1、關于外來妹婦聯基層組織建設的調研報告 婦聯基層組織是婦聯工作的基礎和活力的源泉?；鶎計D女組織是黨和政府聯系基層廣大婦女群眾的橋梁和紐帶，是開展婦女工作的重要組織保障。加強婦聯基層組織建設是婦聯組織順利開展各項婦女工作的先決條件，也是婦聯圍繞中心、服務大局、創新機制、謀求發展的重要內容。為了充分了解基層婦聯組織建設情況，針對*鎮地區特色，今年以來，*縣*鎮婦聯采取深入基層，通過聽取村居有關領導群眾等情況介紹、發放調查表、召開座談會等形式，對全鎮婦女組織建設中存在和面臨的問題進行了調研和探討，并成立了*縣首家外來妹婦聯并形成了建設性意見。 一、*鎮外來妹群體出現的社會背景 *鎮位于*市*縣最北邊的

2、一個鄉鎮，和淮安毗鄰。全鎮共轄21個行政村， 5.8萬人，農村外來妹2304人，省內1701人，省外603人。外來妹，就是從*縣以外來*定居半年以上的婦女。在*生活6-10年的占45%，11年以上的占38%。抽樣調查中戶口遷入的婦女占78%，未遷入的占18%。其中，有97%的女性是因為婚姻關系，嫁進*鎮各個村居；還有一小部份，要么是淮安地區的婦女在*陪讀孩子上學，暫時性定居*，要么是在*打工，從事個體經營，在*生活的。 二、*鎮外來妹所面臨的困境以及需求 （一）問題分析 其一，外來妹普遍文化素質不高。比如在抽樣調查的100名外來妹中，文盲占5%，小學文化占47%，初中37%。其二，生活盡管滿意

3、，但面臨的最大問題就是就業問題。對本地的生活滿意占96%，基本滿意占4%。其中就業問題是這部分人群面臨的最大困難。這進而帶來了個人權益維護難、心理壓力、家庭教育等問題。 （二）需求分析 外來妹特別需要當地社會給予相應支持。其一，由于文化素質與就業創業有緊密關系，因此她們需要進行文化技術培訓。比如適合女性的縫紉機技能培訓、西瓜種植技術培訓等，也需要相關企業，提供就業崗位。其二，子女教育是外來妹的重要工作，她們需要接受有關子女教育的知識。其三，外來妹需要了解相關法律知識，維護自身權益。其四，外來妹屬于移民，她們之間需要相互組織起來，形成協作，增強權能，減輕心理等方面的壓力。 （三）基本需求 外來妹

4、普遍面臨著文化技術、法律知識、家庭教育等問題。因此，*鎮婦聯運用社會工作的價值觀、理論知識、方法對外來妹進行介入，成立*首家外來妹婦聯開展文化技術、法律知識、家庭教育知識等方面的培訓，聯系相關廠家提供就業崗位，以增強外來妹的權能，轉變外來妹的身份，進而更好地適應當地生活。 三、成立外來妹婦聯，加強外來妹婦聯基層組織建設的主要做法 （一）從源頭抓起，構建黨建帶婦建的工作格局 隨著時代的發展與變革，村委會承擔著黨和政府的職責，體現群眾性自治組織特點。婦代會組織作為基層組織的配套建設，在改革發展中面臨著沖擊。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設這支力量，鞏固外來婦女組織，加強外來婦女組織，使外來婦

5、聯系統的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實。 把黨建帶婦建納入黨建目標。在加強基層黨組織建設方面。鎮婦聯及時跟進，把外來婦女工作納入其中，做到同規劃、同部署、同考核、同推進，實現了外來妹婦聯的組織建設、隊伍建設、陣地建設、工作開展與基層黨組織建設的有效銜接。一是鎮婦聯作為全鎮基層黨建領導小組成員單位，共同參與目標體系的實施。二是在考核中明確婦聯內容，把外來妹婦聯的組織建設、發展外來婦女工作納入考核細則。三是針對存在問題和沒達到指標項目的限時改進。 抓住“兩委”換屆契機加強外來婦聯基層組織建設。今年是換屆之年，鎮婦聯抓住換屆的有利時機，與鎮組織科聯合發文，進一步加強婦女組織建設。

6、一是聯合發文，共同部署。做好鎮婦聯、村婦代會的定期換屆。全鎮21個村居實行無空白村，21個村居的“兩委”班子均有女性人員，其中4名為外來妹。二是采取措施，同步進行。采取婦代會組織建設與“兩委”換屆同步進行，婦代會主任由“兩委”班子中女黨員擔任的辦法，在換屆后及時組建村級婦代組織，明確婦代會主任。換屆后婦代會組建率為100%。 外來妹作為我鎮特殊的婦女群體，*鎮婦聯組織把發展和維護外來妹權益擺在更加突出的位置，千方百計做好服務外來妹民生的各項工作。突出重點、辦好實事，把服務重點放在解決外來妹最困難、最操心、最憂慮的實際問題上，多做聚人心暖人心的好事，讓外來妹這個群體得實惠、普受惠、長受惠。 （二

7、）積極推進“婦女兒童之家”建設，以“婦女兒童之家”帶動*鎮外來妹婦聯 *鎮婦聯認真貫徹落實省市縣婦聯會議精神，按照黨群共建組織的要求，全面推進“婦女兒童之家”建設。截至目前，全鎮21個村居都已經掛牌建立“婦女兒童之家”，實現了“婦女兒童之家”建設100%全覆蓋。外來妹婦聯不斷增強自身的凝聚力，充分利用婦女兒童之家的活動陣地，堅持活動與建設并重，積極組織開展各種活動，以活動促進外來妹婦聯的建設。發展農村經濟、多種形式的適度規模經營等增收致富的途徑。順應“互聯網+”趨勢，結合我鎮的特色設施農業建設，積極推動線上線下同步發展的商業模式。 （三）外來妹加強自身基礎建設，推動外來妹婦聯的長效發展 外來妹

8、婦聯的領導班子規范完善相關制度和運作方式，集思廣益，主動作為，在提升自身、實現就業的同時，在服務社會、服務群眾中實現自我規范、自我管理、自我服務、自我發展，推進外來妹婦聯形成特色、做大做強。同時外來妹婦聯的各位代表樹立學習理念，狠抓學習、抓研究、抓協調、抓創新，注重學習理論和實際相結合，要始終把學習放在首位，努力提高自身的素質和就業能力。積極妥善處理好家庭與工作的關系，積極參與各類文化技術、法律知識、家庭教育等培訓，刻苦學習，增強技能，充分發揮資源優勢，加強交流合作，進一步強化責任意識，適應當地生活，提高自身能力，號召更多外來妹參與其中，齊心協力為外來妹婦聯獻智出力，努力推動外來妹婦聯工作的發

9、展。 （四）聯合多部門開展多種形式的活動宣傳幫助外來妹婦聯的建設 外來妹群體既是婦聯組織聯系關心各類人群的重要群體，也是我鎮一支非常龐大的有生力量。外來妹婦聯成立以后，鎮婦聯把外來妹特點與需求有機結合。針對外來妹群體的特點，成人校、勞動所等部門加大關于電子商務、家政服務、來料加工等方面的教育培訓力度，幫助她們提升科學文化水平和業務技能，不斷增強就業創業的本領和競爭力；司法所等法制部門進一步發揮其法律宣傳教化作用，進一步提升外來妹在法律維權方面的重要作用，促進各類矛盾糾紛得到有效化解；同時鎮婦聯引領外來妹婦聯積極參與社會建設和家庭建設，進一步發揮廣大外來妹在家庭建設中的特有作用，以“最美家庭”建

10、設為抓手，引導外來妹帶頭弘揚文明和諧新風尚，促進家庭和美、鄰里和睦、社會和諧。切實找準工作的新定位，緊緊圍繞“十三五”發展的新目標、新任務、新要求，進一步找準外來妹婦聯工作的契合點、切入點，以全局思維謀劃外來妹婦聯的事業，以全新舉措推進外來妹婦聯的工作，切實轉變外來妹的身份。 （五）創新工作方法加強外來妹婦聯建設。 *鎮婦聯及外來妹婦聯的領導班子充分發揮自身的創新能力，充分運用網絡建立外來妹交流群，線上把組織動員、教育引導、聯系服務的各項工作有機融入，運用網絡了解外來妹需求、為外來妹排憂解難。線下按區域建立外來妹活動小組，統一制定活動制度、例會制度等，促進外來妹婦聯工作線上線下深度融合。“外來妹”婦聯規范化志愿者服務隊，廣泛開展豐富多彩的活動提高外來妹的整體素質，將具備一定專業特長的志愿者信息匯集成冊，發放到社區、村鎮，讓外來妹像進飯店“點菜”一樣選擇志愿者提供服務。通過“備菜”、“點菜”、“送菜”和“品菜”四個環節，形成了一套規范的志愿