1、泓域咨詢/星載雷達公司工程項目規劃咨詢星載雷達公司工程項目規劃咨詢xxx（集團）有限公司一、 決策支持系統法決策支持系統法最早來源于計算機行業，是以計算機技術為手段，以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎，通過交互作用，將數據庫管理系統、分析過程和模型、地理顯示、表格報表能力、專家知識（如德爾菲法）和用戶界面綜合起來組成集成環境，支持無專業背景的管理和決策者對非結構化問題做出決策。該系統能夠為決策者提供所需的數據、信息和背景資料，幫助明確決策目標和進行問題的識別，建立或修改決策模型，提供各種備選方案，并且對各種方案進行評價和優選，通過人機交互功能進行分析、比較和判斷，為正確的決策提供必要的

2、支持。決策支持系統的主要模塊分為：（1）人機交互系統。采用菜單的形式，實現系統和用戶的交互，用戶根據菜單中指示調用功能模塊。（2）數據庫系統。系統的數據庫既包含社會、經濟、環境等方面的基礎數據也包含數學模型運行后的結果文件。（3）模型庫系統。該方法的核心部分，包括定量的數學模型和定性的知識化模型。數學模型包括方程形式、算法形式和程序形式，也可以是圖形、圖像模型，報表模型等。知識化模型主要來自專家系統的運用，將一些無法直接用數學模型運算的信息用知識化模型進行歸納提取，結合數學模型的應用，可以避免決策的失誤。所構造的模型需要根據規劃咨詢的實際情況進行選擇，如是對現狀的研判，還是對未來的預測等。模型

3、的增加、更改、刪除操作比較頻繁，所以有必要建立有效的模型庫管理系統來進行管理。庫中的模型可以被重復調用，也可以對不同的情景進行模擬，對誤差進行控制，對結果進行對比分析，以便于遴選最優方案。（4）可視化系統。決策支持系統法運算的結果大致可分為結構化決策結果和非結構化決策化結果，前者可以在計算機上用公式計算得到準確答案，后者可利用豐富的知識庫和智能決策系統良好的交互性得到答案。二、 地理信息系統分析方法（一）地理信息系統簡述1地理信息系統（GIS）GIS可將地球上的事與物用計算機表示成圖，并存儲、分析、轉換、顯示、傳輸等。GIS把地圖獨特的視覺效果和地理分析功能與一般數據庫功能（查詢、統計分析等）

4、結合在一起，使其不同于其他信息系統。隨著GIS應用的擴大與深人，以及空間關系的建立，空間分析、規劃和決策成為GIS應用的發展主流，地理空間信息的顯示不再局限于圖，而是更加靈活、方便。現在，個人、大眾、企業與事業廣泛地使用GIS解釋事件、預測結果、規劃戰略等。2.GIS的組成GIS由人員、數據、硬件、軟件和過程五部分組成：人員。是GIS最重要的部分。要求GIS執行的任務與程序須由開發人員確定。熟練的操作人員可以克服GIS軟件功能的不足。再好的軟件也無法彌補操作人員對GIS的無知所帶來的負作用數據。可用數據的多寡與好壞決定了查詢和分析結果的質量。硬件。硬件的性能決定了軟件對數據的處理速度、用起來是

5、否方便，以及輸出方式。軟件。不僅有GIS軟件，還有各種數據庫、圖形、統計數字、影像處理及其它程序。過程。GIS必須用統一的方法生成正確、可驗證的結果。GIS與其他信息系統不同的是，它能使用、加工和處理地理參照數據。地理參照數據描述地球表面（大氣層和較淺的地表）空間要素的位置和屬性。GIS中有與空間要素幾何特性有關的空間數據和提供空間要素信息的屬性數據。3.GIS提供的服務GIS為客戶提供的服務有數據服務和功能服務兩種。數據服務通過服務接口向外提供空間數據，功能服務通過接口向外提供對空間數據的操作和處理功能，實現空間數據的增值。GIS有如下基礎功能：（1）發布地圖。這是最基本的功能，是其他幾類功

6、能的基礎，如路徑分析在搜尋路徑、目標服務查找POI時，都要將其顯示在地圖上。該功能可在地圖上疊加多種要素，如路徑幾何圖像、POI、位置等；可給圖層、疊加層指定繪畫樣式。（2）地圖操作。支持跨平臺的瀏覽器；顯示矢量地圖數據；平滑縮放與漫游地圖；動態注記，由GIS引擎做各種類型的地物注記，因具有人工智能，GIS在注記時，會自動排列和避讓，避免重疊和覆蓋；流動路名，在漫游地圖時，道路名稱標記會與道路同步移動，不固定在某一地方；縱覽功能，可瀏覽全圖，顯示縮略圖，便于快速到達目標區域，使用戶清楚地了解所到達的區域在整個地圖中的位置。（3）地圖瀏覽。根據當前窗口能夠顯示的范圍，確定顯示精度，以便快速汝覽。

7、當用鼠標滾輪縮放時，地圖的顯示能平滑過渡。瀏覽地圖時，根據當前顯示比例縮放一些標注信息，可大致判斷地圖的方位。（4）地物查詢功能4空間數據地理數據指表征地理環境要素的數量、質量、分布特征及其規律的所有數字、文字和圖像等，主要有空間位置、屬性特征及時域特征三部分數據。空間位置中有地理對象的絕對位置（如大地經緯度坐標）和相對位置（如空間相鄰、包含等）。屬性特征有時又稱非空間數據，表示特定地理要素的定性或定量特征，如公路等級、寬度、起點、終點等。時域特征記錄地理數據采集或地理現象發生的時刻或時段。時域特征在環境模擬分析時非常有用，正受到越來越多的重視。在大多數情況下，若非特別說明，空間數據即指具有前

8、兩種特征的地理數據。（二）空間數據分析空間數據分析是依據地理對象的位置和形態對其進行分析，以便提取和傳輸空間信息。空間分析分數據操作、數據分析、數據統計與建模四種情況：（1）數據操作。主要用于GIS，緩沖區分析、距離、路徑、面積計算及空間查詢。（2）數據分析。空間數據描述性與探索性分析技術與方法，特別是規模龐大的數據集，將其變成圖或地圖，挖掘數據中潛在模式、異常等，為后續分析做準備。（3）數據統計。用統計方法研究空間數據性質，與傳統統計分析不同。（4）建模。利用空間數據建模，預測空間過程與結果。空間分析是GIS的核心功能，凡是用GIS的領域都有空間分析足跡。空間分析能力是GIS不同于其他信息系

9、統的主要方面，也是評價GIS好壞的主要指標之一。按空間分析對象，及數據的性質，可將空間分析分為：空間圖形數據的拓撲運算；非空間屬性數據運算；空間和非空間數據的聯合運算。空間分析的對象來自地理空間數據庫，分析的手段有各種幾何的邏輯運算、數理統計分析，代數運算等。空間分析的最終目的是解決人們遇到的有關地理空間的問題，提取和傳輸地理空間信息，特別是隱性信息，以輔助決策或滿足其他需要。GIS基本空間分析能力有空間查詢與量算、疊加分析、緩沖區分析、網絡分析等。三、 城市規模等級模型（一）位序一規模法則在一個區域尺度內，每一個獨立的城市空間均可以看作是一個鑲嵌體，不同尺度的空間結構具有自相似性，在一定的無

10、標度域中，空間單元的分布遵循分形規律。由于城鎮體系的等級結構和空間結構都存在無標度性，即具有分形特征，因而可以通過哲夫定律計算區域的空間維數。實際上，城鎮體系的發展與演化過程受到許多客觀因素的影響和制約，后兩種極端情況在現實世界中一般均不存在。位序一規模法則為城市體系的研究提供了理論方法，通過靜態和動態的研究可以得到有關城市體系的信息。它為全面了解和把握城市體系的特點和城市體系的發展演化特征提供了一個視角，可以為正確制定區域城市體系的發展戰略提供科學依據。（二）城市首位度城市首位度代表著最大城市對城市體系的引領作用，表明某國家或地區首位城市的集聚程度，是衡量城市規模分布狀況的指標，其核心內容是

11、研究首位城市的相對重要性。該理論是1939年馬克杰斐遜提出的，用一個國家或區域內最大城市人口與第二位城市人口的比值進行表征，作為對國家城市規模分布規律的概括。他提出這一法則是基于觀察到一種普遍存在的現象，即一個國家的“首位城市”總要比這個國家的第二位城市大得異乎尋常，即兩城市首位度準則。兩城市指數盡管容易理解和計算方便，但不免以偏概全。為了提高首位度兩城市指數的準確性，又有人提出四城市指數和十一城市指數。四、 利益相關者分析(一)利益相關者概念20世紀60年代斯坦福研究院最先提出利益相關者理論。它的發展是一個從利益相關者影響到利益相關者參與的過程。利益相關者理論的關鍵論點是弱化企業股東至上論，

12、強調企業利益相關者的最大利益訴求。在利益相關者理論中，利益相關者就是任何可能影響組織目標實現的群體或個人，或者是在這一過程中受其影響的群體或個人。20世紀80年代美國經濟學家弗利曼將利益相關者定義為“能影響組織行為、決策、政策、活動或目標的人或團體，或是受組織、行為、決策、政策、活動或目標影響的人或團體”。這個定義提出了一個普遍的利益相關者概念，從此以后，利益相關者理論就成為人們在分析組織機構績效和政策決策影響中常用的種工具。20世紀90年代以后，利益相關者理論逐步完善和發展，主要用于公司治理、績效評價和戰略管理等方面。在規劃咨詢領域，最常見的利益相關者是規劃委托方、當地政府及其部門、受影響的

13、企業（機構）、受影響的居民等。（二）規劃咨詢領域利益相關者識別威勒將利益相關者劃分為社會性和非社會性兩類。其中社會性的利益相關者是通過人的關系與企業或團體發生相關關系，而非社會利益相關者則不是直接通過人發生聯系，往往是通過環境等外在因素發生利益相關。他將利益相關者總共劃分為四個大類：第一，最重要的相關者，往往與企業的日常運營產生直接的關系；第二，次重要的相關者，可能會通過其他活動等與企業產生間接的利益關系；第三，重要的但是不是社會性的相關者，這一部分群體會對企業或團體的活動產生影響但是不是通過人之間的關系產生；第四，不重要的，也不是社會性的相關者，他們會產生間接影響，也不通過人之間產生利益關系

14、。根據威勒的分類，規劃咨詢領域利益相關者主要涉及以下幾類：1規劃委托方委托方是一個關鍵的利益相關者。一般來說，要充分理解委托方的訴求，將咨詢機構的專業知識與委托方的要求完美地融合。“規劃是向權力講真理”，有時委托方的要求與客觀規律并不相符，咨詢機構也需要根據專業知識和經驗，對委托方的要求進行一定程度的修正，當然要注意方式方法。2受影響的政府在行政層級中，從國家到省、市、縣、鄉鎮（街道）都應該密切關注。在實際操作中，發展規劃更多地把下一級政府作為利益相關方進行分析。在一些大型水利、交通的發展規劃中，除對受直接影響的政府進行識別外，還需要考慮沿河、沿線政府的影響和意見。3受影響的企業與居民新農村規

15、劃、園區規劃，特別是可能產生重大環境或社會影響的發展規劃，還必須直接了解當地的居民及與機構的意見，在咨詢過程中尤其要注重利益相關者參與。4規劃編制單位政府通過招標等方式聘用的規劃咨詢團隊，以及各級政府評審規劃結果時聘用的評審專家等。規劃咨詢是一項綜合性很強的工作，其一是技術性，工作涉及到大量的數據運算；其二是政策性，我國的規劃體系主要是自上而下編制，指標控制，逐級審批，要求規劃團隊必須了解相關政策；其三，咨詢機構是協調規劃決策中多方利益的主要力量。（三）規劃咨詢領域利益相關者類型劃分利益相關者分析作為一種有效的分析工具日益受到重視，其中影響力一利益矩陣成為利益相關者分析普遍采用的方法，因其能夠

16、對利益相關者進行界定、分類，并確定有針對性的管理策略。根據影響力一利益矩陣可以將利益相關者分為4種類型：高影響力、高利益性的利益相關者，也被稱為關鍵利益相關者；高影響力、低利益性的利益相關者；低影響力、高利益性的利益相關者；低影響力、低利益性的利益相關者。五、 利益相關者分析(一)利益相關者概念20世紀60年代斯坦福研究院最先提出利益相關者理論。它的發展是一個從利益相關者影響到利益相關者參與的過程。利益相關者理論的關鍵論點是弱化企業股東至上論，強調企業利益相關者的最大利益訴求。在利益相關者理論中，利益相關者就是任何可能影響組織目標實現的群體或個人，或者是在這一過程中受其影響的群體或個人。20世

17、紀80年代美國經濟學家弗利曼將利益相關者定義為“能影響組織行為、決策、政策、活動或目標的人或團體，或是受組織、行為、決策、政策、活動或目標影響的人或團體”。這個定義提出了一個普遍的利益相關者概念，從此以后，利益相關者理論就成為人們在分析組織機構績效和政策決策影響中常用的種工具。20世紀90年代以后，利益相關者理論逐步完善和發展，主要用于公司治理、績效評價和戰略管理等方面。在規劃咨詢領域，最常見的利益相關者是規劃委托方、當地政府及其部門、受影響的企業（機構）、受影響的居民等。（二）規劃咨詢領域利益相關者識別威勒將利益相關者劃分為社會性和非社會性兩類。其中社會性的利益相關者是通過人的關系與企業或團

18、體發生相關關系，而非社會利益相關者則不是直接通過人發生聯系，往往是通過環境等外在因素發生利益相關。他將利益相關者總共劃分為四個大類：第一，最重要的相關者，往往與企業的日常運營產生直接的關系；第二，次重要的相關者，可能會通過其他活動等與企業產生間接的利益關系；第三，重要的但是不是社會性的相關者，這一部分群體會對企業或團體的活動產生影響但是不是通過人之間的關系產生；第四，不重要的，也不是社會性的相關者，他們會產生間接影響，也不通過人之間產生利益關系。根據威勒的分類，規劃咨詢領域利益相關者主要涉及以下幾類：1規劃委托方委托方是一個關鍵的利益相關者。一般來說，要充分理解委托方的訴求，將咨詢機構的專業知

19、識與委托方的要求完美地融合。“規劃是向權力講真理”，有時委托方的要求與客觀規律并不相符，咨詢機構也需要根據專業知識和經驗，對委托方的要求進行一定程度的修正，當然要注意方式方法。2受影響的政府在行政層級中，從國家到省、市、縣、鄉鎮（街道）都應該密切關注。在實際操作中，發展規劃更多地把下一級政府作為利益相關方進行分析。在一些大型水利、交通的發展規劃中，除對受直接影響的政府進行識別外，還需要考慮沿河、沿線政府的影響和意見。3受影響的企業與居民新農村規劃、園區規劃，特別是可能產生重大環境或社會影響的發展規劃，還必須直接了解當地的居民及與機構的意見，在咨詢過程中尤其要注重利益相關者參與。4規劃編制單位政

20、府通過招標等方式聘用的規劃咨詢團隊，以及各級政府評審規劃結果時聘用的評審專家等。規劃咨詢是一項綜合性很強的工作，其一是技術性，工作涉及到大量的數據運算；其二是政策性，我國的規劃體系主要是自上而下編制，指標控制，逐級審批，要求規劃團隊必須了解相關政策；其三，咨詢機構是協調規劃決策中多方利益的主要力量。（三）規劃咨詢領域利益相關者類型劃分利益相關者分析作為一種有效的分析工具日益受到重視，其中影響力一利益矩陣成為利益相關者分析普遍采用的方法，因其能夠對利益相關者進行界定、分類，并確定有針對性的管理策略。根據影響力一利益矩陣可以將利益相關者分為4種類型：高影響力、高利益性的利益相關者，也被稱為關鍵利益

21、相關者；高影響力、低利益性的利益相關者；低影響力、高利益性的利益相關者；低影響力、低利益性的利益相關者。六、 項目背景分析星載雷達是安裝在人造衛星上的雷達系統。星載雷達能有效地提高空中監視能力，一部星載雷達相當于幾十部相同規模地面雷達的覆蓋面積，并且載體生存能力很強，不易被摧毀。星載雷達是安裝在人造衛星上的雷達系統。星載雷達能有效地提高空中監視能力，一部星載雷達相當于幾十部相同規模地面雷達的覆蓋面積，并且載體生存能力很強，不易被摧毀。載體可以設置在3.6萬公里高的同步衛星上，也可以設置在200-600公里高的非同步衛星上。但后者的衛星數量需要十多顆。雷達搬上衛星需要有的技術基礎，除衛星和運載工

22、具外，還需應用大量的空間電子技術。如大型星載可展式天線（直徑30米左右）、高效率的幾十千瓦以上的星載發射機、復雜的信號處理與數據處理以及其它星載控制設備。星上設備除要求體積小、重量輕、能承受衛星發射時的機械環境的考驗外，還必須長期無故障地連續工作。星載雷達就是裝在衛星上的天基雷達，其通信、引導與控制系統也安裝在衛星上。星載雷達一般采用機械方位掃描和仰角相位控制掃描。由于受大氣層折射和強烈的高度線雜波影響，往往在衛星下形成一個探測不到目標的“天底洞”，所以通常要用多個衛星組成陣列，構成互相填補“天底洞”覆蓋全球的雷達網。七、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱星載雷達公司工程項目（二）項目建設性質

23、本項目屬于技術改造項目八、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xxx（集團）有限公司（二）項目聯系人孔xx（三）項目建設單位概況公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影

24、響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產品和服務。公司依據公司法等法律法規、規范性文件及公司章程的有關規定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規則，董事會議事規則對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規范。 公司滿懷信心，發揚“正直、誠信、務實、創新”的企業精神和“追求卓越，回報社會” 的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。九、 項目實施的可行性（一）不斷提升技

25、術研發實力是鞏固行業地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產品不斷往精密化、智能化方向發展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發實力，加快產品開發速度，持續優化產品結構，滿足行業發展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業內的優勢競爭地位，為建設國際一流的研發平臺提供充實保障。（二）公司行業地位突出，項目具備實施基礎公司自成立之日起就專注于行業領域，已形成了包括自主研發、品牌、質量、管理等在內的一系列核心競爭優勢，行業地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產方面，公司擁有良好生產管理基礎，并且擁有國際先

26、進的生產、檢測設備；在技術研發方面，公司系國家高新技術企業，擁有省級企業技術中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關系，已形成了完善的研發體系和創新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網絡建設方面，公司通過多年發展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網絡拓展具備可復制性。十、 項目建設選址本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約19.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。十一、 建筑物建設規模本期項目建筑面積22835.54，其中：主體工程16059.86，倉儲工程4355.22，行政辦公及生活服務設施1568.48，

27、公共工程851.98。十二、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資9136.73萬元，其中：建設投資7188.32萬元，占項目總投資的78.67%；建設期利息91.82萬元，占項目總投資的1.00%；流動資金1856.59萬元，占項目總投資的20.32%。（二）建設投資構成本期項目建設投資7188.32萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用6351.85萬元，工程建設其他費用693.76萬元，預備費142.71萬元。十三、 資金籌措方案本期項目總投資9136.73萬元，其中申請銀行長期貸

28、款3747.84萬元，其余部分由企業自籌。十四、 項目預期經濟效益規劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業收入（SP）：18700.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：15825.12萬元。3、凈利潤（NP）：2095.85萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：6.24年。2、財務內部收益率：16.14%。3、財務凈現值：1186.89萬元。十五、 項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃12個月。十四、項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積12667.00約19.00畝1.1總建筑

29、面積22835.54容積率1.801.2基底面積7220.19建筑系數57.00%1.3投資強度萬元/畝367.662總投資萬元9136.732.1建設投資萬元7188.322.1.1工程費用萬元6351.852.1.2工程建設其他費用萬元693.762.1.3預備費萬元142.712.2建設期利息萬元91.822.3流動資金萬元1856.593資金籌措萬元9136.733.1自籌資金萬元5388.893.2銀行貸款萬元3747.844營業收入萬元18700.00正常運營年份5總成本費用萬元15825.12""6利潤總額萬元2794.47""7凈利潤萬元

30、2095.85""8所得稅萬元698.62""9增值稅萬元670.15""10稅金及附加萬元80.41""11納稅總額萬元1449.18""12工業增加值萬元5216.46""13盈虧平衡點萬元7946.72產值14回收期年6.24含建設期12個月15財務內部收益率16.14%所得稅后16財務凈現值萬元1186.89所得稅后十六、 邏輯框架矩陣的編制邏輯框架的編制過程，同時也是對項目各要素的不斷分析和加深認識的過程，按照因果關系進行邏輯分析，理順項目的層次，找出問題的關鍵，提

31、出解決問題的方案和對策。在邏輯框架的分析過程中，應重點解決以下問題：1為什么要進行這一項目，如何度量項目的宏觀目標；2項目要達到什么具體目標，不同層次的具體目標和宏觀目標之間有何聯系；3怎樣達到這些具體目標；4有哪些外部因素在項目具體目標的取得上是必須考慮的；5項目成功與否的測量指標是什么，如何進行檢測；6驗證項目指標的數據從哪里得到；7項目實施中要求投入哪些資源，需要的費用是多少；8項目計劃的內容及實施的主要外部條件是什么；9如何檢查項目的進度。（一）邏輯框架的編制步驟邏輯框架矩陣表的編制，可以按照以下步驟進行：1確定項目的具體目標；2確定為實現項目具體目標所要實現的產出成果；3確定為達到每

32、項產出成果所需要投入的活動；4確定項目的宏觀目標；5用“如果，那么”的邏輯關系自下而上檢驗縱向邏輯關系；6確定每一層次目標的實現所需要的重要假設和外部條件；7依次確定項目的直接目標、產出成果和宏觀目標的可驗證的指標；8確定指標的客觀驗證方法；9確定各項投入活動的預算成本和驗證指標及方法；10對整個邏輯框架的設計進行對照檢查和核對。（二）目標層次的邏輯關系表述目標層次的邏輯關系表述，目的是要確定各層次的目標關系，分析項目的宏觀目標、具體目標和產出成果及其邏輯關系。主要做法是：1宏觀目標構成項目邏輯框架的最上層次，其他項目也可能為此目標做出貢獻。要對項目進行目標體系的分解和分析，可借助目標樹的方法

33、進行分析，確定項目的宏觀目標和具體目標。項目宏觀目標的分析表述要盡量做到具體化。2項目具體目標是達到宏觀目標的分目標之一，也是該項目希望達到的目標，是用以評價某一項目最后是否取得成功的判斷依據。項目規劃的使命就是要努力保證項目具體目標的實現。3各項產出成果是為實現項目具體目標必須達到的結果。它們從其效果來看應是合適的、必要的、足夠的。4項目必要的投入活動的表述，應注意簡潔明了，不要列舉太多的具體活動，只要使項目的基本結構和方案能夠得到清晰表達就足夠了。5將各項投入活動和產出成果逐一編號，表示時間順序或優先順序。6項目概述應有嚴密的邏輯性：為了達到產出成果而開展相應的投入活動各項產出成果是達到項

34、目直接目標所必需的條件，與重要假設及外部條件結合構成項目具體目標的先決條件；項目具體目標是達到宏觀目標的條件之一。（三）重要假設的表述邏輯框架矩陣中的“重要假設”，是由外部條件即項目之外的影響因素轉化而來的。項目之外的影響因素指在項目的控制范圍以外但對項目的成功有影響的條件。在確定重要假設時，一般要回答這樣的問題，即“哪些外部因素對項目的實施顯得特別重要，但項目本身又不能加以控制？”一旦發現上述這些外部條件或項目之外的影響因素存在，就要進行認真分析，并放入邏輯框架矩陣表內，提醒項目管理者注意監視此類條件的變化。如有可能，應施加一定的影響，使其盡可能向有利于項目實施的方向轉變。重要假設條件的存在

35、，是由多種原因造成的。首先是項目所在地的特定自然環境及其變化。例如農業項目，管理者無法控制的一個主要外部因素是氣候，變化無常的天氣可能使莊稼顆粒無收，計劃徹底失敗。這類風險還包括地震、干旱、洪水、臺風、病蟲等自然災害。其次，政府在政策、計劃、發展戰略等方面的失誤或變化給項目帶來嚴重影響。例如，一些發展中國家的產品價格極不合理，農產品價格很低，那么即使項目的設計和實施完成得再好，仍然逃脫不了經濟上的失敗。另外，管理體制也是項目無法控制的因素。僵化的管理體制往往造成項目投入產出與其具體目標和宏觀目標的分離。例如，一些國家的農田灌溉設施由水資源部門管理，一個具體的農業項目（包括良種、化肥、農藥、農機

36、設施、農技服務、水利灌溉等多項內容）可能因為水資源部門不合理的水量分配而大大降低效益。列入邏輯框架矩陣表的重要假設條件要具備3個條件：對項目的成功很重要項目本身無法對之進行控制；有可能發生。重要假設可以描述自然條件，如保證一定期間范圍內的降水量是多少、糧食價格保持穩定、農民愿意采納新技術、農民愿意使用新的信貸系統等；也可以描述與此項目有關的其他項目，如世界銀行灌溉項目一定要按時完成，或者施肥項目屆時結束等。這里需要強調的是“可能發生的”這一點，即不確定的程度，例如我們假定將有充足的降雨量，沒有這個條件，新的品種就不會達到增產的目標。如果你想測定這種不確定性的程度，仍要了解這種假設變成現實的可能

37、性有多大。（四）客觀驗證指標和驗證方法的表述邏輯框架法要求，項目的每一個要素都應是可以測定的，包括投入、產出、具體目標和宏觀目標，以及重要假設和外部條件。因此，項目的評價指標及其檢驗方法在邏輯框架分析中占有重要位置。1客觀驗證指標邏輯框架垂直各層次目標，應有相對應的客觀且可度量的驗證指標，包括數量、質量、時間及人員等，來說明層次目標的結果，驗證每一個目標的實現程度，這種指標的確立應該是客觀的，不能憑主觀臆斷，同時又是可以被驗證的。為了驗證層次目標實現的程度，邏輯框架采用的驗證指標應具備下列條件：（1）清晰的量化指標，以測定項目目標的實現程度；（2）必須針對項目主要具體目標，突出重點指標；（3）

38、驗證指標與對應目標的關系明確合理；（4）驗證指標與層次目標一一對應，是唯一的、單獨的；（5）驗證指標必須是完整的、充分的、定義準確的；（6）驗證指標必須是客觀的，不是人為可以變動的；（7）間接指標的采用。有時項目很難找到直接的驗證指標，需要采用間接指標。間接指標與驗證對象的關系必須是明確的，如一個衛生項目的目的是降低嬰死亡率，但在較短時間內很難驗證這個比例，那么只能用家長受過專門訓練的比例和醫療衛生設施的使用比例作為間接指標。（8）驗證指標的準確性。準確的指標應該包括明確的定義、定量和定性的數據以及規定的時間。確定指標時，要盡可能選擇簡易可行、成本較低的信息收集途徑。如要了解農民收入，可能需要

39、很復雜的調查研究，但有時通過對一個村農戶電視機、自行車擁有量調查便可有所了解。如果發現所確定的指標不足以準確的說明宏觀目標、具體目標或產出成果，就應該以其他指標來代替。2客觀驗證方法某項指標被作為檢驗某個目標層次的標準，它來源于哪本書、哪個統計報表或文件，必須提出明確的驗證方法。這里所指的統計報表或文件應該具有權威性。此外，也可在此注明驗證指標的具體形式。主要資料來源（監測和監督）和驗證方法可按照數據收集的類型、信息的來源渠道和收集方法進行劃分（1）數據收集類型。數據收集應符合驗證指標的要求，每個層次的指標都有不同的數據收集要求，因此數據收集必須有針對性，簡明扼要。（2）咨詢信息來源。驗證方法需要說明資料信息來源的可靠性，找出省錢省時的途徑。一般的信息來自建設單位、當地群眾和官方文件等3個方面。（3）數據收集技巧。在數據類型和來源明確之后，要確定是否符合信息管理的數據質量要求，再編制表格。如果采用抽樣調查的方法，應對取樣規模、內容、統計標準等進行充分考慮和安排。簡單的抽樣調查或案例分析是不夠的，驗證指標一般都有一些比較常