1、危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制 危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制是企業(yè)安全管理的重要手段。是通過(guò)辨識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)、各作業(yè)單元、各作業(yè)崗位等存在的危險(xiǎn)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；確定可能發(fā)生事故的概率和嚴(yán)重程度，從而采取相應(yīng)的控制措施，達(dá)到消除隱患，預(yù)防事故的目的。 一、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)（一）危險(xiǎn)有害因素1、危險(xiǎn)因素：能對(duì)人造成傷害或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。2、有害因素：能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐蓳p害的因素。3、通常情況下，對(duì)兩者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱(chēng)為“危險(xiǎn)有害因素”。（二）生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要危險(xiǎn)有害因素（見(jiàn)表31所示）表31： 危險(xiǎn)有害因素表危害種類(lèi)危害類(lèi)型舉 例物理性危害因素1、設(shè)備、設(shè)施缺陷強(qiáng)度

2、不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱器缺陷、制動(dòng)器缺陷、控制其缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷等。2、防護(hù)缺陷無(wú)防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷3、電危害帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害4、噪聲危害機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲等5、振動(dòng)危害其機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng)危害等6、電磁輻射電離輻射：包括X射線、射線、粒子、粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場(chǎng)等。7、運(yùn)動(dòng)物危害固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土或巖滑動(dòng)、料

3、堆（垛）滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓、其他運(yùn)動(dòng)物危害8、明火生產(chǎn)用火和生活用火可能造成燒傷等9、能造成灼傷的高溫物質(zhì)高溫氣體、液體、固體、其他高溫物質(zhì)等10、能造成凍傷的低溫物質(zhì)低溫氣體、液體、固體、其他低溫物質(zhì)等11、粉塵與氣溶膠不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠12、作業(yè)環(huán)境不良基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過(guò)高、氣溫過(guò)低、氣壓過(guò)高、氣壓過(guò)低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良等13、信號(hào)缺陷無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、顯示不準(zhǔn)及其他信號(hào)缺陷等14、標(biāo)志缺陷無(wú)標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、不規(guī)范、標(biāo)志選用

4、不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷及其他標(biāo)志缺陷等15、其他物理性危害和有害因素金屬疲勞造成設(shè)備或零件損壞、進(jìn)而對(duì)人體構(gòu)成危害化學(xué)性危害因素1、易燃易爆性物質(zhì)易燃易爆性氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠及其他易燃易爆性物質(zhì)等2、自燃性物質(zhì)受潮產(chǎn)生積熱或外界的溫度過(guò)高易造成自行燃燒的物質(zhì)等。如煤3、有毒物質(zhì)有毒氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠及其他有毒物質(zhì)等4、腐蝕性物質(zhì)腐蝕性氣體、液體、固體及其他腐蝕性物質(zhì)等5、其他化學(xué)性危害因素化學(xué)藥品、混合藥液造成的危害等生物性危害因素1、致病微生物細(xì)菌、病毒等2、傳染病媒介物染有病菌的物品等3、致害動(dòng)物狗、貓等4、致害植物有毒的花草等5、其他生物性危害因素具有毒性或破壞性的生

5、物等心理、生理性危害因素1、負(fù)荷超限體力、聽(tīng)力、視力及其他負(fù)荷超限等2、健康狀況異常亞健康狀態(tài)等3、從事禁忌作業(yè)接觸有毒有害物質(zhì)過(guò)敏、因病不適應(yīng)此崗位工作等4、心理異常情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張，其他心理異常等5、辨別功能缺陷感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤，其他辯解功能缺陷等6、其他心理、生理性危害因素恐高癥等行為性危害因素1、指揮錯(cuò)誤指揮失誤、違章指揮，其他指揮錯(cuò)誤等2、錯(cuò)做錯(cuò)誤誤操作、違章作業(yè)，其他操作錯(cuò)誤等3、監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤未盡監(jiān)護(hù)職責(zé)、監(jiān)護(hù)不到位等4、其他錯(cuò)誤5、其他行為性危害因素冒險(xiǎn)行為等其他危害因素1、搬舉重物物體打擊、身體扭傷等2、作業(yè)空間作業(yè)空間的照明、通風(fēng)、布局等不合理3、工具不合適使用不符

6、合規(guī)定的生產(chǎn)工具等4、標(biāo)識(shí)不清安全標(biāo)志不清楚、化學(xué)標(biāo)簽脫落等5、自然災(zāi)害地震、泥石流等（三）危險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)辨識(shí)是對(duì)所有可能引起事故、傷害、疾病或財(cái)產(chǎn)損害的環(huán)境、事件的鑒別過(guò)程。危害辨識(shí)應(yīng)該考慮可能發(fā)生什么事故？事故是怎么發(fā)生的？可能發(fā)生事故的地點(diǎn)、涉及的人員，也要考慮每一起可能的事故危害影響的人數(shù)和他們經(jīng)歷的時(shí)間。（四）危險(xiǎn)辨識(shí)的目的1、通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)，找出企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素及潛在的危害，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行有效控制，使其達(dá)到可接受程度。2、制定控制程序和預(yù)防措施以減少風(fēng)險(xiǎn)和危害。（五）危險(xiǎn)辨識(shí)的優(yōu)先原則企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮以下單元或區(qū)域：1、事故和未遂事故發(fā)生頻率高的單元意

7、外事故和未遂事故發(fā)生頻率高的單元，這些單元的危害因素對(duì)員工的安全和健康形成了重大的威脅。2、曾經(jīng)發(fā)生過(guò)嚴(yán)重傷亡事故的單元在忽略發(fā)生率的前提下，那些已經(jīng)造成死亡、致殘傷害的單元，在危害辨別過(guò)程中應(yīng)該優(yōu)先引起重視。3、存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施或區(qū)域那些有可能引發(fā)嚴(yán)重事故或人員傷害的單元，也應(yīng)該在危害鑒別過(guò)程中予以分析，即使它們還沒(méi)有造成一例傷害或疾病。4、新上項(xiàng)目或作業(yè)當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，在指派人員從事工作之前必須引入危害辨識(shí)程序。5、標(biāo)準(zhǔn)、工藝和法規(guī)新改變的作業(yè)或場(chǎng)所在程序、設(shè)備或材料方面發(fā)生變化及由于新規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的影響在操作方面發(fā)生變化的工作崗位，要求優(yōu)先進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)。（六）危險(xiǎn)辨識(shí)的方法1、直接

8、觀察法在進(jìn)行作業(yè)單元危險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)，應(yīng)由具有良好安全意識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)人員，反復(fù)觀察員工操作過(guò)程中的表現(xiàn)。例如：作業(yè)程序、操作過(guò)程（行為）等，將其中可能引發(fā)不良后果的危險(xiǎn)因素記錄下來(lái)，進(jìn)行分析。2、回憶法當(dāng)某種作業(yè)不是經(jīng)常進(jìn)行時(shí)，應(yīng)選用回憶法。選擇一組有經(jīng)驗(yàn)的人員，包括設(shè)計(jì)者、工程師、安全管理者，召開(kāi)討論會(huì)，在會(huì)上把此單元作業(yè)的工作步驟、操作過(guò)程（行為）一一列出，尋找其中的危險(xiǎn)所在，大家共同確認(rèn)，進(jìn)行分析。并且相關(guān)的因素也要予以考慮，包括材料、使用的機(jī)器設(shè)備、技術(shù)規(guī)范、每一階段涉及的人員等。制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（七）危險(xiǎn)分析的步驟執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的措施或計(jì) 劃審查風(fēng)險(xiǎn)控制的效果危害因素辨識(shí) 如圖3

9、1所示 圖31危險(xiǎn)分析流程圖二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)的概念風(fēng)險(xiǎn)是衡量危險(xiǎn)性的指標(biāo)，它是指某一有危害事故發(fā)生的可能性與事故后果嚴(yán)重程度的乘積。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種判斷行為，通過(guò)對(duì)危害因素的辨識(shí)，分析其可能性和嚴(yán)重度，做出一種判斷，這種風(fēng)險(xiǎn)是否可接受，即是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念。風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)因素：可能性嚴(yán)重性，是互相獨(dú)立的。大多數(shù)危險(xiǎn)是很直接明了的，只需簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按下列步驟進(jìn)行：1、對(duì)每個(gè)工作步驟、操作過(guò)程（行為）做危險(xiǎn)辨識(shí)，舌吻“最壞的結(jié)果”（嚴(yán)重度）可能是什么？是活在？爆炸？造成人員死亡？終身殘疾？還是小的傷害？或是沒(méi)有傷害只是暫時(shí)損失呢？2、根據(jù)表32所示做出危害發(fā)生的可能性

10、或概率的判斷。表32： 危害發(fā)生的可能性判斷表可能性描 述很可能/經(jīng)常經(jīng)常發(fā)生/預(yù)料會(huì)發(fā)生可能的不感到奇怪，可能會(huì)發(fā)生幾次有可能的偶爾會(huì)發(fā)生不太可能的能想到，但不太可能會(huì)發(fā)生不可能發(fā)生的可能性幾乎為零3、實(shí)際上，判斷出“風(fēng)險(xiǎn)是不可能發(fā)生的”這種結(jié)果是相當(dāng)罕見(jiàn)的。如果是這樣，必須要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。對(duì)于是否采取控制措施，可以參照“風(fēng)險(xiǎn)=可能性嚴(yán)重性”這個(gè)模型來(lái)處理。4、被列入第一級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，應(yīng)該優(yōu)先考慮。緊接著是第二級(jí)別，隨后是第三級(jí)別，依次類(lèi)推。換句話(huà)說(shuō)事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴(yán)重性都可以用數(shù)字等級(jí)來(lái)表示?？赡苄院褪鹿屎蠊膰?yán)重性的乘積越大，其風(fēng)險(xiǎn)就越大。就要優(yōu)先針對(duì)此項(xiàng)危害因素制定控制

11、措施。5、對(duì)于重大和復(fù)雜的危害因素可以采用很多技術(shù)方法進(jìn)行評(píng)估。如：“危險(xiǎn)和可操作性研究”、“故障模型和影響分析”、“事故樹(shù)分析”等方法。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法1、危險(xiǎn)可能性分級(jí)表 見(jiàn)表33所示將危險(xiǎn)根據(jù)其出現(xiàn)的頻率來(lái)劃分AE五個(gè)等級(jí)。表33： 危險(xiǎn)可能性分級(jí)表描述詞等級(jí)項(xiàng)目說(shuō)明發(fā)生情況經(jīng)常A幾乎經(jīng)常出現(xiàn)連續(xù)發(fā)生容易B在一個(gè)項(xiàng)目壽命期內(nèi)出現(xiàn)幾次經(jīng)常發(fā)生偶然C在一個(gè)項(xiàng)目壽命期內(nèi)有時(shí)出現(xiàn)有時(shí)發(fā)生不易D出現(xiàn)的概率接近于零可假定不會(huì)發(fā)生不能E不可能出現(xiàn)不可能發(fā)生2、危險(xiǎn)嚴(yán)重性分級(jí)法將危險(xiǎn)嚴(yán)重性分為15五個(gè)等級(jí)。見(jiàn)表34所示 表34： 危險(xiǎn)嚴(yán)重性分級(jí)表等級(jí)描述詞描 述多數(shù)傷亡情況單個(gè)傷亡情況不健康狀況1無(wú)關(guān)

12、緊要急救（沒(méi)有損失時(shí)間）2較輕的急救（沒(méi)有損失時(shí)間）受傷：時(shí)間損失3天暫時(shí)的健康損害3中等的受傷：時(shí)間損失3天受傷：時(shí)間損失達(dá)到14天終身患病4較重的受傷：時(shí)間損失達(dá)到14天受傷：時(shí)間損失超過(guò)14天或者死亡終身患病，可能導(dǎo)致死亡5災(zāi)難性的受傷或死亡：時(shí)間損失超過(guò)14天 3、風(fēng)險(xiǎn)分析矩陣表。見(jiàn)表35所示表35： 風(fēng)險(xiǎn)分析矩陣表危害可能性危害嚴(yán)重性無(wú)關(guān)緊要 1較輕的 2中等的 3較重的 4災(zāi)難性的 5A幾乎很經(jīng)常SSHHHB很可能MSSHHC中等的LMSHHD不太可能LLMSHE極少LLMSS 4、風(fēng)險(xiǎn)矩陣描述表。見(jiàn)圖36所示表36： 風(fēng)險(xiǎn)矩陣描述表代碼描 述風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)H高風(fēng)險(xiǎn)3A, 4A,

13、 4B, 4C, 5A, 5B, 5C, 5D無(wú)法接受要求高水平的詳細(xì)調(diào)查和管理計(jì)劃S重大風(fēng)險(xiǎn)1A, 2A, 2B, 3B, 3C, 4D, 4E, 5E不受歡迎需要高層管理的關(guān)注M中等風(fēng)險(xiǎn)1B, 2C, 3D, 3E從吸取教訓(xùn)的角度可接受管理責(zé)任必須詳細(xì)說(shuō)明L低風(fēng)險(xiǎn)1C, 1D, 1E, 2D, 2E一般來(lái)講可以接受按常規(guī)程序管理 5、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表 見(jiàn)表37所示對(duì)于企業(yè)中重要作業(yè)崗位或作業(yè)單元，有必要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；下表為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)用表。表37： 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人評(píng)估時(shí)間作業(yè)名稱(chēng)工作地點(diǎn)編 號(hào)危害類(lèi)型產(chǎn)生原因危害的后果可能性=風(fēng)險(xiǎn)度減小風(fēng)險(xiǎn)的措施剩余風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果： 總風(fēng)險(xiǎn)：三、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措

14、施（一）制定措施危險(xiǎn)識(shí)別和等級(jí)劃分后，就可采取相應(yīng)的預(yù)防措施，避免發(fā)展成為事故。首先應(yīng)草去直接措施，即從危險(xiǎn)源（或起因）著手；其次，則是間接措施，如隔離、個(gè)人防護(hù)等措施。只有在直接措施無(wú)法起作用或成本過(guò)高的情況下才能使用間接措施。1、源頭上消除危害：比如：用非危險(xiǎn)物質(zhì)代替危險(xiǎn)物質(zhì)，停止使用噪聲設(shè)備。2、源頭上減少危害：比如：用比目前危害輕的物質(zhì)，用比目前噪聲小的設(shè)備。3、讓員工遠(yuǎn)離危害：比如：用自動(dòng)噴漆設(shè)備代替手工噴漆操作。4、隔離危害：比如：所有的噴漆工作都在合適的、密閉空間進(jìn)行。5、減少員工的接觸：比如：減少員工與危害物質(zhì)、噪聲的接觸，四人兩小時(shí)制代替一人八小時(shí)制。6、使用個(gè)人防護(hù)裝備：比

15、如：給接觸危害物質(zhì)的員工配備相應(yīng)防護(hù)用品。風(fēng)險(xiǎn)控制是把風(fēng)險(xiǎn)減少到可接受水平而采取的措施?？山邮芩揭獫M(mǎn)足以下兩條要求：第一要符合法律法規(guī)的要求；第二保證確實(shí)已經(jīng)考慮了所有的相關(guān)因素，包括采用不同控制措施的要求。（二）制定風(fēng)險(xiǎn)措施應(yīng)考慮的因素1、查詢(xún)相關(guān)法律法規(guī)的要求和其他企業(yè)相關(guān)信息；2、尋求專(zhuān)家的幫助；3、與員工一起商討措施；4、向設(shè)備、材料供應(yīng)商咨詢(xún)，掌握詳細(xì)信息，采取正確控制措施；5、風(fēng)險(xiǎn)控制措施中，應(yīng)包含對(duì)相應(yīng)執(zhí)行人員的要求、獎(jiǎng)懲等，制定的措施應(yīng)具備可操作性和相關(guān)性；6、控制措施的具體條款應(yīng)經(jīng)企業(yè)安委會(huì)討論確定。四、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)注意下列幾點(diǎn)：1、風(fēng)險(xiǎn)控制措

16、施的有效實(shí)施，需要企業(yè)各個(gè)層面的員工參與、支持。此外還需要及時(shí)得到信息反饋，尤其是從措施的執(zhí)行人員反饋而來(lái)的信息，以便根據(jù)信息反饋進(jìn)一步完善控制措施。2、控制措施制定得愈加完善，實(shí)施執(zhí)行起來(lái)愈加順利。實(shí)施已經(jīng)制定好的控制措施和完善配套設(shè)施都需要一個(gè)過(guò)程。這期間臨時(shí)性的控制措施也應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。例如：在運(yùn)用工程技術(shù)措施減少員工與有害物質(zhì)的接觸的同時(shí)，其他措施如改變工作方式、配戴合適的個(gè)體防護(hù)裝備等也要遵照?qǐng)?zhí)行。3、維護(hù)和完善控制措施。例如：對(duì)控制措施要定期地進(jìn)行檢查，不斷地完善。并要檢查員工是否遵守安全健康工作程序，是則給予獎(jiǎng)勵(lì)；反之，給予懲罰。因?yàn)檫@些程序也是控制措施的重要組成部分。4、應(yīng)就控制措

17、施方案對(duì)員工進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，使他們了解相關(guān)的危害性和如何執(zhí)行控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。五、審核和改進(jìn)不管采用何種控制措施，只要有理由懷疑其已經(jīng)失效或與措施相關(guān)的事物有明顯的變化，就要對(duì)其進(jìn)行審核，以保證它的效力和效率。應(yīng)對(duì)控制措施重新審核的情形有：1、當(dāng)獲知有未了解的設(shè)計(jì)、制造存在缺陷及存在未識(shí)別的危害因素時(shí)；2、當(dāng)設(shè)計(jì)被改進(jìn)或修改時(shí)；3、當(dāng)生產(chǎn)工藝及其設(shè)備發(fā)生改變時(shí)；4、當(dāng)機(jī)器設(shè)備被移動(dòng)時(shí)；5、當(dāng)機(jī)器設(shè)備操作人員變更時(shí)；6、當(dāng)工作環(huán)境發(fā)生改變時(shí)；7、當(dāng)存在能導(dǎo)致現(xiàn)有評(píng)介方法失效的任何變化時(shí)。六、班組適用風(fēng)險(xiǎn)控制手段1、安全檢查控制：常規(guī)檢查、安全檢查表法、儀器檢查法。2、安全教育培訓(xùn)控制：通過(guò)安全教育、

18、培訓(xùn)使廣大員工增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全技能，減少事故的發(fā)生。3、安全防護(hù)：一是按規(guī)定發(fā)放個(gè)體防護(hù)用品，員工按正確的方法佩戴使用。二是保證設(shè)備的安全防護(hù)裝置必須齊全、完好，而且工作中不得隨意拆卸。4、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)：主要包括：行為標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)備設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。5、應(yīng)急控制：熟練掌握應(yīng)急技能，及時(shí)采用應(yīng)急辦法進(jìn)行控制。6、安全文化建設(shè)：全面開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)和素質(zhì)，使風(fēng)險(xiǎn)減到最低程度。重大危險(xiǎn)源管理1、重大危險(xiǎn)源根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2000）規(guī)定，重大危險(xiǎn)源指的是長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、實(shí)用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)給出了定義，并按生產(chǎn)場(chǎng)所和儲(chǔ)存區(qū)給出相應(yīng)的臨界量標(biāo)準(zhǔn)。2、政府對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)察要求2.1企業(yè)要有重大危險(xiǎn)源管理制度；2.2重大危險(xiǎn)源要有定期或不定期監(jiān)測(cè)記錄；2.