1、在本縣重點地區開發建設專題協商會上的講話同志們：    剛才，顧軍副縣長就我縣重點地區開發建設情況作了通報，使我們對本縣重點地區開發建設情況有了進一步了解，對實施“生態+”戰略，把崇明的生態優勢轉化為發展優勢，實現更有質量的發展有了更多的信心和期待。當然，我縣在重點地區開發建設過程中還存在一些問題，有些項目的推進情況也不盡如人意，與廣大人民群眾的期望值相比尚有一定的差距。為此，與會委員剛才從不同角度就如何進一步加快推進重點地區開發建設提出了不少好的意見和建議。前階段，縣政協主席會議成員對三個重點地區開發建設情況進行了集體調研，接下來，我結合剛才大家的發言和調研掌握

2、的情況談幾點意見。    一、打造亮點，全力呈現開發成果，不斷提振全縣人民建設生態島的信心    重點地區開發建設在每個階段都要有新的亮點，從而讓人民群眾不斷地看到生態島建設的發展和變化，并讓他們享受到更優質的生態島建設成果。    一要大力引進重大項目。作為資金、技術、人才等各種生產要素的集合體，項目既是經濟發展的平臺和載體，更是引擎和動力。對重點地區開發來說，沒有大項目就沒有了所謂“重點”，也難以實現正常的、可持續的推進和發展。因此，建議要牢牢把握“生態引領、創新發展”這條發展主線

3、，努力尋找并緊緊抓住有利的機遇，瞄準可引進的大項目，以攻堅克難的精神集中人力、物力、財力，認真研究制定推動項目引進的相關政策，積極爭取市委、市政府的支持，力爭在長興、城橋新城、陳家鎮地區引進2-3個重大項目。同時要進一步抓好資金運營和資金管理，科學合理地安排開發建設資金，使有限的資金發揮更大的作用。另外，引進大項目，應不計眼前“寸土寸金”的得失，要有“舍不得孩子套不住狼”的意識，更多注重大項目引進所帶來的輻射和帶動效應，努力使大項目早日落地，形成開發建設的亮點。    二要注重和優化招商引資結構。以基礎設施建設為重點的形態開發是基礎，而各類功能性項目的進

4、駐才是重點地區開發建設的關鍵。因此，建議要積極轉變招商引資思路，改進招商方式，緊緊圍繞各重點開發區域的特色和優勢，突出大項目招商。陳家鎮地區要大力推進智慧園區的開發建設，加快優質信息數據產業為主的總部經濟和研發中心落地，加快高端養老社區、國際教育、高端醫療等重大項目；長興地區要緊緊圍繞海洋裝備產業，進行招商引資，加快園區配套建設；新城地區要以工業園區為依托，進一步抓好實體型企業的引入。同時要進一步采取措施，全力推進濱江地塊開發的前期準備工作。對于百聯等已招來的項目，要加強督促，加快建設進程，讓老百姓看到新城的變化和亮點。當然，在目前經濟下行壓力非常大、重點地區開發財務成本高、資金風險依然存在的

5、情況下，也要充分運用好現有的優惠政策，積極運用各種招商手段，增加財力，從而更好地堅持生態定位，確保實現長遠目標。    三要力爭軌道交通進島。根據主席會議成員集體調研的情況來看，三個重點地區開發建設進度不如人意，交通瓶頸的掣肘是一大因素。同時開發建設各種理念與目標的實現也需要真正融入上海大交通格局。目前，軌交19號線建設項目已上報國務院，擬6月份審批。西線隧道項目市交通委以簽報的形式報市政府，楊雄市長作了批示，請市發改委統籌。原市交通委主任孫建平在今年政協全會上還領銜提出了相關提案。我們可以將此理解為一個契機，建議像爭取軌交19號線入崇一樣，積極向市級層

6、面爭取，調動一切可用資源，力爭西線隧道建設項目早日啟動規劃技術研究，早日立項，早日開工，從而帶動重點地區的開發建設，使更多功能性項目早日入駐。    二、把握重點，充分整合利用資源，確保開發建設的進程和質量    把長興島、陳家鎮、城橋新城三個重點地區打造成功能完善、特色鮮明、各有側重的城鎮發展格局，絕非崇明的一個部門或一個地區一己之力所能為，需凝萬眾之心，聚全縣之力。    一要切實加強園園合作。重點地區開發建設需要引入先進的理念和模式，目前正在推進的與張江、金橋的“園園合作”是重要

7、途徑。建議在確保崇明生態特色及其底線的基礎上，切實加強與浦東張江、金橋兩大園區的深度合作，利用合作開發機制，結合崇明的生態優勢、開發優勢與張江、金橋園區的管理、人才等各方面的優勢，重點圍繞“互聯網+”、生態旅游、健康養老等產業，推動資源要素向張江高新區崇明園集聚，以此加快智慧島數據產業園和長興產業基地在更大空間的開發建設，使其成為一個將崇明的生態優勢轉變為產業優勢的可復制、可推廣的發展模式。    二要積極對接上海自貿試驗區。上海自貿試驗區的設立，不僅是一種新的發展方式，更是一次重大的發展機遇。長興和陳家鎮鄰近自貿試驗區，具有地理上的優勢。建議充分利用長

8、興地區和陳家鎮地區與上海自貿試驗區通過上海長江隧橋形成無縫鏈接的地域優勢，積極向上爭取相關政策，加強與上海自貿區的合作，借鑒利用其更加開放、更加靈活的制度和政策，推動崇明的開放經濟發展。尤其是要利用崇明的生態優勢、土地資源優勢和傳統農業的良好基礎，與自貿區開展農業項目合作，乃至調出陳家鎮總體規劃中農業園區或其他土地儲備，將其納入自貿區的“版圖”。    三要充分借助上海迪士尼樂園的溢出效應。上海迪士尼樂園將于今年6月開園，預計每年游客規模在2500萬人次左右，這對與其毗鄰的長興、陳家鎮來說無疑是一個發展旅游業的有利契機。建議要深度設計、開發相關旅游線路，

9、將長興的海洋裝備、東灘的濕地風光、城橋的生態人文等有別于上海大都市的鄉村風貌融入其中，精心打造郊野公園、開心農場等，使其與迪士尼樂園形成華麗與質樸、雕琢與天然、喧鬧與寧靜、娛樂與休閑的風格互補，以此吸引更多的迪士尼游客來崇觀光，從而進一步帶動崇明生態旅游業的健康有序發展。    三、突破難點，統籌協調各方關系，形成開發建設的強大合力    重點地區開發建設，是一項長期艱苦而又充滿挑戰的系統工程，尤其是崇明的土地權屬復雜，極易產生糾紛和爭議，因而妥善處理好各方關系就顯得尤為重要。    

10、一要著力加強部門之間的溝通協調。重點地區開發不僅涉及到本縣的各個職能部門和鄉鎮，還涉及到電力、通訊、水利等市級部門，以及上實、光明等集團公司和江南造船、中海長興等央企，如果彼此之間協調溝通不暢，則將直接影響項目建設能否按照時間節點順利實施。建議要充分發揮縣重大辦的作用，進一步同上述單位和部門加強溝通聯系，形成有效協調互動的溝通、運作機制，明確各方的職責任務，努力達成共識，從而形成相互配合支持、通力合作開發的良好局面。同時，也要積極向上爭取市級層面的政策支持與資金補助，加快推進重點地區開發建設力度。    二要正確引導群眾理性表達利益訴求。重點地區開發建設

11、難以避免地會涉及不少群眾的切身利益，由此也產生了一些矛盾和糾紛。建議各開發建設主體要與當地鄉鎮黨委、政府一起，從推進全縣經濟社會長遠發展和維護人民群眾根本利益的大局出發，深入細致地做好宣傳、教育工作，消除群眾的顧慮，取得群眾的理解、支持和配合。同時，針對群眾反響強烈、存在較大認識差異的問題，要引導群眾通過正常渠道和法律程序，理性表達利益訴求，并積極主動加以認真研究，及時提出解決問題的方案，切實解決群眾反映的實際問題。對少數人提出的不合理要求，不可一味無原則地予以滿足，要堅持公開、公正、公平、公道的原則，維護法律法規的嚴肅性和權威性。    三要充分利用政協這一協商議政平臺。政協位置超脫、人才薈萃、聯系廣泛、渠道暢通，在服務和推動縣域經濟發展過程中具有獨特的優勢。要充分利用政協協商議政的平臺，認