1、xx鎮(zhèn)人大鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團2020年工作計劃的安排，4月份，xx鎮(zhèn)人大主席張霞帶領人大主席團成員、農(nóng)業(yè)相關部門同志、部分縣、鎮(zhèn)人大代表及相關負責人組成的調(diào)研組，深入xx鎮(zhèn)霞嶺村、龍舞村實地調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作。召集2個村干部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人進行座談交流，廣泛收集鄉(xiāng)村振興工作情況以及對該項工作的意見建議，并進行了認真的梳理和分析。現(xiàn)將有關情況報告如下：一、兩村基本情況龍舞村位于xx鎮(zhèn)西南部，東鄰衡山南岳、西鄰雙峰縣、南鄰曾國藩故居、北鄰石鼓鎮(zhèn)，系多地交界處。村內(nèi)自然資源豐富，擁有湘潭縣最高峰“昌山”，是一處原生態(tài)待開發(fā)的旅游勝地。全村轄7.1平方公里，其中耕地面積500畝，水田面積5

2、50畝，林地面積10000畝。全村有12個村民小組，總?cè)丝?242人，2個黨小組，黨員34人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)合作社1人。霞嶺村霞嶺村位于xx鎮(zhèn)西南邊緣山區(qū)，東鄰本鎮(zhèn)石門村，南與衡山縣新橋鎮(zhèn)精莊村毗鄰，西與雙峰縣荷葉鎮(zhèn)明德村接壤，北連本鎮(zhèn)大興塘村和天塘村。共有15個村民小組，498戶，1802人。總面積6.78平方公里，其中耕地1478.6畝（水田1078畝），山地面積5915畝。境內(nèi)有鰲山蕭氏然清公祖墓，為湘潭縣重點保護文物。2013年新建鰲山蕭氏宗祠，占地面積3200平方，祠堂設施齊備，建筑美觀大方。二、主要工作成效一是讓利于民，股份合作社卓有成效。發(fā)揮黨支部“領頭羊”作用，多次召開村民代表會

3、議形成合力，凝心聚力帶領群眾投入生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟。創(chuàng)新采取村集體合作社形式對全村土地進行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營，村集體控股合作社百分之五十一股份，各農(nóng)戶控股百分之四十九，群眾不僅有租金收入還有年底分紅，極大程度上調(diào)動了群眾積極性和保障了村民收入的增收。二是結(jié)合優(yōu)勢，集體經(jīng)濟得到飛躍發(fā)展。霞嶺村因地制宜將全村劃分為水稻油菜套作、蓮魚共養(yǎng)、中藥材種植等5個區(qū)域，空閑農(nóng)地得到充分利用，村集體經(jīng)濟收入來源得到擴大。龍舞村以昌山生態(tài)旅游開發(fā)為主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，充分挖掘龍舞村特色文化底蘊，帶動了龍舞村休閑觀光與鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)發(fā)展，通過從事湘蓮、花卉、楠竹、中藥材等產(chǎn)業(yè)，形成綜合性較高、專業(yè)度

4、較強、覆蓋面較廣的特色農(nóng)產(chǎn)品鏈條。三是積極盤活資源，吸引各方力量助力發(fā)展。通過集體流轉(zhuǎn)和化區(qū)域經(jīng)營，對零散用地進行遷移，激活沉睡資源,對閑置的土地、林木、水塘等集體資源“整體打包”轉(zhuǎn)讓，增加了群眾土地流轉(zhuǎn)年收入，村級精品農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。鼓勵扶貧資金入股合作社，帶動貧困戶積極就業(yè)，形成長效產(chǎn)業(yè)幫扶機制，助力脫貧攻堅成效明顯。三、存在的主要問題（一）群眾對鄉(xiāng)村振興發(fā)展參與積極性還不夠高。一方面受傳統(tǒng)“小農(nóng)思維”影響，大部分農(nóng)民的思想觀念還停留在“抱地養(yǎng)老”、“抱房養(yǎng)老”的程度，等靠要思想較嚴重，通過集中流轉(zhuǎn)、整村入股等形式盤活資源還存在一定的難度。另一方面，村級發(fā)展普遍依靠財政資金支持，社會資本占比

5、較低，鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮。發(fā)展項目重建設輕管護現(xiàn)象比較突出，而且受土地限制，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)難度較大，后續(xù)資金壓力較大。（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強。一是缺少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，三產(chǎn)融合程度低，帶動作用不明顯。除水稻、湘蓮少數(shù)產(chǎn)業(yè)外，各類農(nóng)業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài)。缺乏農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、農(nóng)業(yè)+旅游+文化、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村村集體經(jīng)濟收入主要依靠村舊房、集體林地、水域出租，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強、效益不高，集體經(jīng)濟持續(xù)增收渠道少；一些村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設歷史欠賬較多，自我造血功能低下，引進社會資本的能力和途徑存在欠缺。（三）農(nóng)村環(huán)境提升還需持續(xù)發(fā)力。一是規(guī)劃引領不夠

6、。受財政、地域等因素影響，規(guī)劃適應性不強、操作性難度大，規(guī)劃修編不及時。二是群眾環(huán)衛(wèi)意識有待加強，對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建認識不足，村莊臟、亂、差現(xiàn)象依然存在，特別是各戶的門前屋后存在有垃圾過多的情況，美麗鄉(xiāng)村建設進度偏慢，創(chuàng)成覆蓋率較低。三是農(nóng)村環(huán)境整治還需提升。農(nóng)村廁所整治工程缺乏專業(yè)指導，導致工程質(zhì)量難以保障，覆蓋面不足，難以形成區(qū)域效應。此外，調(diào)研中反映較多的還有：農(nóng)村新型經(jīng)濟人才嚴重缺乏，農(nóng)技服務隊伍力量薄弱。四、意見和建議鄉(xiāng)村振興是個長期工程，特別是在農(nóng)業(yè)和旅游上不能有急功近利的思想，要久久為功，堅持走下去。要在當前經(jīng)濟形勢緊張的情況下，積極發(fā)揮群眾力量，引進社會資本助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，要號準

7、市場的脈搏，培養(yǎng)好農(nóng)村新型經(jīng)濟人才，將綠水青山更好的轉(zhuǎn)化為金山銀山。（一）改善群眾觀念，推進全民共建。一方面，通過“村村響”廣播、村級微信群等平臺進行宣傳，在潛移默化中改變?nèi)罕娪^念，激活群眾主人翁意識，鼓勵群眾主動參與鄉(xiāng)村振興工作。另一方面，借助農(nóng)村運動會、趕集等活動，加強群眾、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者之間的交流，并安排相應的技能培訓，提高合作社、項目發(fā)展的水準，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。（二）進一步強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策，一是新時期“三農(nóng)”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興，必須進一步增強政治自覺，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要

8、加強村級干部隊伍建設，特別是要加快鄉(xiāng)村年輕干部的培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農(nóng)”傾斜。特別是對調(diào)研中反映較多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求問題，建議進行專項調(diào)查、認真研究。對一些農(nóng)業(yè)臨時設施的搭建、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、工商資本下鄉(xiāng)的配套政策，并持續(xù)發(fā)力。三是在農(nóng)村基礎設施、公共服務等方面要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。繼續(xù)深入做好村集體經(jīng)濟消薄防滑、低收入農(nóng)戶脫貧防貧減貧工作，為鄉(xiāng)村振興提供良好的基礎條件。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的品種范圍，加大參保的財政補

9、助力度，并合理及時足額理賠，切實提高農(nóng)業(yè)抗風險的能力，增強鄉(xiāng)村振興的信心。（三）進一步加強示范引領推進全面振興。要深入廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的政策和示范成果，發(fā)揮示范帶動和輻射作用，增強鄉(xiāng)村主體意識，根據(jù)各村的自然稟賦和區(qū)位條件設計振興目標。要克服等靠要思想，積極主動籌措資金，廣泛發(fā)動社會資本參與，打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，整合資金，聯(lián)動配合，聚焦發(fā)力，把示范帶建設成為鄉(xiāng)村振興美麗風景線，努力實現(xiàn)以點帶面、由線到片的全面振興。（四）進一步引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點，政府要像重視園區(qū)一樣重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。注重品牌帶動，大力培育

10、一批知名度高、影響力大的名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品，并對同類產(chǎn)品進行整合提高，避免無序競爭。二是推動三產(chǎn)融合發(fā)展。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡單的種養(yǎng)殖模式向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游等，加快培育新業(yè)態(tài)。三是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、示范帶動強的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度、“三位一體”合作體系和農(nóng)村要素配置改革，引導龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶開展經(jīng)營合作，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展“一村一品”，帶動農(nóng)民增收。（五）進一步推進美麗鄉(xiāng)村“全域美”。一是加強規(guī)劃引領。結(jié)合村（社區(qū)）規(guī)模調(diào)整及時修編村莊規(guī)劃，因地制宜，科學合理地分類建設，引導村莊個性發(fā)展。二是繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境治理。鞏固提升環(huán)境綜合整治成果。深入抓好農(nóng)村垃圾、污水、