1、六五普法工作自查情況報告 市司法局： 按照市依法治市辦、市委宣傳部、市司法局聯合印發的關于組織開展全市“六五”普法總結檢查驗收工作的通知的要求，我縣對照檢查驗收標準逐項進行了自查，現將自查情況報告如下。 一、工作開展情況 2011年以來，我縣“六五”普法工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣各級各部門認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，全面落實省委、市委關于推進依法治省、依法治市的工作部署，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，健全工作機制，創新工作方法，落實工作舉措，把“法律七進”作為推進依法治縣工作的有效載體和重要抓手，強力推進法治*建設，圓滿完成“六五”普

2、法規劃確定的各項目標任務，為全縣經濟社會發展營造了良好的法治環境，提供了有力的法治保障。在法治實踐中，探索出了鄉村治理“三進三到”、社區自治“三線一點”、依法治校“三養九行動”以及法治宣傳教育“54377”等做法，成為全國全省全市的典型經驗，并在不同層面進行推廣。2013年3月，我縣被全國普法辦表彰為全國法治縣創建活動先進單位。我們的主要做法： （一）強化責任擔當，以健全機制保障為根本基礎抓實“六五”普法工作 一是工作部署到位。為了確保“六五”普法工作順利開展，在學習領會上級有關“六五”普法文件會議精神的基礎上，結合我縣實際，縣委、縣政府印發了*縣公民法制宣傳教育第六個五年規劃（2011201

3、5年），明確了我縣“六五”普法工作的目標、任務和要求，為“六五”普法的全面啟動和實施奠定了堅實的基礎。隨后，縣人大常委會審議通過并作出了關于開展“六五”普法的決議。同時，根據省、市關于年度普法工作要求，每年年初又印發了年度普法依法治理工作計劃，明確年度工作重點，確保普法工作穩步有序開展。全縣各級各部門在縣“六五”普法規劃基礎上，也分別制定了符合實際的“六五”普法規劃和年度依法治理計劃，保證了“六五”普法工作在全縣的有序推進。 二是組織領導到位。及時調整依法治縣領導小組，在縣委書記擔任組長的同時，增加縣長擔任組長。全縣各級各部門也調整了相應的組織機構，切實加強對依法治縣和“六五”普法工作的組織領

4、導。制定出臺了依法治縣領導小組工作規則、依法治縣領導小組工作職責等一系列推進機制文件，明確各成員單位在推進法治宣傳教育工作中的職能職責，確保了法治宣傳教育各項工作任務落到實處。同時，成立了以縣委常委、宣傳部部長任組長的依法治縣宣傳教育工作聯席會議領導小組，實行法治宣傳教育工作聯席會議制度，定期召開會議研究和解決工作推進中問題。健全完善相關普法工作制度，從而在全縣上下形成了“黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與”大普法工作格局。 三是責任落實到位。縣委、縣政府始終把普法依法治理工作作為事關經濟發展、社會穩定和改善民生的大事來抓，納入“十二五”規劃，與經濟社會發展任務同規劃、同部署、同落實、同

5、檢查、同考核。每年年初，縣委、縣政府把普法工作納入對鄉鎮xx縣區級部門“以事論官、選賢任能”目標考評內容，簽訂目標責任書，直接與領導干部的政績和晉升掛鉤。 四是隊伍建設到位。成立了*縣法制宣傳教育講師團，組建了一支由488名志愿者組成法治宣傳志愿者隊伍，組建了14支由律師、基層法律服務工作者組成的法律服務小分隊，38個鄉鎮（管理辦）分別成立了一支法治宣講隊，389個村（居）委會每村（居）有一名村級法治宣講員、每組有一個學法中心戶、每戶有一名法律明白人，構建了全縣法治宣傳隊伍三級聯動網絡，為深入推進“六五”普法工作提供了強有力的師資隊伍保障，做到法治宣傳無盲點，服務維權無死角。同時，加大對法治宣

6、傳隊伍的培訓力度，先后舉辦縣級“六五”普法骨干培訓班8次，鄉鎮（管理辦）舉辦普法骨干培訓班314次，使全縣普法宣傳骨干人員普遍接受1次以上的業務輪訓，有效提高了法治宣傳教育的質量和效果。五年來，全縣各級各部門積極征訂中央、省、市規定的各類“六五”普法教材2萬余冊，自行編印*縣“六五”普法實用宣傳手冊、*縣公民常用法律知識宣傳手冊、*縣依法治縣讀本等各類普法書籍50萬冊，印制紙質法律法規宣傳資料550萬份，免費發放，為“六五”普法深入開展營造濃厚氛圍。縣交警大隊退休干部蔣作林自費出資上萬元，制作普法宣傳展板280余張，并將相關法律知識編成打油詩、菱形詩、三句半等在學校、社區、鄉鎮義務宣講，201

7、5年被評選為xx市首屆十大法治人物。縣司法局退休黨支部主動請纓成立“*縣夕陽紅法律門診部”，深入社區、鄉鎮、企業開展法制宣傳，幫助鄉鎮政府、企業進行法律體檢，受到社會各界好評。 五是經費保障到位。縣政府把法治宣傳教育工作經費納入縣財政預算并足額撥付到位，為普法工作的順利開展提供了強有力的經費保障。2011年以來，縣級財政累計投入普法專項經費165余萬元。 （二）深化法治教育，以動員全民參與為根本手段抓實“六五”普法工作 一是深化“法律七進”活動。以“法律七進”為主要載體，大力開展法治宣傳教育。在“法律進機關”活動中，建立了干部任前法律知識考試、“庭審課堂”警示教育制度，構建了學法用法“四化”機

8、制，營造了公職人員帶頭學法的良好氛圍，調動了全縣各級各部門學法用法積極性。在“法律進學校”活動中，廣泛開展青少年法制宣傳教育“五個一”活動，全縣中小學校共開展法制進校園活動530場次，總結提煉了依法治校“三養九行動”模式。在“法律進鄉村”活動中，全力實施“四大”工程，創新提出了鄉村治理“三進三到”模式，建法治宣傳專欄394個，發放法律服務便民卡11萬張，培訓法律明白人5000余人次，助推法治新農村建設。在“法律進寺廟”活動中，落實寺廟法制宣傳“4321”工作機制，開展法律讀物進寺廟活動，引導宗教教職人員自覺學法守法，近1.2萬名宗教教職人員和信教群眾接受了法制培訓。在“法律進社區”活動中，重點

9、加強改善民生、依法維權等法律法規的宣傳，增強了法制宣傳教育的社會效果，探索出社區治理“三線一點”模式。在“法律進企業”活動中，以“三個提升”為目標，引導企業普遍建立法律顧問制度，舉辦“企業法治大講堂”86場次，為26家企業提供了“法律體檢”。在“法律進單位”活動中，針對單位和行業特點，建立了干部職工學法用法“四個制度”，把法制宣傳教育融入單位管理和服務的各個環節，提高了干部職工依法辦事的能力和水平。 二是突出重點對象學法用法。結合上級的文件精神及要求，相繼出臺了關于進一步加強領導干部、公務員、青少年、農民（農民工）、企業經營管理人員學法用法工作的實施意見，從制度層面保障了重點對象學法用法工作深

10、入推進。完善黨委（黨組）中心組會前學法制度，縣四大班子帶頭堅持會前半小時學法，各級各部門黨委（黨組）中心組全年均安排了4次法律專題學習。制定了*縣副科級以上領導干部任前法律知識考試暫行辦法，把法律知識考試作為黨委任用干部的前置條件，組織650名新（轉）任科級干部參加了任前法律知識測試。依托縣委黨校每年對全縣年輕后備干部、安全生產監察執法人員、新任科級干部等進行了法律知識專題培訓。舉辦全縣性行政執法資格統一考試7次，1000余名行政執法人員參加了考試。建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，并組織開展活動。法院、公安、畜牧、質監、交通等執法司法部門也分別采取舉辦培訓班、以會代訓等形式

11、，加大執法司法公職人員培訓力度，提高執法司法人員依法治理能力。狠抓青少年普法教育，做到法制教育計劃、教材、課時、師資和法制副校長“五落實”，法制副校長（法制輔導員）配置率達100%。積極搭建農村普法教育平臺，大力落實鄉村普法“六個一”工程，通過建農家書屋“法律圖書角”、辦農村法制學校、打造法制漫畫墻、設立村法制宣傳欄等形式，不斷拓展農村普法教育途徑。 三是深化法治示范創建。堅持法治教育與法治實踐相結合，把法治細胞建設作為深化“法律七進”工作的落腳點和著力點。在抓實省級法治示xx縣區創建的基礎上，引領全縣各級各部門深入開展“法治示范鄉鎮”、“學法用法示范機關（單位）”、“依法行政示范單位”等法治

12、細胞創建活動，充分激活基層法治細胞的活力，筑牢法治*建設的根基。目前，建xx縣區級示范鄉鎮10個，6個鄉鎮推薦申報為市級法治示范鄉鎮；建xx縣區級示范機關15個，4個機關推薦申報為市級學法用法示范機關；東河鎮治城社區等7個省級依法治村示范村（社區）已順利通過省上初檢。通過示范創建活動，建成全國民主法治示范村1個，省級依法行政示范鄉鎮1個，省級依法治校示范校2所，對深入推進依法治縣起到了示范引領和輻射帶動作用。 四是創新宣傳方式。以布設一批戶外廣告、推出一批典型經驗、打造一批示范亮點、創作一批文藝作品、印制一批普法讀物等“五個一批”為重點，營造濃郁法治氛圍。在黨政公眾網、政府門戶網以及各級各部門

13、官網均開設了依法治縣專欄；開辦了*手機報，向全縣群眾發送普法信息140余期；持續辦好法之大觀電視節目，已播放55期；在新浪、搜狐等網站開通普法微博，持續運營3年，網民累計瀏覽60萬余次；在縣xx縣區、縣內交通主干線及沿線鄉鎮醒目位置制掛大型戶外廣告70幅、道旗標語1000余幅，利用各單位電子顯示屏、出租車led顯示屏滾動播放宣傳標語，營造了建設法治*的濃厚氛圍。堅持“三貼近”原則，編排20余個文藝節目，深入基層開展“三下鄉”活動，共開展法治文藝巡演65場次，放映法治電影96場次，發放普法讀物30萬冊，發放普法宣傳用品3000余件。同時，各鄉鎮、村（社區）結合自身實際，組織開展了鄉村文化藝術節、

14、讀書節等群眾性法治文化活動，打造了青林山步游道、旺月堤、紀紅廣場20余個特色鮮明的法治文化陣地，讓群眾在喜聞樂見的文化娛樂中接受法治熏陶和教育。 （三）創新工作機制，以提升法治水平為根本目標抓實“六五”普法工作 一是堅持依法執政。始終抓住領導干部這個“關鍵少數”，切實做到帶頭學法、帶頭守法、保證執法、支持司法，充分發揮各級黨委在依法治理中的示范帶頭作用。堅持縣委帶頭學法。完善常委會會前學法、中心組學法等制度，縣四大班子帶頭率先垂范，先后組織法律專題學習18次，舉辦法治專題“紅城講壇”4期；全面規范領導干部任前法律考試制度，為全縣900余名副科級以上領導干部建立了法治檔案，進一步提高了領導干部學

15、法用法的自覺意識。堅持縣委掌舵領航。始終牢牢堅持黨的領導這根主軸，充分發揮縣委統攬全局、協調各方的領導核心作用，先后修訂了中共*縣委議事規則、中共*縣委常委會議事規則和決策程序制度，制定了人事調配工作暫行辦法、財政資金管理規定、招商引資項目管理辦法三項制度，形成了完備的法治規范體系和決策規范體系；組建了縣委法律顧問團，并指導各級各部門全面建立法律顧問制度，把風險評估、決策咨詢、論證聽證、合法性審查作為各級各部門重大決策的必經程序，全縣重大事項決策風險評估和合法性審查率達100%，實現了決策的科學化、法治化。堅持縣委保證執法。先后制定了關于加強人大工作的意見、關于加強政協工作的意見等文件，積極支

16、持人大及其常委會依法行使職權，支持政府履行法定職能、依法行政，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織依照法律和各自章程開展工作，在依法治縣中積極發揮作用，增進了法治共識，凝聚了法治合力。 二是推進依法行政。始終堅持以依法決策、依法管理、依法辦事為重點，全面推進依法行政，加快轉變政府職能，著力打造法治型、服務型政府。健全決策程序。制定了重大行政決策制度等文件，各級政府全面落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等必經程序，確保了決策的科學性和合法性。2011年以來，縣政府法

17、律顧問團對20余項重大決策提供了法律咨詢論證，充分發揮了法律顧問的咨詢參謀作用。推進簡政放權。打造了以政務中心為主體的“一中心、六大廳”政務服務集中區，構建了“三級代辦”政務服務網絡，全縣44個行政審批部門全部進駐政務中心。建立了“一目錄、一廳、二平臺”運行系統，將5897項行政權力全部實現上線辦理。成立了公共資源交易中心，將158項公共資源交易事項統一納入中心實施，共完成各類交易512個（宗），成交金額8.51億元，累計節收增支1.35億元。規范行政審批行為，對全縣303項行政審批項目進行清理，取消行政審批項目121項，保留182項。規范行政執法。組織開展執法人員集中培訓，執法人員依法行政意

18、識和能力不斷提高；開展行政執法案卷評查、執法專項檢查、相對集中執法權等工作，推進綜合執法，切實解決了權責交叉、多頭執法、多層執法和不執法、亂執法等問題。推進政務公開。加強各級政府信息公開平臺建設，建立完善了各類辦事公開制度，編制了辦事公開目錄，對群眾普遍關注的政府采購、項目招投標、政府補貼資金等信息全面進行公開。 三是推進公正司法。始終牢牢把握“司法為民、公正司法”這條主線，深化司法改革，規范司法行為，強化司法監督，不斷提升司法公信力。規范司法權力。完善了執法違法錯案責任追究辦法、瑕疵案件責任追究辦法（試行）、排除非法證據規定等制度，嚴格落實案件評查、案例指導、錯案追究及廉潔風險防控舉措，構建

19、起科學規范、權責清晰的司法權力運行機制。深入開展“三整頓一治理一查處”專項行動，嚴厲整治窗口服務、警容風紀問題，執法司法行為進一步規范。加強行政執法與刑事司法銜接機制建設，縣檢察院創新探索出“4321”綠色檢察工作新機制，獲評“全國生態環境法治保障制度創新最佳事例”，被省檢察院榮記集體二等功。打造“陽光司法”。充分利用網絡、微博、微信、視頻直播等載體，全面落實審務、檢務、警務公開，建成了縣法院“三大公開平臺”、縣檢察院“兩微一網”、縣公安局“網上公安局”等信息公開平臺。大力完善監督體系，定期開展開放日活動，邀請“兩代表一委員”、干部群眾視察執法司法工作，旁聽案件庭審，選聘了人民陪審員41名、特

20、約檢察員2名，構建起開放、動態、透明的陽光司法機制。強化司法為民。不斷深化“一站式”訴訟服務體系，深入推進社區法庭、巡回法庭建設，落實“片區法官”制度，零距離服務群眾。網絡退贓“一點通”經驗做法在全國推廣，受到廣大群眾的歡迎。大力實施法律援助民生工程，依托全縣38個鄉鎮（管理辦）法律援助工作站、389個村（居）法律援助聯系點，構建“一小時法律援助服務圈”，把法律援助觸角延伸到群眾家門口。2011年以來，全縣辦理法律援助案件1101件，受益群眾達9221人次。 四是推進社會法治。始終堅持在培育“法治細胞”上下功夫，不斷創新基層群眾自治，深化法治示范創建，依法治縣的基層基礎進一步夯實。創新基層群眾

21、自治。全面推行“一網兩站十大制度”建設，在全縣389個村（社區）制定完善村規民約（市民公約），深入推進基層群眾自治和創新社區治理，促進了群眾依法自我管理。創新基層民主監督，構建了片區紀工委、鄉鎮紀委、村廉勤監委、村民小組廉勤監督員“四位一體”的農村基層監督體系。深入推進村（社區）“1+6”便民服務代辦站建設，構建了三級便民服務網絡，打通了服務群眾“最后一公里”。大力開展安全生產、食品衛生、道路交通、城鄉環境治理、矛盾糾紛排查等系列專項行動，不斷夯實法治*建設基層基礎。 二、主要成效 通過“六五”工作的深入開展，進一步助推了縣域經濟社會跨越發展，保障了全面深化改革穩步實施，促進了社會大局持續和諧

22、穩定，為加快實現全面小康，建設川東北經濟發展高地和“綠谷紅城、幸福*”奠定了堅實的法治根基。 一是縣域經濟突飛猛進。法治宣傳教育工作的扎實有效推進，為全縣經濟社會建設提供了良好的法治生態和政治環境，促進了縣域經濟跨越發展。*在全省縣級經濟綜合評價排位中實現“四連升”，累計上升17位；工業總產值在全市率先突破百億大關，成功創建為省級經濟開發區；被評為中國名茶之鄉、首批國家有機產品認證示xx縣區和全國最具魅力紅色旅游名縣、最具影響力的生態紅色旅游示xx縣區等多項殊榮。 二是深化改革大步前行。始終堅持運用法治思維和法治方式推進改革，確保縣域重大改革于法有據、有序進行，重點做好了政府職能轉變、農村產權制度改革、統籌城鄉綜合配套改革等領域改革。積極推進國企改革，順利化解了氮肥廠破產改制歷史難題，穩妥安置475名國企在冊職工，在*全面深化改革的道路上邁出了重要一步；依法全面取締城鄉非法客運三輪車760輛，在全省率先投放30輛電動公交車，促進了城鄉交通環境的徹底好轉。 三是社會大局和諧穩定。始終堅持把各項事業納入依