1、山東境外投資情況及相關扶持政策山東境外投資情況及相關扶持政策 引言引言 黨的十七大明確提出，把黨的十七大明確提出，把“引進來引進來”和和“走出去走出去”更好結合起來，完善內外聯動、更好結合起來，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際競爭與合作的成經濟全球化條件下參與國際競爭與合作的新優勢。新優勢。 新時期我國對外開放最顯著的特征，就是新時期我國對外開放最顯著的特征，就是由過去單純由過去單純“引進來引進來”向向“引進來引進來”和和“走走出去出去”并重轉變，推動對外開放不斷由商品并重轉變，推動對外開放不斷由商品國際化、資

2、本國際化向資源配置國際化轉變。國際化、資本國際化向資源配置國際化轉變。 引言引言 當前，國際金融危機不斷蔓延加深，對全當前，國際金融危機不斷蔓延加深，對全球及我國實體經濟的沖擊進一步擴大，對我球及我國實體經濟的沖擊進一步擴大，對我省經濟發展的影響更加明顯。省經濟發展的影響更加明顯。 面對復雜的國際國內形勢，保持我省外經面對復雜的國際國內形勢，保持我省外經貿平穩較快發展，必須更加注重貿平穩較快發展，必須更加注重“引進來引進來”和和“走出去走出去”相結合，主動利用國際國內兩相結合，主動利用國際國內兩個市場、兩種資源，乘勢而上，安全高效個市場、兩種資源，乘勢而上，安全高效“走出去走出去”，拓展經濟發

3、展空間。，拓展經濟發展空間。 內容提要內容提要v 山東境外投資概況v 當前“走出去”面臨的新形勢 v 今后一個時期境外投資重點v 國家境外投資管理規定v 境外投資扶持政策v 境外投資應注意的問題 一一.山東境外投資概況山東境外投資概況 v1978年年: : 全省第一家境外投資企業成立全省第一家境外投資企業成立v“六五六五”和和“七五七五”期間期間: : 核準境外企業核準境外企業4747家，對外投資家，對外投資15001500萬美元萬美元 v“八五八五”和和“九五九五”期間期間: : 核準境外企業核準境外企業566566家家, ,對外投資對外投資3.453.45億美元億美元 v“十五十五”期間期

4、間: : 核準境外企業核準境外企業537537家家, ,對外投對外投資資11 11億美元億美元一一.山東境外投資概況山東境外投資概況v近兩年近兩年: : 快速發展新階段快速發展新階段 越來越多企業把優化全球資源配置作為拓越來越多企業把優化全球資源配置作為拓展發展空間、提升對外開放水平主要措施來展發展空間、提升對外開放水平主要措施來抓。抓。 “ “走出去走出去”越來越受到方面重視，逐步成越來越受到方面重視，逐步成為我省參與經濟全球化，開展國際合作的重為我省參與經濟全球化，開展國際合作的重要力量。要力量。一一.山東境外投資基本情況山東境外投資基本情況 v 2008 2008年年: : 核準境外企業

5、核準境外企業247247家家, ,中方投資額中方投資額6.76.7億美元億美元v 目前目前: : 累計核準境外企業累計核準境外企業17471747家家，中方投資中方投資25.925.9億美元億美元，實際經營和正在實施的境外企實際經營和正在實施的境外企業約業約500500家，境外資產總額家，境外資產總額34.534.5億美元，實億美元，實現銷售收入現銷售收入34.834.8億美元，帶動出口億美元，帶動出口24.324.3億美億美元，列廣東、上海之后，居全國第三位元，列廣東、上海之后，居全國第三位 一一.山東境外投資基本情況山東境外投資基本情況 我省境外投資主要有以下四個特點：我省境外投資主要有以

6、下四個特點： v 1. 境外資源開發初見成效境外資源開發初見成效 v 2. 境外加工貿易初具規模境外加工貿易初具規模 v 3. 境外設立研發機構成為新亮點境外設立研發機構成為新亮點 v 4. 境外經貿合作區建設穩步推進境外經貿合作區建設穩步推進 一一.山東境外投資基本情況山東境外投資基本情況 1. 境外資源開發初見成效境外資源開發初見成效v 目前，全省累計核準境外資源開發項目目前，全省累計核準境外資源開發項目80個，中個，中方投資方投資5.2億美元。億美元。 v 投資千萬美元以上的項目投資千萬美元以上的項目12個，涉及煤礦、鐵礦、個，涉及煤礦、鐵礦、金礦、鋁土礦、鎳礦、鉻礦、錳礦、鉛鋅礦、木材

7、、金礦、鋁土礦、鎳礦、鉻礦、錳礦、鉛鋅礦、木材、天然橡膠、遠洋漁業、農業種植等領域。天然橡膠、遠洋漁業、農業種植等領域。 v 遍布澳大利亞、印尼、俄羅斯、蒙古、老撾、菲遍布澳大利亞、印尼、俄羅斯、蒙古、老撾、菲律賓、加蓬等十多個國家。律賓、加蓬等十多個國家。一一.山東境外投資基本情況山東境外投資基本情況 1. 境外資源開發初見成效境外資源開發初見成效v 兗礦集團、茌平信發鋁業、龍口南山集團、日照兗礦集團、茌平信發鋁業、龍口南山集團、日照嵐橋集團、煙臺祥隆集團、淄博南金兆集團、濟寧嵐橋集團、煙臺祥隆集團、淄博南金兆集團、濟寧太陽紙業、臨沂隆盛公司、聊城冠豐種業太陽紙業、臨沂隆盛公司、聊城冠豐種業

8、 v 我省在境外擁有鋁釩土儲量我省在境外擁有鋁釩土儲量6 6億噸，鐵礦石儲量億噸，鐵礦石儲量過億噸，鉛鋅金屬儲量過億噸，鉛鋅金屬儲量300300萬噸，簽約租賃境外森萬噸，簽約租賃境外森林林3 3萬平方公里，租賃糧田、牧場近萬平方公里，租賃糧田、牧場近100100萬畝，天然萬畝，天然橡膠種植橡膠種植130130萬畝，萬畝，11 11萬公頃油棕種植項目通過國萬公頃油棕種植項目通過國家核準立項家核準立項 一一.山東境外投資基本情況山東境外投資基本情況 2. 境外加工貿易初具規模境外加工貿易初具規模v 目前，全省累計核準境外加工貿易企業目前，全省累計核準境外加工貿易企業176家，中方協議投資家，中方協

9、議投資8億美元。億美元。v 過千萬美元的企業過千萬美元的企業27個，中方投資額個，中方投資額5.1億億美元，涉及紡織服裝、電子家電、鋼材、皮美元，涉及紡織服裝、電子家電、鋼材、皮革、食品加工、建材等行業。革、食品加工、建材等行業。v 浪潮集團、濟南鋼鐵集團等浪潮集團、濟南鋼鐵集團等 一一.山東境外投資基本情況山東境外投資基本情況 3. 境外設立研發機構成為新亮點境外設立研發機構成為新亮點v 為應對國際金融危機沖擊，積極開拓市場，越來為應對國際金融危機沖擊，積極開拓市場，越來越多企業加快以并購、合資方式境外設立研發機構、越多企業加快以并購、合資方式境外設立研發機構、收購品牌，建立營銷網絡。收購品

10、牌，建立營銷網絡。 v 20082008年，年，全省新設境外貿易公司、研發、營銷全省新設境外貿易公司、研發、營銷機構等機構等138138個，增長一倍多，主要集中在香港、美個，增長一倍多，主要集中在香港、美國、日本、德國、韓國等國家和地區國、日本、德國、韓國等國家和地區 。一一.山東境外投資基本情況山東境外投資基本情況 4. 境外經貿合作區建設穩步推進境外經貿合作區建設穩步推進 已承建三個國家級境外經貿合作區已承建三個國家級境外經貿合作區v 浪潮集團：委內瑞拉科技工貿區浪潮集團：委內瑞拉科技工貿區 v 煙臺西北林業：煙臺西北林業： 中俄中俄- -托木斯克木材工貿合托木斯克木材工貿合作區作區 v

11、海爾：巴基斯坦工業園海爾：巴基斯坦工業園 一一.山東境外投資基本情況山東境外投資基本情況 4. 境外經貿合作區建設穩步推進境外經貿合作區建設穩步推進v 托木斯克木材工貿合作區托木斯克木材工貿合作區：累計投資累計投資51005100萬美元，萬美元，建設用地已經落實，起步項目設計已經通過，基礎建設用地已經落實，起步項目設計已經通過，基礎設施建設開始動工，工程機械設備陸續到位，今后設施建設開始動工，工程機械設備陸續到位，今后幾年森林采伐量已經落實，起步項目進入施工建設幾年森林采伐量已經落實，起步項目進入施工建設階段。階段。 v 委內瑞拉庫阿工貿合作區委內瑞拉庫阿工貿合作區：前期前期1.11.1平方公

12、里土地平方公里土地手續辦理完畢，一期規劃已經完成，開始進入土地手續辦理完畢，一期規劃已經完成，開始進入土地平整和先期建設。平整和先期建設。 v 海爾魯巴經濟區海爾魯巴經濟區：1010多個項目投產運營多個項目投產運營 一一.山東境外投資基本情況山東境外投資基本情況 我省企業境外投資主要有以下七種模式：我省企業境外投資主要有以下七種模式： v1. 以獲取資源為目的，到國外開采礦產資源，以獲取資源為目的，到國外開采礦產資源，開展森林采伐、木材加工。開展森林采伐、木材加工。v2. 適應國家宏觀調控政策的變化，到國外尋求適應國家宏觀調控政策的變化，到國外尋求新的發展空間。新的發展空間。 v3. 以繞過配

13、額限制和關稅壁壘為目的，到境外以繞過配額限制和關稅壁壘為目的，到境外投資辦廠，擴大出口。投資辦廠，擴大出口。 一一.山東境外投資基本情況山東境外投資基本情況v4. 發揮品牌優勢，變產地銷為銷地產，以投發揮品牌優勢，變產地銷為銷地產，以投資方式，拓展發展國家市場。資方式，拓展發展國家市場。 v5. 傳統優勢產業和剩余產能向國外轉移，帶傳統優勢產業和剩余產能向國外轉移，帶動設備、技術、原材料出口。動設備、技術、原材料出口。 v6. 以引進國外先進技術或健全營銷網絡為目以引進國外先進技術或健全營銷網絡為目的，到發達國家設立研發平臺和貿易公司。的，到發達國家設立研發平臺和貿易公司。v7. 以擴大海外融

14、資為目的，設立境外企業，以擴大海外融資為目的，設立境外企業，進行資本運作海外包裝上市。進行資本運作海外包裝上市。 一一.山東境外投資基本情況山東境外投資基本情況 我省境外投資存在以下三個問題：我省境外投資存在以下三個問題：v 1. 境外投資總體規模偏小: 吸收外商直接 投資與對外直接投資不成比例 v 2. 跨國經營企業實力較弱: 真正具有較強 實力和跨國經營能力的大企業偏少 v 3. 境外投資的成功率不高: 核準的境外企 業有1700多家，實際存活的僅有500多家 一一.山東境外投資基本情況山東境外投資基本情況 以上問題產生的原因主要有四點：以上問題產生的原因主要有四點：v 1. 認識不到位

15、v 2. 缺經驗、缺人才v 3. 服務體系不健全 v 4. 管理水平不適應 二二.當前當前“走出去走出去”面臨的新形勢面臨的新形勢 v1. 破解經濟發展能源資源短缺瓶頸制約，推破解經濟發展能源資源短缺瓶頸制約，推動全省經濟可持續發展需要動全省經濟可持續發展需要“走出去走出去”v2. 解決富余產能轉移出路，推動產業結構優解決富余產能轉移出路，推動產業結構優化升級需要化升級需要“走出去走出去”v3. 打破國際貿易壁壘限制，推動外貿發展方打破國際貿易壁壘限制，推動外貿發展方式轉變需要式轉變需要“走出去走出去” v4. 培育我省跨國公司，提升國際化經營水平培育我省跨國公司，提升國際化經營水平需要需要“

16、走出去走出去”二二.當前當前“走出去走出去”面臨的新形勢面臨的新形勢 1. 破解經濟發展能源資源短缺瓶頸制約，推動全省破解經濟發展能源資源短缺瓶頸制約，推動全省經濟可持續發展需要經濟可持續發展需要“走出去走出去”v 我省作為制造業大省和能源資源消耗大省，大宗我省作為制造業大省和能源資源消耗大省，大宗資源性產品國際依存度不斷提高，進口方式基本采資源性產品國際依存度不斷提高，進口方式基本采取現匯和長期協議，受制于人的現象非常明顯。取現匯和長期協議，受制于人的現象非常明顯。v 目前，全球經濟下滑、各類礦產品需求減弱，價目前，全球經濟下滑、各類礦產品需求減弱，價格回落，境外礦業資產縮水，到境外購買礦權

17、，投格回落，境外礦業資產縮水，到境外購買礦權，投資礦業開發是千載難逢的好時機。資礦業開發是千載難逢的好時機。 二二.當前當前“走出去走出去”面臨的新形勢面臨的新形勢 2. 解決富余產能轉移出路，推動產業結構優化升級解決富余產能轉移出路，推動產業結構優化升級需要需要“走出去走出去”v 國家對小煉油、小火電、小建材、皮革加工等高國家對小煉油、小火電、小建材、皮革加工等高耗能、高污染產業將采取越來越嚴限制措施，紡織耗能、高污染產業將采取越來越嚴限制措施，紡織服裝、電子家電、食品加工、輕工機械等行業不同服裝、電子家電、食品加工、輕工機械等行業不同程度存在國內生產成本上升、產能過剩，生產經營程度存在國內

18、生產成本上升、產能過剩，生產經營難以為繼的局面。難以為繼的局面。二二.當前當前“走出去走出去”面臨的新形勢面臨的新形勢 3. 打破國際貿易壁壘限制，推動外貿發展方式轉變打破國際貿易壁壘限制，推動外貿發展方式轉變需要需要“走出去走出去”v 我省出口產品面臨越來越多的貿易壁壘限制，各我省出口產品面臨越來越多的貿易壁壘限制，各種技術壁壘花樣不斷翻新種技術壁壘花樣不斷翻新 v 專家預測，國際經濟蕭條將導致國際貿易保護主專家預測，國際經濟蕭條將導致國際貿易保護主義進一步抬頭義進一步抬頭v 開拓國際市場急需拓展新的思路，一項重要措施開拓國際市場急需拓展新的思路，一項重要措施就是要就是要“走出去走出去”變變

19、“產地銷產地銷”為為“銷地產銷地產” 二二.當前當前“走出去走出去”面臨的新形勢面臨的新形勢 4. 培育我省跨國公司，提升國際化經營水平培育我省跨國公司，提升國際化經營水平需要需要“走出去走出去”v 在經濟全球化加速發展的進程中，企業要在經濟全球化加速發展的進程中，企業要做大做強，必須做好做大做強，必須做好“引進來引進來”和和“走出去走出去”結合的文章結合的文章 v 美國、歐盟等發達國家受金融危機沖擊，美國、歐盟等發達國家受金融危機沖擊，經濟下滑，資產縮水，這對有實力企業到發經濟下滑，資產縮水，這對有實力企業到發達國家開展跨國并購、建立研發中心、營銷達國家開展跨國并購、建立研發中心、營銷網絡、

20、收購品牌是難得機遇網絡、收購品牌是難得機遇二二.當前當前“走出去走出去”面臨的新形勢面臨的新形勢 當前當前“走出去走出去”值得關注的問題：值得關注的問題： v1. 世界經濟動蕩加劇，不確定因素增多，風世界經濟動蕩加劇，不確定因素增多，風險和難度加大險和難度加大 v2. 境外項目融資困難較大境外項目融資困難較大v3. 我省我省“走出去走出去”企業整體實力不強，抗風企業整體實力不強，抗風險能力弱險能力弱三三.今后一個時期境外投資重點今后一個時期境外投資重點v 面對復雜的國際國內形勢，我們既要關注經濟形面對復雜的國際國內形勢，我們既要關注經濟形勢短期動向和具體表象，更要深刻認識世界經濟發勢短期動向和

21、具體表象，更要深刻認識世界經濟發展長期趨勢和內在本質，注重從變化的形勢中捕捉展長期趨勢和內在本質，注重從變化的形勢中捕捉和把握發展機遇、在逆境中發現和培育有利因素，和把握發展機遇、在逆境中發現和培育有利因素，統籌好國內國際兩個大局。統籌好國內國際兩個大局。v 要把握要把握“走出去走出去”面臨的重大機遇，更加主動地面臨的重大機遇，更加主動地利用國際國內兩個市場，兩種資源，牢固樹立世界利用國際國內兩個市場，兩種資源，牢固樹立世界眼光，戰略思維，順勢而為、積極穩妥地加快實施眼光，戰略思維，順勢而為、積極穩妥地加快實施“走出去走出去”戰略步伐，拓展經濟發展空間。戰略步伐，拓展經濟發展空間。 三三.今后

22、一個時期境外投資重點今后一個時期境外投資重點 當前和今后一個時期，我省境外投資的重點在當前和今后一個時期，我省境外投資的重點在以下六個方面：以下六個方面： v 1. 推進境外資源開發推進境外資源開發“1163”工程工程 v 2. 推動富余產能境外轉移推動富余產能境外轉移 v 3. 加快境外經貿合作區建設加快境外經貿合作區建設 v 4. 加快境外設立研發機構、營銷網絡和品牌收購加快境外設立研發機構、營銷網絡和品牌收購 v 5. 推動農業推動農業“走出去走出去”v 6. 強化境外投資風險的防范強化境外投資風險的防范 三三.今后一個時期境外投資重點今后一個時期境外投資重點 1. 推進境外資源開發“1

23、163”工程v 一是：推進境外資源開發“1163”工程，抓大企業實施大項目。 v 二是：堅持地勘先行、企業跟進、銀企合作，推動地勘單位與大企業聯手到境外收購礦權。 v 三是：積極探索在非洲及周邊資源豐富的發展中國家開展新型合作模式，實現優勢互補、互利雙贏。 三三.今后一個時期境外投資重點今后一個時期境外投資重點 1. 推進境外資源開發“1163”工程v 針對不同國家和地區的特點,采取不同推進方式：俄羅斯；印尼；印度；泰國、老撾、緬甸、柬埔寨；非洲；澳大利亞v 在建立境外重要資源補充基地的同時，充分考慮我省環境容量、節能減排壓力三三.今后一個時期境外投資重點今后一個時期境外投資重點 2. 推動富

24、余產能境外轉移v 一是一是: 推動省內小火電、小煉油轉移；推動省內小火電、小煉油轉移； v 二是二是: 推動建材、化工行業富余產能轉移；推動建材、化工行業富余產能轉移； v 三是三是: 推進農機、機械、電子、皮革、輪胎推進農機、機械、電子、皮革、輪胎和紡織服裝開展境外加工貿易。和紡織服裝開展境外加工貿易。 三三.今后一個時期境外投資重點今后一個時期境外投資重點 3. 加快境外經貿合作區建設v 一要: 創新管理模式，堅持政府引導、企業主體、政策支持、市場化運作。 v 二要: 加快建設進度，加快起步區配套基礎設施建設。 v 三要: 加大招商力度，充分利用境外合作區平臺，發揮產業聚集效應。 三三.今

25、后一個時期境外投資重點今后一個時期境外投資重點 4. 加快境外設立研發機構、營銷網絡和品牌收購 v 美歐發達國家受金融危機沖擊，資產縮水，要推動有實力的企業抓住機遇，到發達國家開展跨國并購、建立研發中心、營銷網絡、收購品牌。 v 開拓國際市場一項重要措施就是貿易與投資相結合，引導更多出口生產企業“走出去”，變“產地銷”為“銷地產”，把貼牌變為品牌，把貿易摩擦的焦點變為市場的亮點。三三.今后一個時期境外投資重點今后一個時期境外投資重點 5. 推動農業“走出去”v 一是一是: 推動境外棉花種植；推動境外棉花種植； v 二是二是: 推動天然橡膠種植；推動天然橡膠種植； v 三是三是: 探討木漿加工問

26、題；探討木漿加工問題； v 四是四是: 推進援建蘇丹農業技術示范中心項目，推進援建蘇丹農業技術示范中心項目， 推動種子、農藥、化肥、農機在非洲銷售，推動種子、農藥、化肥、農機在非洲銷售， 帶動農產品境外加工。帶動農產品境外加工。三三.今后一個時期境外投資重點今后一個時期境外投資重點 6. 強化境外投資風險的防范強化境外投資風險的防范v 一是一是: 建立境外投資風險預警機制；建立境外投資風險預警機制； v 二是二是: 成立成立“專家咨詢委員會專家咨詢委員會”，對重點資，對重點資源開發項目和境外投資大項目搞好前期可行源開發項目和境外投資大項目搞好前期可行性研究和投資決策論證；性研究和投資決策論證；

27、v 三是三是: 建立境外投資風險保障機制；建立境外投資風險保障機制；v 四是四是: 建立境外突發事件應急處理機制。建立境外突發事件應急處理機制。 四四.國家境外投資管理規定國家境外投資管理規定v 1. 核準依據核準依據v 2. 核準權限核準權限v 3. 征求駐外使館意見征求駐外使館意見v 4. 企業應報送的材料企業應報送的材料v 5. .市地外經貿部門報送材料市地外經貿部門報送材料v 6. 報送程序報送程序四四.國家境外投資管理規定國家境外投資管理規定v核準依據核準依據： 商務部頒發的商務部頒發的境外投資管理辦法境外投資管理辦法（商務部（商務部令令20092009年第年第5 5號）號） 新辦法

28、所稱境外投資，是指在中國依法設立的企業通過新辦法所稱境外投資，是指在中國依法設立的企業通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。 新辦法主要具備五大特點：下放核準權限、簡化核準程新辦法主要具備五大特點：下放核準權限、簡化核準程序、突出管理重點、強化引導服務、提出行為規范。序、突出管理重點、強化引導服務、提出行為規范。 四四.國家境外投資管理規定國家境外投資管理規定 核準權限核準權限 ： v以下情況境外投資由商務部核準以下情況境外投資由商務

29、部核準 1、在與我國未建交國家的境外投資；、在與我國未建交國家的境外投資； 2、特定國家或地區的境外投資（具體名單由商務、特定國家或地區的境外投資（具體名單由商務部部 會同外交部等有關部門確定）；會同外交部等有關部門確定）； 3、中方投資額、中方投資額1億美元及以上的境外投資；億美元及以上的境外投資； 4、涉及多國（地區）利益的境外投資、涉及多國（地區）利益的境外投資; 5、設立境外特殊目的公司（以境外上市為目的）。、設立境外特殊目的公司（以境外上市為目的）。四四.國家境外投資管理規定國家境外投資管理規定v以下情況境外投資由地方商務主管部門核準以下情況境外投資由地方商務主管部門核準 1、中方投

30、資額、中方投資額1000萬美元及以上、萬美元及以上、1億美元億美元 以下的境外投資；以下的境外投資； 2、能源、礦產類境外投資；、能源、礦產類境外投資； 3、需在國內招商的境外投資。、需在國內招商的境外投資。v上述上述8 8種情形以外的境外投資，由企業提交種情形以外的境外投資，由企業提交境外投資申請表境外投資申請表，報省外經貿廳核準。，報省外經貿廳核準。 四四.國家境外投資管理規定國家境外投資管理規定v國內企業境外投資涉及下列情形的，不予核準：國內企業境外投資涉及下列情形的，不予核準： 1、危害我國國家主權、安全和社會公共利、危害我國國家主權、安全和社會公共利 益，或違反我國法律法規益，或違反

31、我國法律法規 ； 2、損害我與有關國家（地區）關系、損害我與有關國家（地區）關系 ； 3、可能違反我國對外締結的國際條約、可能違反我國對外締結的國際條約 ； 4、涉及、涉及我國禁止出口的技術和貨物。我國禁止出口的技術和貨物。四四.國家境外投資管理規定國家境外投資管理規定v征求駐外使館意見征求駐外使館意見 境外投資核準，省外經貿廳事先應當征求我駐外境外投資核準，省外經貿廳事先應當征求我駐外使（領）館（經商處室）意見。使（領）館（經商處室）意見。 征求意見時，向駐外使館（經商處室）提供投資征求意見時，向駐外使館（經商處室）提供投資事項基本情況等相關信息。事項基本情況等相關信息。 駐外使（領）館（經

32、商處室）主要從東道國安全駐外使（領）館（經商處室）主要從東道國安全狀況、對雙邊政治和經貿關系影響等方面提出意見，狀況、對雙邊政治和經貿關系影響等方面提出意見，并自收到征求意見函之日起并自收到征求意見函之日起1010個工作日內予以回復。個工作日內予以回復。 四四.國家境外投資管理規定國家境外投資管理規定 企業應報送的材料企業應報送的材料： v 企業開展中方投資額企業開展中方投資額1000萬美元及以上、能源萬美元及以上、能源礦產類及需在國內招商的境外投資，須提交以下材礦產類及需在國內招商的境外投資，須提交以下材料：料： 1. 申請書（包括境外企業的名稱、注冊資本、投資金額、經營范圍、經營期限、投資

33、資金來源情況的說明、投資的具體內容、股權結構、投資環境分析評價以及對不涉及不予核準情形的說明等 ） 2.企業營業執照復印件四四.國家境外投資管理規定國家境外投資管理規定 3. 境外企業章程及相關協議或合同 4. 國家有關部門的核準或備案文件 5. 并購類境外投資須提交境外并購事項前期報 告表； 6. 主管部門要求的其他文件。v 企業開展中方投資額企業開展中方投資額1000萬美元以下、非能源萬美元以下、非能源礦產類及無需在國內招商的境外投資，須提交礦產類及無需在國內招商的境外投資，須提交境境外投資申請表外投資申請表 四四.國家境外投資管理規定國家境外投資管理規定 市外經貿部門報送材料市外經貿部門

34、報送材料：v1. 本部門初步審查意見v2. 我駐外經濟商務參贊處（室）意見v3. 企業提交的全部申請材料 報送程序報送程序： v1. 省屬各外經貿及計劃單列企業v2. 省屬其它企業 v3. 市屬企業 五五. 境外投資扶持政策境外投資扶持政策( (一一) )國家對外經濟技術合作專項資金國家對外經濟技術合作專項資金v1 1. . 重點支持項目重點支持項目v2 2. . 包括的內容包括的內容v3 3. . 扶持內容及標準扶持內容及標準v4 4. . 申請企業和項目條件申請企業和項目條件 v5 5. . 資金撥付程序資金撥付程序五五. 境外投資扶持政策境外投資扶持政策 1 1. . 重點支持項目重點支

35、持項目 v 境外投資境外投資v境外農、林、漁業和礦業等資源合作境外農、林、漁業和礦業等資源合作v對外承包工程對外承包工程v對外勞務合作對外勞務合作v對外設計咨詢等對外經濟技術合作業務對外設計咨詢等對外經濟技術合作業務五五. 境外投資扶持政策境外投資扶持政策 2. 包括的內容v 境外投資境外投資v 境外農業合作境外農業合作v 境外林業合作境外林業合作v 境外漁業合作境外漁業合作v 境外礦業合作境外礦業合作 五五. 境外投資扶持政策境外投資扶持政策 3. 扶持內容及標準扶持內容及標準 3.1 直接補助直接補助v 1. 1. 前期費用前期費用;法律、技術及商務咨詢費法律、技術及商務咨詢費;勘測、調查

36、勘測、調查費費;項目可行性研究報告編制費項目可行性研究報告編制費;購買規范性文件和購買規范性文件和標書等資料費標書等資料費;規范性文件和標書等資料翻譯費規范性文件和標書等資料翻譯費 v 2.2. 資源回運資源回運v 3 3. “走出去走出去”人員人身意外傷害保險人員人身意外傷害保險v 4.4. 境外突發事件處置費用境外突發事件處置費用 3.2 貸款貼息貸款貼息 五五. 境外投資扶持政策境外投資扶持政策 4. 4. 申請企業和項目條件申請企業和項目條件 4.14.1 申請企業必須具備以下條件：申請企業必須具備以下條件：v1 1. . 在中國境內依法登記注冊，具有獨立法人資格在中國境內依法登記注冊

37、，具有獨立法人資格v2 2. . 近近5 5年來無違法違規經營行為年來無違法違規經營行為v3 3. . 拖欠應繳還財政資金未超過拖欠應繳還財政資金未超過3 3年年v4 4. . 按照相關制度規定，向對外經濟技術合作業務按照相關制度規定，向對外經濟技術合作業務主管部門報送所開展業務的統計資料主管部門報送所開展業務的統計資料v5 5. . 已取得國家有關部門批準開展對外經濟技術合已取得國家有關部門批準開展對外經濟技術合作業務資格的書面文件作業務資格的書面文件 五五. 境外投資扶持政策境外投資扶持政策 4 4、申請企業和項目條件、申請企業和項目條件 4.2 4.2 申報項目必須具備以下條件：申報項目

38、必須具備以下條件： v 經國家有關部門批準、登記或備案經國家有關部門批準、登記或備案 v 在項目所在國依法注冊、登記或備案，項在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效目依法生效 v 項目金額標準項目金額標準 v 項目適用時間：申請前期費用的項目項目適用時間：申請前期費用的項目；申申請貸款貼息的項目請貸款貼息的項目；申請資源回運費用補助申請資源回運費用補助和和“走出去走出去”人身意外傷害保險補助的項目人身意外傷害保險補助的項目；申請境外突發事件處置費用補助的項目申請境外突發事件處置費用補助的項目 五五. 境外投資扶持政策境外投資扶持政策 5 5、資金撥付程序資金撥付程序v 財政部、商務部委

39、托中介機構對企業報送財政部、商務部委托中介機構對企業報送的材料進行審核后，確定支持項目及金額。的材料進行審核后，確定支持項目及金額。v 由財政部按照預算管理級次將資金撥付地由財政部按照預算管理級次將資金撥付地方財政部門，再撥付到企業。方財政部門，再撥付到企業。 五五. 境外投資扶持政策境外投資扶持政策 ( (二二) ) 省境外投資扶持政策省境外投資扶持政策 1 1、境外經貿合作區、境外經貿合作區 v 重點支持我省企業在境外新建或參與建設的合重點支持我省企業在境外新建或參與建設的合作區作區v 合作區：省內企業在境外建設或參與基礎設施合作區：省內企業在境外建設或參與基礎設施建設，吸引企業投資辦廠，

40、推動企業集群，形成建設，吸引企業投資辦廠，推動企業集群，形成基礎設施較為完善、產業鏈較為完整、帶動和輻基礎設施較為完善、產業鏈較為完整、帶動和輻射能力強的加工區、工業園區、科技產業園區等射能力強的加工區、工業園區、科技產業園區等各類經濟貿易合作區域。各類經濟貿易合作區域。 v 具體扶持內容具體扶持內容 五五. 境外投資扶持政策境外投資扶持政策 ( (二二) )省境外投資扶持政策省境外投資扶持政策 2 2、境外農、林業和礦業合作、境外農、林業和礦業合作 具體扶持內容包括：具體扶持內容包括：v 前期費用前期費用v 資源回運費用資源回運費用 3 3、申請企業和項目應具備的條件、需要報送的材、申請企業

41、和項目應具備的條件、需要報送的材料等參照料等參照對外經濟技術合作專項資金對外經濟技術合作專項資金 六六.境外投資應注意的問題境外投資應注意的問題v 1 1. . 增強風險意識增強風險意識, ,強化風險管理強化風險管理 v 2 2. . 深入研究東道國法律法規深入研究東道國法律法規, ,堅持依法管理堅持依法管理和經營和經營 v 3 3. . 用足用好國家各項優惠政策用足用好國家各項優惠政策 v 4 4. . 加強企業社會責任和自律加強企業社會責任和自律, ,營造良好環境營造良好環境v 5 5. . 加強安全預警和防范能力加強安全預警和防范能力 v 6 6. . 自覺接受我駐外使領館的領導和管理自

42、覺接受我駐外使領館的領導和管理 v 7 7. . 注意培養國際化經營的人才隊伍注意培養國際化經營的人才隊伍 六六.境外投資應注意的問題境外投資應注意的問題 1.1.增強風險意識增強風險意識, ,強化風險管理強化風險管理v 風險管理是企業的基礎管理。眾多的經驗教訓表風險管理是企業的基礎管理。眾多的經驗教訓表明，項目在考察、簽約、實施等不同階段都存在風明，項目在考察、簽約、實施等不同階段都存在風險險 v 建議建議： 1 1. . 要加強境外投資決策科學性，要加強境外投資決策科學性，健全風險評估和預健全風險評估和預防機制，防機制，加強對風險的監控加強對風險的監控 2 2. . 要嚴格遵守國家法律法規和導向政策，履行相關要嚴格遵守國家法律法規和導向政策，履行相關核準規定核準規定 3 3. . 要善于利用國內國際知名咨詢機構和東道國要善于利用國內國際知名咨詢機構和東道國( (地地區區) )的中介機構的中介機構 六六.境外投資應注意的問題境外投資應注意的問題 2.2.深入研究東道國法律法規深入研究東道國法律法規, ,堅持依法管理和經營堅持依法管理和經營v 現狀：現狀： 對國外環保、勞工、知識產權、外匯管制、資源對國外環保、勞工、知識產權、外匯管制、資源保護等不熟悉的法律重視不夠保護等不熟悉的法律重視不夠 v 建議：建議： 1 1. . 境外