1、清水河縣坡耕地水土流失綜合治理工程實施方案 清水河縣水土保持工作站 2011年03月1 總體布置與措施設計1.1 水土保持分區項目區位于清水河縣中部，清水河流域下游，屬黃土丘陵溝壑區、低山丘陵區，主要地貌特征為梁峁溝坡，水土流失的主要形式是水力侵蝕，多發生于溝坡梁峁，面蝕溝蝕并行，溝頭溝沿均不同程度出現重力侵蝕，水土流失較為嚴重，在水土保持 “三區劃分”中屬于重點治理區。1.1.1 土地利用現狀及土地資源評價（1）土地利用現狀項目區總面積80，其中耕地3570，占總土地面積44.63%；林地233.7，占總土地面積2.92%；草地3948.5，占總土地面積49.36%；交通運輸用地72，占總土

2、地面積0.90%；城鎮用地157，占總土地面積1.96%；其它用地18.8，占總土地面積0.24%。人均土地2.44，人均耕地1.09。詳見表5-1。表5-1 項目區土地利用現狀表項目耕地林地草地交通運輸用地城鎮村其他合計用地用地面積（hm²）3570.00 233.70 3948.50 72.00 157.00 18.80 8000.00 占總土地44.63 2.92 49.36 0.90 1.96 0.24 100.00 面積比%人均量1.09 0.71 1.20 0.02 0.048 0.006 3.07 （hm²/人）（2）土地資源評價經實地調查，對地形、地貌、土壤

3、特性、侵蝕程度等指標分析，按照水土保持規劃通則（GB/T157722008），根據各類土地的可利用程度，土壤養分分級標準，結合項目區內各土地類型的生產能力，本著充分發揮土地的生產潛力，地盡其用、確定土地等級和對各業用地的適宜性，因地制宜合理的利用途徑，提高經濟效益。土地適宜性評價詳見表5-2。表5-2土地資源評價等級表評價指標評 價 等 級一二三四五地貌<3º3º5º5º15º15º25º25º35º土壤侵蝕程度微度微度輕度中度強度土壤質地輕壤中壤輕壤中壤輕壤中壤中壤重壤重壤、粗砂有機含量（%）&g

4、t;1.00.81.00.50.80.30.50.10.3砂石含量（%）<22551515303050有無灌溉條件有無無無無土地適宜性宜農宜農、果宜農、牧、林宜林、牧宜林、牧面積（hm²）61312275600400160占總面積比例（%）7.6615.3470.00 5.00 2.00 根據各項評價指標，得出以下評價結果：一級地占項目區總土地面積僅7.66%，位于坡度<3º的平坦地，二級地占項目區總土地面積的15.34%，位于坡面下方的緩坡地，地形較平緩，土層較厚，可作為農、果地利用；三級地占項目區總面積的70%，屬緩坡地，耕作利用較難，適合用作林、牧用地；四

5、級地占項目區總面積的5%，該級土地坡度較陡，已不能耕作，只適合作為林、牧用地；五級地占項目區總土地面積的2%，該級土地坡度較陡，作為林、牧用地必須采取防治水土流失的措施。1.1.2 土地利用調整原則為改變項目區農牧業生產存在的廣種薄收，粗放經營，土地退化日趨嚴重的現實，必須首先調整項目區內的土地利用結構。合理利用土地是充分保護、科學利用土地資源、調整產業結構的基礎。根據項目區土地適宜性評價結果和土地利用及生產力現狀，結合項目區農牧業經濟發展方向，做到宜農則農、宜林則林、宜牧則牧，確定農、林、牧等各業土地使用方向和布局，充分發揮土地的生產潛力。具體為：將坡度小于15º以下的坡耕地全部改

6、造成坡式梯田，在水源有保證地區，配套建設相應的節水灌溉工程，并實行山、水、田、林、路綜合治理，將坡度大于15º的坡耕地退耕還林、還牧，以增加地面植被覆蓋，控制水土流失，改善生態環境。1.1.3 土地利用結構調整前后變化情況（1）現狀農耕地面積3570，其中旱平地178，坡式梯田230，坡耕地3162。根據項目區人均耕地面積、土地生產力等情況，本次規劃在現有坡耕地上發展2816坡式梯田，完成節水灌溉農田面積450。將坡度大于15°以上的95坡耕地退耕還草。（2）現狀林地面積233.7，占總土地面積的2.92%，林地面積偏少，且分散，未能起到生態防護效益。所以根據項目區生態環境

7、條件、地力分級以及土地生產能力等，通過項目實施林地面積增加到1033.7，占總土地面積的12.92%，從而有效防止水土流失，改善生態環境。總之，項目區土地利用結構農、林、牧和其它各業用地比例的得到合理的調整，有效提高了土地資源利用率，使農、林、牧、副各業協調發展。具體見附表-土地利用現狀及調整表。1.2 工程總體布置1.2.1 工程治理原則（1）堅持集中連片綜合治理的原則。（2）堅持因地制宜，實事求是的原則。（3）堅持生態建設與增加農民收入，盡快脫貧致富，促進經濟發展相結合的原則。（4）堅持重點項目區和面上造林任務相結合。（5）堅持保護與建設相結合，開發與治理相結合，國家與地方、集體和個人投資

8、、投勞相結合，生態效益與經濟效益、社會效益相結合。1.2.2 工程措施總體布置根據項目區地形地貌、土地利用方式和水土流失特點，因地制宜、因害設防，全面統籌、科學地配置各項水土保持措施，采用工程措施和林草措施相結合，治坡和治溝相結合的措施進行布置和治理。坡耕地治理措施布置：根據項目區多為丘陵地貌，起伏平緩的特點，在坡面坡度較為小、土質肥沃的坡耕地上修筑坡式梯田。坡式梯田的田埂間距按20.6m，田面長按300m布置。在梯田區內布設從坡底到坡頂，從村莊到田間的作業路，路面寬度采用4m。防護林布置在田間路的兩側，設計田間路兩側各栽植兩行青楊。1.3 5.3措施設計5.3.1坡式梯田工程設計 項目區坡耕

9、地多，將坡耕地改為坡式梯田是項目區農耕地改良與保護的主要措施之一。武川縣是國家坡改梯項目建設的重點縣，該措施是當地群眾在長期的生產實踐中積累的成功經驗，農民已掌握了修筑技術，其投入少，見效好，適于推廣。項目區坡式梯田實施面積2816。 （1）坡式梯田設計依據于標準依據國家標準水土保持綜合治理規范GB/T16453.12008。坡式梯田必須保證攔蓄兩埂間10年一遇24h最大降雨所產生的徑流與泥沙。田埂斷面的標準：埂高5060cm，埂頂寬3040cm，外坡1：0.5，內坡1:1。（2）坡式梯田的斷面設計所謂坡式梯田就是在緩坡耕地上，根據坡度大小、土層厚薄和機械作業的要求，在坡面上相隔一定距離沿等高

10、線作埂，修成坡式梯田，而后用定向翻轉犁逐年向下坡方向耕翻，使田面逐漸達到水平梯田。等高埂間距的確定主要根據地面坡度、土層厚度和機械作業要求而定。地面坡度小、土層厚，田面可寬些；地面坡度大、土層較薄則窄些。其要領是坡式梯田達到水平后，挖方部位田面以下要保留0.40.5m厚的土層。據中國農業大學多年在武川縣原大豆鋪鄉的試驗觀測，導出埂高、埂距與降水、徑流及坡度的關系式，根據下式可確定不同條件下的適宜埂距：D=500/R·B·tg 式中：D為埂距（m） H為埂高； R為10年一遇24h最大降雨量（mm）； B為徑流系數取0.15； 為坡度。坡式梯田地埂（田坎）的設計地埂設計包括埂

11、高、埂底寬、埂頂寬（上寬）、邊坡系數。埂高：主要根據田面寬度、土質而定，田面寬、土質粘重，埂則高些；田面窄，土質較沙，埂則低些。根據項目區的多年實踐，埂高以超過60cm為宜，田面達到水平后，田壩高度以不超過100cm為宜，否則易塌陷。埂寬：取決于埂寬、田埂邊坡系數，田埂高、邊坡系數大，則埂寬些。邊坡系數：為防止田埂塌陷，橫斷面應有一定的邊坡。邊坡系數主要取決于土質。一般粘質土為0.5左右，沙質土為0.7左右。按照上述原則和中國農業大學在原大豆鋪鄉的多年實踐，坡式梯田的設計以下列標準為宜：即坡式梯田達到水平后，田坎高100cm（包括安全超高20cm），邊坡系數外坡0.5，內坡1，埂頂寬40cm。

12、施工標準：埂高60cm，埂底寬90100cm，埂頂寬40cm。其縱橫斷面見設計圖。田面寬度設計由于埂高已選定為60cm，因此，田面寬度主要取決于地面坡度和機械作業要求。在施工中可按下列規范化設計進行，詳見表6-1。表6-1 坡式梯田斷面尺寸表坡面坡度田面凈寬埂高埂頂寬田埂邊坡系數（m）（m）（m）5º220.60.4外坡0.5，內坡18º200.60.4外坡0.5，內坡110º180.60.4外坡0.5，內坡1坡式梯田斷面形式詳見設計圖及附表7坡式梯田小班設計表。（3）坡式梯田的施工坡式梯田采用人工進行施工，施工包括定線、清基、筑埂保留表土等程序。筑埂應在埂線下方

13、取土，采用下切上墊的方法。沿等高線布設定線過程中，遇局部地形復雜處，應根據大彎就勢、小彎取直的原則處理，有的為保持田面等寬，需適當調整埂線位置。田埂必須用生土填筑，土中不能夾有石礫、樹根、草皮等雜物。修筑時應分層夯實，每層慮土厚約20cm,夯實厚約15cm。修筑中每道埂應全面均勻同時升高，不應出現各段參差不齊，影響接茬處質量，田埂升高過程中根據設計田埂坡度，逐層向內收縮，并將坎面拍光。坡式梯田要加強水土保持耕作措施和田間蓄水工程建設，通過耕作，使田面逐年減緩坡度，最終演變為水平梯田。5.3.2土地平整工程設計（1） 梯田設計的洪水標準為20年一遇24小時暴雨降雨量，參照黃土高原水土保持世行貸款

14、項目中的梯田設計標準。（2） 梯田設計主要是田塊設計，即確定田面寬度、田坎高度和田坎側坡的規格，三者互相關聯，均依據地面坡度、土質情況、施工方式而定，并同時考慮省工和機耕的要求。（3）項目區坡耕地地面坡度均勻，梯田設計時地面坡度統一按5°進行。梯田的斷面各要素設計及規格如下：a. 斷面要素設計田面寬B=H(cota-cot)田坎高H=Lsina田坎占地寬2b=Hcot田坎占地百分數：c%=2b/(B+2b)×100% 梯田斷面要素圖式中 L斜坡距離 B田面寬 b田寬占地寬的1/2 D地埂底寬 b地埂頂寬 H -田坎高 h 地埂高 -地面坡度（度） 田坎側坡（度）b.梯田規格

15、參考數地面坡度（°）田面寬度（m）田坎外側坡（°）田坎高度(m)土方量(m3/hm2)運輸量(m3-m/hm2)田坎占地（%）520751.792236327903.2根據發展梯田面積計算工程量：地面坡度（°）田面寬度（m）田坎外側坡（°）田坎高度(m)土方量(m3/hm2)面積(hm2)土方量（m3）520751.7922368.3318633 （4）梯田田面每隔30-50m加筑一道橫檔，其高度略低于邊埂。（5）田坎堅固穩定，干容重不低于原狀土自然容重。（6）根據項目區規劃梯田發展成為水澆地田面的縱坡應設計為1/500。5.3.3水窖設計4.2.1工程

16、總體布局設計座水點種集雨水窖由集雨場、水窖、輔助設施組成，集雨場匯集雨水經引水渠進入沉沙池，沉淀后又經進水口進入窖體，為防止雜物流入，在沉沙池進水口設攔污柵，在窖體的底部設有出水閘閥，利用自流進行灌溉。4.2.1.1需水量分析雨水集蓄利用分為坐水點種用水和灌溉用水，坐水點種為一次性點澆，根據當地坐水點種經驗，灌水量為5m3/畝，灌溉采用人工澆灌溉方法，農業灌溉用水量在節水灌溉的前提下，按非充分灌溉(限額灌溉)的原理，根據當地或類似地區作物需水量以及本地區作物生育期的降雨量確定，灌溉用水量為50m3/畝。按照設計澆灌面積，每處工程控制坐水點種5畝，灌溉0.5畝，全年總用水量50m3。4.2.1.

17、2全年可集雨量根據清水河縣氣象資料計算，清水河縣的降水資源，可以滿足項目規劃所需的灌溉用水，本縣降水時空分布不均，尤其在年內時間分布上更具特點，69月份降水量占全年降水量的78%，并且多以大強度、短歷時暴雨出現，多年平均徑流系數為0.4，路面、植被稀疏的荒坡產流更大。在本地區200m2的集水路面或400m2的荒坡面（5°），一般年份（保證率50%）即可保證一眼容積為3050 m3的水窖的蓄水要求。蓄水設施的總容積按下式計算：V=aWmax式中 V蓄水設施總容積，m3；a容積系數，取0.8；Wmax不同保證率年份用水量中最大值。計算得 蓄水設施水窖的容積40m34.2.1.3工程布設根

18、據現目區地形及耕地分布特點，工程主要布設在緩坡地的農業耕作區，利用窖地高差，實現自流灌溉，窖群布設在田間道路兩側的農田內，水窖數量的多少要根據路面產流、田面蓄滿產流的水量多少合理布局，避免過密布置。   利用田間路面作為集水場所，水窖的位置應選在路界外的農田內，修建好引水渠、沉沙池等配套設施。   項目區農戶多分散居住，房舍為平臺地，旁邊建有麥場，房前多有菜地、農地。可充分利用庭院地面、麥場、屋頂作為集水場地，在庭院外打窖灌溉附近的農田。4.2.2集雨場 集雨場工程的材料選擇應遵循因地制宜、就地取材、提高集流效率、降低工程造價的原則進行。主要可采用砌石抹

19、面、屋面、庭院、場院、公路、土路面、天然坡面等。集雨場是匯集降水徑流的場地，集雨場有天然集雨和人工集雨兩大類型，該工程在道路、場院附近及自然荒坡較為寬闊地帶的蓄水工程以天然集雨面為主，其他地帶采用人工硬化集雨場。4.2.2.1人工集雨場根據本地區多年平均降雨量400mm，單窖儲水量按40m3 ，降水頻率按P=75%的枯水年計，經計算，需設置集雨場面積150-200m2（平面參考尺寸為15×10m）。人工集雨場結構為漿砌石鋪底，水泥砂漿抹面，主要材料為水泥、塊石等當地材料，集雨場厚度為10cm，底面采用人工或機械壓實。不同集雨面面積-集水量關系表集水量（m3）降水頻率（P%）集雨面面積

20、（m2）人工集雨面3050110751454050145751935050183752424.2.3儲蓄水建筑物（水窖）設計水窖為筒式窖，窖體由窖口、窖頂、窖筒三部分組成。窖口:為便于管護，應高出地面0. 5m，直徑0.4m，距蓄水最高水面1.0m，用磚砌成。窖頂:上部與窖口相連，深0.52.cm，半球形，內徑由上向下逐漸放大，到窖筒處內徑3.5m，用磚砌成。窖筒(主要蓄水部分):深4m，直徑3.5m，采用素混凝土現澆而成，壁厚8cm，窖底混凝土厚12cm，窖底、側壁及拱頂用M10砂漿連續抹面23遍，以防止滲水，砌磚頂部外側澆注58cm素混凝土，以增加頂部強度。4.2.4輔助設施1.引水渠引水

21、渠的主要任務是將集雨場匯集的雨水引入沉沙池，為砌石矩形渠，寬40cm，深80cm，長度根據地形選定。2.沉沙池沉沙池是水窖建設中的重要組成部分。水窖以集蓄雨洪徑流為主，來水中常挾帶著泥沙，尤其是坡面、侵蝕溝徑流含沙量更大。因此，修建沉沙池是必不可少的。    （1）沉沙池布設位置    沉沙池為窖前的附屬設施，沉沙池離窖口要有3m以外距離，以防止池內滲水造成窖壁坍塌。    （2）沉沙池形狀、容量    沉沙池形狀以矩形為好，容量大小要根據來水中泥沙含量和沉沙要求決定，泥沙中

22、有懸移質又有推移質。沉沙池呈矩形長條形。長2.0m，寬1.0m，深1.0m，池底比進水管低0.8m，設計可沉淀泥沙2.6m3。    （3）池體結構    沉沙池為漿砌石結構，矩形池池墻、池底為M7.5水泥砂漿砌石，厚25cm。內墻壁和池底用水泥砂漿抹面防滲，同時按設計要求埋設進水管。3.攔污柵    為了防止防雜草污物進入窖內，在沉沙池的進水管前設置攔污柵，設計用8號鉛絲編織成1cm方格網狀方形柵，周邊用6鋼筋綁扎或焊接，長與寬尺寸為25×25cm，埋設于進水管前面池墻內。4.進水管和溢流管&

23、#160;   進水管采用直徑10cm的PVC-U塑料硬管，前端位于沉沙池底以上0.8m處，末端從窖頂(地面以下0.5m深處)中穿入窖內60cm，塑管前端用木塞封口，下部開口，防止水流沖刷窖壁。  溢流管是為了防止窖水超蓄(夜間暴雨)，危及水窖安全的補救措施，它可將水窖最高；水位以上的水安全排泄。一般在窖頂以下埋設直徑10cm管道，將多余窖水從溢流管泄出。5.3.4田間道路設計坡改梯建設必須考慮田間作業對道路交通的需求，為便利交通、便利耕作、能通行拖拉機和其它農機具，設計田間路。路面寬為3m，底寬3.6m，路基高0.3m，邊坡比1：1。路面的縱向坡度不超過10%，

24、每條道路控制田間距離300m左右。項目區共修田間道路141km。田間道路圖式見圖6-1。304004601:11:1田間道路橫斷面圖2 施工組織設計2.1 工程量武川縣坡耕地水土綜合整治試點工程實施方案建設區為三年。項目完成后新增水土流失綜合治理面積2816hm2，即“坡改梯”面種2816hm2。其中：采用節水灌溉技術發展水澆地450hm2，新打灌溉機電井30眼，修建農田作業路140.8km，栽植防風林18.89萬株，修長土谷坊87座。項目建設主要工程量：土方111.22萬m3，混凝土117.6m3，漿砌石101 m3，磚砌體354.6 m3，苗木18.89萬株，鋼筋7.5t。詳見表8-1。表

25、8-1 主要工程量、材料量及用工量匯總表工程量用工萬工時材料用量土方混凝土m3漿砌石m3磚砌體打井鋼筋水泥管材苗木萬m3m3mttm萬株111.22117.6101354.63900415.137.534.16870019.242.2 施工條件2.2.1 自然條件項目區屬于典型北溫帶大陸性干旱、半干旱季風區氣侯區，降雨量少而集中，蒸發量大，年內溫差變化大，干燥季風。冬季干燥寒冷，夏季炎熱多雨，年內降雨主要集中在67月份，占全年降雨的70%左右，且多暴雨，由此造成洪水大，歷時短，水土流失嚴重。因此，工程施工安排在“春、夏、秋”三個季節進行。坡改梯、節水灌溉（低壓管道、滴灌管網布設）均安排秋后和春

26、耕前實施。機電井和高低壓線路施工春夏秋三個季節均可進行施工。田間道路、農田防護林挖坑利用農閑時完成，植樹造林春秋兩季進行。冬季不宜施工。2.2.2 施工交通條件項目區內外均有省道通過，自然村之間都有簡易道路，田間有農田作業路，只需在現有道路的基礎上進行維護即可滿足工程實施的交通需求。2.2.3 主要材料來源和供應方案項目區屬于武川縣可鎮所轄，距離縣城不足12km。工程所需材料和設備均由縣城采購供應。沙、石料就地取材。施工用水、電、風、油由施工承包方自行解決。社會問題業主負責協調。2.3 施工工藝和方法坡式梯田和田間道路工程施工工藝和方法已在工程設計中說明，見第6章。2.3.1 機井施工機井施工

27、必須確保安全，嚴格執行技術操作規程，嚴防各種事故發生。井口垂直度偏差：鉆機時，應預防井孔發生傾向或彎曲。鉆具的彎曲磨損必須定時檢查，鉆進參數要選用合理，必要時應安裝鉆鋌和導正器，如發現孔斜征兆，必須及時糾正。1 井管安裝：管應無殘缺、斷裂和彎曲等缺陷。井管管端和管箍的螺紋必須完整、吻合。井管每米彎曲度不得超過1mm。井管的上下口平面應垂直井管軸線。管壁厚度偏差不得超過 ±1mm。井管安裝前，必須按照鉆孔的實際地層資料校正管井設計，然后進行井管組合、排列、測量長度、并編號記錄。井管的連接，必須做到對正接直，封閉嚴密，接頭處的強度，必須滿足下管安全和成井質量的要求。過濾器安裝位置的上下偏

28、差不得超過30cm。2 填礫和管外封閉：濾料必須按標準要求嚴格篩選，不合格的顆粒量不得超過15%填礫時必須連續、均勻、速度事宜，嚴防棚堵，及時測量填礫高度，核對數量，所填慮料應留樣備查。填礫時，如發現慮料填入數量和高度同計劃值出入較大時，應即查明原因，妥善處理，并記錄填入結果。洗井時抽水應達到設計降深。洗井完畢后，井水含量應符合設計要求。2.3.2 管道施工(1)管道土方開挖與回填管道土方開挖采用1m3反產挖掘開挖，就近堆放，部分區段采用人工挖槽開挖土方。土方回填利用開挖土料回填，推土機推土，人工配合打夯機夯實。（）管道連接管道采用承插連接，承插時，先檢查管材與橡膠圈外觀的質量，橡膠圈的外觀應

29、粗細均勻，質地柔軟，無氣泡，無裂縫，無重皮，接頭平整牢固，管材表面應無裂縫端口平整牢固，管材表面應無裂縫，端口平整。排管時應使承接口迎著水流方向，打膠圈之前，應先清除管口的雜物，并將膠圈套在插口上，打口時，將膠圈緊貼承口，膠圈模棱應在一個平面上，不能成麻花形。如果接口發生偏心，歪斜厚薄不均、插接太短等現象都會造成漏水、管裂脫口等嚴重后果。因此如果發生上述現象接口，必須重新插接。（3）管道安裝管道安裝前應將管道與管件按施工要求擺放，擺放的位置應變與起吊、下管及運送、并應再次進行外觀及啟閉等復驗。管道下入溝槽時，不得于槽內管道碰撞。管道安裝時，將管道的中心對正。管線縱坡大于18%時，管道加支鎮墩。

30、管道安裝因故中段時，用堵頭將其敞口封閉。管低與溝槽低面應貼合好。（4）管道的試水管網系統安裝后，回填前要對管道進行輸水檢查，看管道是否滲漏、是否安裝合格，試水前在每節管子中部填一些土固定管道，（為溝深的1/2，埋長為0.8m左右）。開泵前打開管道最遠端給水栓，待遠端給水栓出水后，依次打開給水栓出水后，保持12小時，檢查管路所有接口、管道、管件、閥門等，有無滲水、漏水現象。如有漏水時用防水膠帶或專用膠粘補，發現裂縫漏水嚴重無法修補則應更換。修補后再試水，直到管網不滲漏為止。試水成功后，要將管網內所有的退水井閥門打開，進行排水檢查管路比降的測設是否正確，有無排水不出的現象，以防管道的凍脹破壞，若有

31、存水現象，需對有水段的部分管道比降進行重新測量，直至不存水為止。最后對管溝進行回填，一般采用踩實或水浸密實，最后填土略高于地面。2.3.3 其它土建工程(1)混泥土施工該項目區砼澆筑量較小，現場設置一臺0.4拌合機拌制，人工運輸，振動器振搗，灑水養護。(2)房建施工該項目工程工作量大，比較集中，根據這個特點，采取集中突擊主體工程，以保證主體工程按期完成。砌體工程施工采用的標準、規程和規范：砌體工程施工及驗收規范（GB50203-98）建筑工程質量檢驗評定標準（GBJ301-88）基礎施工：工程基槽采用機械開挖，人工修槽，砼低澆筑和砌毛石基礎同時施工。預留及埋地管線在回填過程中完成，人員根據工程

32、量及具體條件合理配置。主體結構段：混泥土澆筑、鋼筋綁扎、砌磚和預制構件安裝交叉作業，中間穿插裝修工程。2.4 施工布置和組織形式2.4.1 施工組織形式該工程項目采用有資質的施工單位施工，專業隊治理與群眾承包治理相結合的方式進行。節水灌溉工程（低壓管道、滴灌管網布設安裝）、機電井、高低壓線路架設、谷坊等項目均通過招標方式，由具有一定資質的施工單位組織施工。坡改梯的地埂、田間道路、防護林由項目所在區的鎮政府協調組織受益村群眾投入勞動力完成。2.4.2 施工布置按照本工程施工年度的安排，每年的項目工程盡量集中連片。但是根據本工程的特點，各施工區還是比較分散，因此，施工管理辦公室及總倉庫設置在年度項

33、目區中心位置村內。其它各施工區生活安排及材料倉庫就近村內設置，可租用村內民房。機械修配就近城鎮機械廠修理，鋼筋、木材加工廠及砼制備隨建筑物設置。2.5 施工進度要求本項目實施期為三年。具體措施安排見表8-2、8-3。7水土保持監測2.6 7.1水土保持監測任務和監測內容水土保持監測是水土保持工作的重要組成部分。為了及時掌握工程建設信息和水土流失動態，確保建設目標的實現，全面提高水土保持生態建設的質量、科技含量、投資效益，為水土保持建設提供技術支持和科學依據，根據水土保持監測技術規范（SL2772000），流域水土保持工程建設中，需對流域水土流失動態、進度計劃、質量控制、投資控制情況以及經濟效益

34、、社會效益和生態效益進行全面監測。2.6.1 監測任務對項目執行進度與質量，投資與效益，環境變化，經濟財務，物資管理和社會影響等方面進行動態監測。搜集整理項目執行信息，對項目實施情況從技術上、經濟上和組織管理上進行評價，及時發現問題，總結經驗，以確保項目順利實現目標。2.6.2 監測內容（1）水土流失防治區監測。主要監測重點治理區內水土流失的分布、面積、危害及土壤侵蝕的逐年變化情況；監測重點治理區內面源污染情況；監測預防保護區內各類植被面積的增減狀況、植被結構變化情況、植物群落演變方向等；監測各類開發建設項目(包括采礦、修路、興建開發區等)的分布、影響面積、造成的水土流失危害等的動態變化。（2

35、）水土流失成因監測。監測降水、風力、徑流、泥沙等自然因素及人為因素在不同的侵蝕類型區對水土流失的影響。（3）水土保持治理措施的動態監測。對各類治理措施的質量、數量、保存率等進行動態監測，并分析其生態效益、經濟效益、社會效益及保水保土效益。（4）其它監測。對入河入庫泥沙量進行監測，對大型水庫的泥沙量及淤積情況進行監測等。2.7 監測站點的布設2.7.1 經濟效益、社會效益監測網點布設為準確地反映項目實施后的經濟效益與社會效益，在項目區范圍內以行政村為單元，分典型農戶和典型地塊兩個層次布設監測網點，布設時既要考慮地貌類型與措施種類，又要考慮流域內與流域外的差異，監測網點長期固定，連續監測。2.7.

36、2 生態效益監測網點布設根據不同的土壤理化性質，在項目區內的節水灌溉農田、坡耕地、荒坡地、喬木林地、灌木林地等不同地類中分別布設5個監測站點；在溝口設立水沙、水質監測站，監測水質變化情況，并設立小氣候觀測點。2.7.3 保水保土效益監測網點布設流域建設各項水土保持措施目的就是攔蓄洪水泥沙，減少入黃泥沙，因此流域治理前與治理后水沙動態的變化是項目區重點監測的項目。在兩個流域（搶盤河、卯獨慶河）溝口各設水沙監測站1個，監測降雨與徑流泥沙的變化情況。2.8 監測方法及要求2.8.1 監測方法根據不同的監測內容，所采取的具體監測方法如下：措施質量進度監測根據不同措施的不同要求，分階段和定期兩種樣式，采

37、取逐地塊和逐單項工程進行監測驗收的方法，后由上級抽樣監測復驗和終驗。經濟效益與社會效益監測典型農戶監測。在項目區內選擇一定數量典型農戶，進行跟蹤監測，監測其在節水灌溉農田、旱作坡式梯田產糧、經濟收入、支出及純收入，進行對比分析評價。典型農戶的選定要采取隨機抽樣的方法進行確定，每年填寫收入支出情況明細表。典型地塊監測。在流域內選擇具有代表性的地塊，實施低壓管道灌溉技術、滴灌技術灌溉及旱作坡式梯田，進行不同糧食作物和不同經濟作物產量、產值的監測。每年定期調查投入和狀況。植被因子的監測影響水土流失的植被因子包括植被類型、組成、特點、分布、優勢種及生長狀況、植被演替等內容。采用樣地調查（或標準地調查）

38、方法進行監測。調查樣地的設置及測定被調查的樣地要選設在植物品種一致、密度合理、生長相同、管理及水平相當的地塊，在對比監測中，還要注意環境因子的一致性。樣地面積的大小因植被類型而不同。林地樣方面積為喬木林30×30m2，灌木林為10×10m2，草地為1×1m2或2×2m2；樣地的數量一般不少于3塊。林草覆蓋度監測采用抽樣統計、調查、測量等方法，分別確定調查地樣方，并進行觀測和計算。即選擇有代表性的地塊，分別確定調查地樣方，先現場測量、計算各草樹種蓋度(或郁閉度)，再計算出場地的林草覆蓋度。具體方法為：a林地郁閉度監測采用樹冠投影法。在典型地內選定30

39、15;30m2的標準地用皮帶將標準地劃分為5×5m2的方格，測量每株立木在方格中的位置，用皮帶和羅盤測定每株樹冠東西、南北方向的投影，在圖上求樹冠投影面積和標準地面積，即可計算林地郁閉度。b灌木蓋度監測采用線段法。用測繩或皮尺在所選定樣方灌木上方水平拉過，垂直觀察灌叢在測繩上的投影長度，并用卷尺測量。灌木總長投影長度與測繩或樣方總長度之比，即為灌木蓋度。用此法在樣方不同位置取三條線段求取平均值，即為樣方灌木蓋度。c草地蓋度監測采用針刺法。在所選定樣方內，選取2m×2m的小樣方，測繩每20cm處用細針(2mm)做標記，順次在小樣方內的上、下、左、右間隔20cm的點上，從草的上

40、方垂門插下，針與草相接觸即算有，不接觸即算無。針與草相接觸點數占總點數的比值，即為草地蓋度。用此法在樣方不同位置取三條線段求取平均值。 1 水土流失的監測水蝕監測方法坡面侵蝕溝監測小區應設置在具有代表性的典型地段。首先量測坡面的坡度、坡長、地面組成物質、容重等，大雨或多次降雨后侵蝕溝的體積。具體是在監測重點地段對一定面積內（實測樣方面積根據具體情況確定，一般為100m2的坡面）的侵蝕溝按大溝（溝寬100cm）、中溝（溝寬30-100cm）、小溝（溝寬30cm）分三類統計，每條溝測定溝長和上、中上、中、中下、下各部位的溝頂寬、底寬、溝深，最終推算其流失量。坡面土壤水蝕量監測如表6-1。坡面面蝕采

41、用樁釘法，選取有代表性坡面，沿坡面“品”間距2m字形布設10排釘子，每排5枚，釘帽與地面平齊，涂漆，然后登記造冊，一個雨季后觀測水蝕深度，暴雨后侵蝕明顯時加測一次。表7-1 坡面水蝕量監測表樣方編號大溝 （溝寬100cm）中溝（溝寬30-100cm）小溝（溝寬30cm）侵蝕量(t)侵蝕模數(t/km2.a)平均頂寬平均底寬平均溝深平均頂寬平均底寬平均溝深平均頂寬平均底寬平均溝深12溝蝕選取典型溝道布設典型斷面，量測每個斷面溝道寬度、深度，繪出斷面圖，雨季前后各量測一次，對比分析溝蝕情況，暴雨后溝有明顯坍塌時加測，同時對溝頭前進情況進行觀測。風蝕監測對風蝕強度采用測釬法測定，同時測定土壤含水量、

42、土壤容重及林草植被覆蓋度等。在選定的監測點，沿主風方向每隔1m布置1個，每組布置10個測釬，共布設3組30個，（測釬 “品”字形布設，如圖7-1）。每半月量取測釬離地面的高度變化，并計算風蝕模數。風蝕觀測場設置風速風向自記儀，記錄每天的地面風速、大風出現的時間、頻次，整理統計監測年內各級起沙風的歷時，同時收集氣象站的平均起沙風速、大風日數、頻次等。土壤含水量采用烘干稱重法，土壤容重采用環刀法，與風蝕量觀測同步進行。按以下公式計算風蝕模數。Ms=1000Dsr其中：Ms風蝕模數，t/km2·a； Ds年平均侵蝕厚度，mm/a； r土壤容重，g/cm3 7-1 風蝕監測布點示意圖生態效益

43、監測土壤理化性狀監測。按不同土壤類型不同措施選擇地塊，定期對土壤的水、肥及其理化性狀進行監測。可在林草監測點內進行。水質監測。在項目區內和項目區外各選一個有代表性的水井和一個庫壩，定期取樣，進行化驗分析，監測其水質變化狀況。小氣候監測。布設小氣候觀測場，對降水量及其年內分布、雨強、相對濕度、風速、積溫和無霜期等進行監測。2.8.2 項目監測基本要求選擇有相應資質的單位，以部、委有關規定和有關專業技術規范、規程，開展監測評價工作。監測指標針對性強，數據可靠、計算準確。8 工程管理2.9 工程建設管理2.9.1 組織管理機構、組織管理制度2.9.1.1 組織管理機構武川縣水務局為該項目工程建設的主

44、管單位，局長為第一責任人，分管項目副局長為主要責任人，在其領導下組建項目法人單位，實施項目法人制。項目法人負責工程實施的組織和協調管理工作，負責項目資金的籌措和管理工作。對項目建設過程中的實施進度質量標準、工程技術管理、施工檔案及檢查驗收等工作進行監督和管理工作。2.9.1.2 組織管理制度（1）項目法人制為了保證工程質量，高標準，按期完成項目建設任務，本項目實行項目法人負責制。項目法人作為建設項目管理的主體，對項目的工程質量、工程進度和資金管理負總責。其主要職責為：負責落實工程建設計劃和資金；負責對工程質量、進度、資金等進行管理、檢查和監督；負責協調項目外部關系。（2）工程建設公示制工程建設

45、實施公示制，公示制包括施工前公示和竣工驗收后公示。工程實施前，項目區根據下達的投資計劃，治理任務及批準的初步設計，在項目建設地點顯要位置以公告牌形式公示。內容包括工程建設項目法人、設計單位、施工單位和監理單位的名稱、負責人、聯系人和聯系電話，建設地點、建設任務、建設工期，中央補助資金、地方配套資金、群眾投勞數量、分項措施資金補助標準等向受益群眾公示，充分體現客觀、真實、公開的原則，接受群眾和社會的監督。竣工自驗后公示：工程在縣級水利水保部門竣工自驗后，根據工程驗收結果，將完成的各項措施的工程數量，中央補助資金和地方配套資金使用情況、群眾投勞數量、群眾補助兌現情況，工程管護負責單位（人）等主要內

46、容以標碑形式公示。各級水利水保部門對公示制度實施中群眾反映的問題，要認真調查核實，對存在的問題提出處理意見，并向工程所在區群眾公告。（3）投勞承諾制按照各級補助為輔，群眾自籌為主的原則，把依靠政府推動與市場機制有機結合起來。對于技術要求不高，施工難度不大，可以通過群眾投工完成整地、林草、管理維護等面上工程，要依靠政府強有力的組織協調能力，通過“一事一議”，主要由群眾投工承諾，自愿投勞治理。國家適當給予種苗，材料，機械等補助，讓項目區群眾用自己的雙手改變貧窮落后的面貌。項目實施前期，在項目區村召開村民大會或村民代表大會，征求群眾對工程投工投勞的意見，與群眾簽訂投工投勞承諾書以保證工程的順利實施。

47、（4）工程監理制為保證項目工程順利實施，建設單位應委托具有相應資質的監理單位，依據國家有關工程建設的法律、法規，經批復的設計文件及有關合同對工程實施進行專業化的管理。監理單位應按照合同的要求，對工程實施中質量、進度、資金、安全生產、環境保護等進行管理。（5）招標投標管理制工程項目實行招標投標制，是創造公平競爭的市場環境，保障資金有效使用的措施之一。本項目工程實行招標投標管理制，委托招標代理機構負責招投標的事宜。招標投標活動嚴格遵循公開、公平、公正和誠實信用原則進行。（6）工程管護責任制為保護治理成果，應在項目區組建專業管護隊伍，進行長期管護，建立相應的責任制度，責任到人，分區管護，包片護理，堅

48、決杜絕人為毀壞和牲蓄踐踏破壞水保工程。2.9.2 技術培訓及試驗示范2.9.2.1 技術培訓（1）培訓對象及目標隨著國家加大水土保持重點建設工程項目的實施，項目區為適應科學管理工程建設的需求，必須對項目管理人員和技術人員開展培訓活動，主要是針對縣鄉兩級管理和技術人員及項目區農民的技術培訓。通過培訓，進一步提高管理人員和技術人員的業務水平，為項目的順利實施提供人才保障。（2）技術培訓內容主要開展管理技術、治理技術和監測技術等方面的培訓。 項目建設管理技術培訓包括組織管理、計劃管理、財務管理、物質管理、信息管理、質量控制等技術的培訓。 治理開發技術節水灌溉技術：包括滴灌技術、低壓管道配合軟管灌溉技

49、術。坡改梯施工：包括測量放線、工程驗收等。（3）監測技術水土保持效益觀測與分析技術：包括徑流、泥沙、土壤及氣象等觀測與資料整理分析。2.9.2.2 試驗示范試驗示范工作是項目大面積開展的必不可少的基礎工作，工作內容是，首先選擇治理成果適宜推廣的區域，其次進行部分成果示范，然后推廣，同時對成果推廣效果進行必要的監測。武川縣是國家生態和坡改梯建設項目的重點縣，上世紀90年代末就已開始進行坡改梯項目的建設，成績十分顯著。本項目實施前，項目建設單位應組織項目區群眾現場學習觀摩、組織業務骨干及項目區所在地的相關領導到節水灌溉示范區學習。項目在建設的第一年安排建設試驗示范基地。2.9.3 工程質量、進度、

50、投資監督管理措施（1）質量管理“百年大計，質量第一”是人們對建設工程項目質量重要性的高度概括。建設項目質量是決定建設項目成敗的關鍵。因此，在項目建設中，各參建單位作為責任主體要各負其責，建立健全質量保證體系、三檢制、質量管理制度、質量簽證制度、質量獎懲制度，嚴把工程質量關。對節水灌溉工程的材料采購嚴格按審批程序進行，決不允許不合格材料和設備進入工地現場。（2）進度管理本工程實施年限為三年（20092011年），為順利完成項目工程，必須在工程實施前，編制完成工程實施總進度計劃和分年度實施計劃。在工程進度計劃中，要合理安排施工強度，加強施工資源供應管理。根據本地的氣候特點，做好生產調度、施工進度安

51、排與調整等項工作，在項目實施中，建設單位要跟蹤檢查施工進度情況，及早預見、發現并協調解決影響施工進度干擾的因素。（3）資金管理專帳專戶，專款專用從項目管理單位到項目建設單位，必須對項目資金設立專帳專戶，資金封閉運行，專款專用，不得以任何借口滯留挪用。嚴格在批準的建設內容內使用，定向定額投資。各級項目辦必須配備專職會計人員，并保持相對穩定。同時各級項目辦要設立單獨的財會帳目和檔案，單獨核算。報賬制項目資金實行監理工程師審批下的報賬制度。監理工程師認可簽證后，再由建設單位依據工作進度填報資金撥付申請表，報上級主管單位批準撥付。 審計監督對工程建設項目各級項目辦協調相應的審計部門對資金的使用進行檢查

52、監督，實行定期檢查、年度審計、中審和終審。2.10 工程運行管理2.10.1 實行產權確認制、落實管護責任明晰產權，推行治前產權預告確認制，明確權責制，誰投資誰受益，鼓勵群眾投入治理的積極性。在統一治理后把水土保持措施權屬明確到人，產權到戶，使各項措施的產權時限和土地承包合同時限相一致、產權和工程維護責任相一致。項目實施前，武川縣人民政府與項目實施區的可鎮人民政府簽訂“武川縣水土保持坡耕地水土綜合整治試點工程”產權預先確認書。2.10.2 工程維護管理方案工程驗收合格后，項目建設單位應當堅持水土保持工程責、權、利統一和治、管、用結合的原則，對新治理成果，按照“誰所有、誰受益、誰管護”，與農民簽

53、訂經營使用和受益合同，及時完成工程移交手續。充分調動各方面的積極性，依靠社會力量，保護治理成果，實現可持續發展的目標。（1）加強領導，分級負責工程建成后的管理，直接關系到國家投資的效果和工程效益的發揮，是一項長期而重要的工作。市、縣、鄉、村各級要明確領導責任，上對國家負責，下對群眾負責，一級對一級負責。領導換屆，首先要明確本工程的管理責任，哪一屆出現問題，哪一屆領導負責。（2）落實政策，完善機構全面落實“誰承包、誰管護、誰投資、誰受益”的政策，必須對承包者落實管理責任。承包者不得從事破壞性生產經營，保障工程設施和工程設備正常運行。（3）依法管理，健全制度全面貫徹、落實、宣傳國家水法、水保法、環

54、境保護法、土地法、森林法、草原法等法律法規，采取行政、經濟、法律等相結合的管理辦法，制定詳細的管理細則，在現有行政執法機構的基礎上，應進一步加大執法力度，重點加強水保預防與監督，采取以水保行政執法為主，相關執法部門聯合執法的舉措，對該項目區人為破壞、水保、水利工程設施的現象和事件進行有效的監督預防與依法處理。9 投資概算2.11 編制依據2.11.1 價格水平年價格水平年為2011年第一季度。2.11.2 編制依據水利部、水總（2003）67號文水土保持生態建設工程概（估）算編制規定和水土保持工程概算定額。國家計委、建設部計價格200210號文工程勘察設計收費標準（修訂本）。3 國家發改委、建設部，發改價格2007670號文關于建設工程監理與相關服務收費管理規定的通知。4 呼和浩特市近期水土保持重點工程總體實施方案5 國家有關的法律、法