垃圾、市政污泥、危險廢棄物等。城市生活垃圾的處理已經成為一個備受關注的問題，目前處理城市生活垃圾的技術方法有填埋、焚燒、堆肥和熱解等，其中填埋應用的最為廣泛，但是垃圾填埋存在很多不容忽視的問題，這些問題迄今還沒有比較系統和完整的解決方案。本文通過對城市生活垃圾填埋技術所存在的主要問題進行分析，嘗試提出一些較為系統和具體的解決方法。 1.城市生活垃圾的處理方法及前沿動態 傳

3、統的城市生活垃圾處理方法主要有填埋、焚燒和堆肥三種，目前被采用的其他方法還有熱解法。 1.1填埋法 填埋法是指將垃圾往有控或無控的銷納場填埋。填埋法具有工藝簡單、操作方便、處理量大，服役期后可以對土地再次利用等優點。但是填埋法并沒有從根本上處理掉垃圾，而是將垃圾轉移至地表以下來減少對人類生活的影響，所以填埋存在很多問題。 1.2焚燒法 城市垃圾中有很大一部分屬于可燃物質，將這些物質分離出來后，利用熱化學的方法可以產生熱量用來發電、加熱或供暖等。在焚燒的過程中，燃燒條件下許多細菌、病原體和其他有害微生物幾乎都被消滅，所以焚燒法也達到一定無害化處理的程度。但是焚燒一方面留下難以處理的殘渣，另一方面

4、產生的煙氣也會對周圍環境產生較大影響。 1.3堆肥處理 堆肥處理是將生活垃圾中的一些有機物處理轉化為土壤和植物可接受的無1 污染的肥料。堆肥不僅有效處理了生活垃圾，減少了垃圾的污染，而且充分將其中的可利用物質轉化為資源，起到改良土壤、促進農作物生長的作用。但是堆肥處理的適用范圍有限，僅能夠處理污泥、糞便、食品廢物和農業廢物等，而且占用場地大、處理周期長，并且產生細菌和氣體，需要配套的衛生設施。 1.4熱解法 垃圾熱解處理就是在缺氧條件下，使可燃性固體廢物在高溫下分解，最終成為可燃氣體、油、固形碳的過程。城市生活垃圾中所蘊藏的熱能以上述物質的形式貯留起來，成為貯藏運輸的有價值的燃料。熱解法的能源

5、回收率高、污染小，但是工藝復雜、投資巨大、產生的能源可能混有雜質并具有安全隱患。 1.5前沿動態 傳統城市生活垃圾的主要處理方法都是在垃圾產生之后采取相應措施轉移或轉化垃圾，并不能從源頭減少垃圾的產生，屬于末端處理。隨著環境問題越來越受到重視，研究和探索城市生活垃圾綜合處理與處置和高效管理已成為國內外垃圾處理技術的熱點方向。德國在處理城市垃圾方面首先提出了將“避免產生”放在首位的新思路，推行生產者責任制，來從源頭減少垃圾產生。其他國家也在積極研究垃圾處理的相關政策和措施，遵循“減量化、無害化、資源化”的原則，采用與環境相容的處理方式，并盡最大限度地回收利用垃圾中的資源。 2.城市生活垃圾填埋的

6、主要問題 在城市生活垃圾的處理技術中，填埋法由于具有前述優點而被廣泛采用，但是還存在很多問題，主要有： 2.1占地面積大 垃圾填埋的方式主要有直接填埋和粉碎分選后填埋兩種，其中大多數城市生活垃圾采用的是直接填埋。由于一個城市每天所產生的垃圾量都非常大，而這些垃圾都比較難以壓縮，所以對填埋場的容積要求就比較大，而且填埋場也具有一定的使用年限，一個填埋場的庫容達到標準后，就會需要更多的土地資源來建設新的填埋場。 2.2產生二次污染 將城市垃圾集中堆放在一定位置，本身就是一個污染轉移的問題。一方面垃圾的集中堆放可能導致細菌、病毒滋生，蒼蠅老鼠成群，對周圍的衛生環境產生影響；另一方面，垃圾中易腐爛變質

7、的部分、有毒有害的部分在填埋場未經充分處理而埋入地下，很可能會對周圍的土壤、空氣、地下水產生嚴重的影響。即使鋪設防滲層和排氣管，這些問題也不能完全避免，收集到的廢液和廢氣如不能得到良好處理，也會產生其他的污染。 2.3選址困難 現今，垃圾填埋場的選址越來越困難，尤其是城市垃圾填埋場的選址。一方面，城市的土地資源有限，建造垃圾填埋場的代價昂貴，如果選址距離城市較遠，又會增加運輸和交通的難題；另一方面，人們對環保問題和衛生健康的關注程度在不斷加深，垃圾填埋場給人的消極印象又難以去除，所以在填埋場選址時遭到周圍居民的強烈反對也是經常遇到的問題。 2.4運輸代價高 由于城市生活垃圾的產生地點遍布城市的

8、各個角落，收集城市垃圾并將其進行初步分類，然后再將這些垃圾運輸至填埋場的過程中需要較多的人力物力資源。在運輸過程中，要保證廢棄物的污染不泄露，就需采取相應的密閉措施來保證運輸過程的清潔無害且不產生負面影響，這些過程和措施都會花費較多的資金和能源。 2.5管理體制不完整 與其他國家相比，中國的城市生活垃圾處理缺少一個比較系統完整的管理模式和流程。首先，垃圾處理方式主要以末端處理為主，不能從源頭上有效減少資源的浪費和垃圾的產生；其次，垃圾處理的費用也基本由政府承擔，產生垃圾的主體不承擔相應責任，不能夠充分調動公民和企業的積極性來共同應對環境問題；另外，由于垃圾填埋場缺少相應的安全管理程序，一些地區

9、存在著安全隱患，垃圾填埋場發生爆炸事故的問題也屢次出現。因此改變傳統的廢棄物管理體系和末端處置模式也是一個關鍵問題：全面科學地規劃城市生活固體廢棄物的物流管理，合理優化配置資源，統一對生活固體廢棄物的產生、收集清運、中轉運輸和回收處理的全過程進行綜合管理有待落實。 2.6人們的了解和認識不足 環境問題，人人有責。一方面，城市生活垃圾的產生與城市中每個人都有直接的聯系，任何企業或個人在生產和生活過程中都會產生一定的垃圾；另一方面，垃圾產生后對每個人都有重要的影響，環境問題與垃圾問題是人人都應關注和了解的問題。然而目前很多人由于對這類問題缺少比較清晰的認識，在生產和丟棄生活垃圾時沒有考慮垃圾處理的

10、代價和影響，不能夠盡量減少垃圾的數量和對一些垃圾進行適當的重復利用，也不能夠自覺配合相應的處理措施和規定。這些人們無意識的行為直接導致了垃圾數量的巨大和垃圾處理的困難。 3.解決方法及一些建議 3.1加大宣傳教育力度，垃圾處理實行責任制 充分調動所有垃圾生產者的潛在功用，能夠從源頭上樹立對垃圾問題的重視，從而減輕城市生活垃圾填埋處理的負擔。首先，必須讓公民樹立強烈的環保意識，理解垃圾處理問題是一個嚴峻而又棘手的問題，通過各種媒體和組織大力 宣傳在日常生活中建立良好的衛生習慣、減少垃圾的產生、分類處理垃圾的重要性。其次，可以通過立法的形式將垃圾生產者與垃圾處理者統一起來，在法律上明確規定根據垃圾

11、的產生情況進行收費，增加垃圾的產生成本從而間接減少垃圾的生產量。但是，由于不能明確區分垃圾丟棄與不丟棄的社會成本差異，對不同種類和數量的垃圾收費金額也難以作出合理規定，所以此方法還存在一定的問題，在實施過程中應該從已經頒布相應政策的國家中學習經驗。 3.2積極推進垃圾填埋新技術的引進與研發 在目前的知識型社會，技術是一種重要的無形資產，如果垃圾填埋的技術能得到有效的更新，其他很多問題都可能迎刃而解。新技術不僅僅表示垃圾處理的機器和設備的更新以使其工作效率與成果得到優化，也包括垃圾處理的運行模式的改良與更新，將城市生活垃圾從產生到填埋的整個過程的各環節系統化，從而達到資源的合理有效配置。因此，保

12、證城市生活垃圾的技術處于高新的狀態，積極引入國外的先進技術或者加大對垃圾填埋新技術研發的資金等方面的支持力度也是解決城市生活垃圾填埋問題的重要解決方法。 3.3提高城市生活垃圾分類回收的效率 垃圾處理最合理有效且負面影響最小的一項措施就是回收利用，但是目前我國由于沒有充分重視垃圾的分類，城市生活垃圾“臟、亂、雜”的情況導致垃圾回收較為困難、成本較高。首先，結合前述對垃圾丟棄定量收費的方法可能導致人們對垃圾處理積極性的降低，可以補充增加對可循環利用的垃圾的回收按量進行補貼的措施，鼓勵人們將部分垃圾分揀出來進行回收。其次，要制定比較詳細的垃圾分類原則，并宣傳落實到每家每戶，在接收垃圾生產者丟棄的垃

13、圾時，要對所有垃圾進行分類收取，對不符合分類規定的垃圾加倍收取處理費用，以此來強制實施垃圾分類的方法。再次，對于公共場合的垃圾筒等垃圾收集設備要進行嚴格的管理，一方面要保證此類設備的數量和性能能夠滿足人們的需求，不能給垃圾的回收和丟棄帶來不便；另一方面此類設備不能成為垃圾分類的盲點，這既要求設備具有能夠收集其有效范圍內全部種類的垃圾的能力，又要求設備能夠在工作期間受到監督而不致出現垃圾丟棄出現種類混亂的情況。 3.4鼓勵城市生活垃圾填埋處理的市場化 利潤最大化是市場經濟所追求的目標，只有讓城市生活垃圾的填埋在解決其自身問題時也能對參與者產生直接的經濟效益、使相關企業和個人能從中獲得利潤，才能充

14、分利用市場經濟的調節體制來為垃圾問題和環境問題服務。對垃圾丟棄的按量收費與對垃圾分類回收的補貼只是促使企業或個人在垃圾生產者的角色上減少垃圾的生產量并增加垃圾的回收利用率。這些方法只是讓企業或個人比較被動地接受對城市生活垃圾填埋產生有利影響的行為，并不能充分發揮他們所 能達到的能力。單純為保護環境而進行垃圾處理，不僅不能有效引起廣泛的注意，而且其投資及運行費用都比較高，而垃圾的資源化綜合利用并引導企業和個人在垃圾填埋問題上投入財力和精力，才是實現環境保護的有效途徑。首先，鼓勵商品生產廠家使用可再生原料和安全回收的材料進行生產，降低這些材料的價格和稅收。其次，鼓勵生產商對自身產品的循環利用，在保

15、證產品質量的前提下盡可能地對廢舊產品進行循環利用，對采取此措施的企業可給予財政補貼、低息貸款和稅收優惠政策。再次，將城市生活垃圾的填埋作為一項工程來吸引各方的企業或個人來對其投資，并使其產生相應的效益來回饋投資者。但是公共事業所產生的直接經濟利潤一般較少，不具有足夠的市場競爭力，這就要求政府進行適當的政策扶植，通過減稅減息和財政補貼等方式來對有益垃圾資源化利用和處理的企業進行鼓勵和支持，對不利于垃圾資源化利用和處理的企業進行限制。 3.5重視垃圾處理的生態方法的應用 城市生活垃圾處理問題的存在從根本上說就是因為產生的垃圾由于量多及性質穩定等原因與周圍環境不相容，不能在自然狀態下的一定時期內降解

16、轉化為環境所需要的物質而直接參與到城市生態系統的物質和能量循環過程。如果利用生態方法，通過生物工程等方面的知識，依靠環境本身將垃圾最大程度地處理轉化為能夠被生態環境所利用的物質，那么城市生活垃圾的處理就真正達到了資源化和無害化。但是這種方法由于技術上還有很大的空白并且對各種商品從原材料選取到生產工藝的采用，產品的加工、銷售、使用等全過程的生態方面要求也較為苛刻，還需要長期的研究與發展。人類的生產生活與生態環境相適應是一個必然的趨勢，如果城市生活垃圾的填埋能夠及早通過使用生態方法達到環境的承載力，就會少走一些彎路，從而避免很多能源和資源的浪費。 4.結論 本文首先介紹了城市生活垃圾的處理方法與前

17、沿動態，然后針對城市生活垃圾的填埋處理方式，列舉出了填埋法現今存在的占地面積大、易產生二次污染、選址困難、運輸代價高、管理體制不完整、人們的了解和認識不足等一些主要問題并作出相關說明。最后，提出了加大宣傳教育力度、垃圾處理實行責任制，積極推進垃圾填埋新技術的引進與研發，提高城市生活垃圾分類回收的效率，鼓勵城市生活垃圾填埋處理的市場化，重視垃圾處理的生態方法的應用這些解決方法和思路并分別做出了較為詳細的說明。 參考文獻： 1王建明，彭星閭.城市固體廢棄物規制政策研究綜述推進循環經濟的前沿領域j.外國經濟與管理， 2006，28（9）：59-64. 2馬麗巍等.城市生活垃圾處理方法的探討j.中國環

18、境管理叢書，2004（第2輯）：19-21. 3張記市，孫可偉，蘇存榮.城市生活垃圾處理前沿動態j.中國資源綜合利用，2004，9：18-21. 4周長益，馮良.日本發展循環經濟及建設循環型社會的基本情況j.節能與環保，2004，（04）. 5綠原.日本的環境治理與可持續發展戰略j.中國資源綜合利用，2003，5：8-10. 6王薇.淺析日本城市生活垃圾管理方式及對我國的啟示j.企業家天地下半月刊（理論版），2007-07. 7王子彥，丁旭，周丹.中國城市生活垃圾分類回收問題研究對日本城市垃圾分類經驗的借鑒j.東北大學學報（社會科學版），2008，10（6）：502-505. 8劉曉紅，張增強

19、，曾現來，白俊超.中國城市生活垃圾處理策略分析j.環境衛生工程，2003，11（4）：194-197 9廖銀章.城市生活垃圾資源化處理技術c.中國太陽能學會生物質能專業委員會論文集，2001（6）. 10韋前，荊艷芳.我國循環經濟研究（1994-2005年）的基本情況、特點與態勢j.學術研究，2005，（09）. 11周宏，涂曉玲.日本生活垃圾的管理及處理j.城市問題，2007，（07）. 12桂明子.有關廢棄物資源循環的中日政策對比研究d吉林大學，2007. themainproblemsandsomesolutionsofmunicipalsolidwastelandfill abstract：technologi