1、交通綜合執法系統詳細設計方案公路路政、道路運政、海事航道交通運輸綜合執法管理系統系統設計解決方案系統開發商：成都世帆科技有限公司網址：2016年6月6日1、項目概述1.1需求分析在全市建設統一、規范的交通綜合執法文書制作系統、網絡辦案系統，為交通執法部門的案件處理提供標準的處理程序以及為執法單位的公文處理提供極大的方便；集中存放和管理全縣交通行政執法案件；為外勤執法人員遠程提供案件相關信息；向公眾全面公開各類交通執法信息和數據，提高行政執法工作的透明度。將市縣級執法單位、基層執法單位的日常工作納入到交通綜合執法系統體系中，外勤人員通過系統提供的信息開展遠程執法檢查工作，內勤人員通過系統完成行政

2、處罰流程。基層執法部門使用交通綜合執法系統情況可分為以下兩大類，案件處理和遠程執法，案件處理相關業務：包括案件登記、案件調查、處罰決定等案件處罰流程，聽證通知、聽證會議、聽證結果等案件聽證流程等。遠程執法相關業務：在線查詢、離線查詢、車牌識別自動查詢等。交通綜合執法系統的建設應該是開放的、長期建設的一項系統工程。隨著交通管理機構改革的深化，科學技術的不斷發展，通訊方式多樣化、公眾法律意識的不斷提高，決定了交通綜合執法系統是一個不斷擴充不斷完善的系統。本期項目交通綜合執法系統只完成公路路政綜合執法的規范化、信息化、網絡化及網絡辦公。交通綜合執法系統通過在執法車輛頂端安裝高清晰半球攝像機、手持執法

3、記錄儀全角度采集視頻和音頻信息，在車載硬盤錄像機保存紀錄的同時可通過電信、移動4G無線傳輸至監控指揮中心。系統還配備了車輛動態監管衛星定位、遠程指揮操控、語音對講、遠程配置設備、車輛軌跡回放等多項功能，完全滿足行車狀況下全天候執法取證工作的需求，為有效處置各類公路突發事件、規范公路日常巡查行為打下基礎。1.2系統特點本系統在設計開發時，就與自治區交通廳公路局路政處、運管局、法規處、執法支隊、執法大隊一線的執法人員等單位進行了深入溝通，特別是路政業務部分既參考了交通部的一些文件與法律規定，又結合各省的實際情況，制定了交通綜合執法文書格式、同時執法文書模板可以隨時更換。案卷處理部分力求精簡、操作方

4、便、一目了然，而且還支持Office文檔在線編輯，更支持執法文書、案卷審閱在線電子簽章，這為執法人員現場制作案卷與領導電子簽批執法文書提供了極大的方便。我方專門針對網絡不暢通地區專門開發了交通綜合執法管理客戶端，支持在沒有網絡的環境下離線制作案卷文書，等有網絡的時候上傳至市路政大隊網絡平臺。另外本系統結合實際情況，支持手機短信提醒催辦、微信提醒催辦、APP移動端信息查詢，為通知公告發送、案卷審閱提醒、新政處罰自由裁量權標準、公路賠補償標準、車輛登記注冊信息查詢、車輛違法信息查詢提供一個快捷、可靠的辦法。1.3 法律法規依據交通綜合執法的執法依據為：1. 中華人民共和國行政處罰法2. 中華人民共

5、和國行政強制法3. 中華人民共和國行政復議法4. 中華人民共和國行政許可法5. 中華人民共和國公路法6. 中華人民共和國道路運輸條例7. 公路安全保護條例8. 中華人民共和國路政管理規定9. 超限運輸車輛行駛公路管理規定10. 中華人民共和國內河海事行政處罰規定11. 中華人民共和國海事行政強制實施程序規定12. 省交通運輸行政處罰裁量基準13. 省交通運輸廳損壞占用公路路產賠（補）償標準系統能夠根據這些法律、法規的具體條款，配置具體的執法處罰參數，在綜合執法過程中，根據勘驗、取證的情況，給及時方便的給執法人員提供法律法規依據內容，依次來規范執法人員行使處罰自由裁量權，以杜絕執法的隨意性，從根

6、本上解決人情執法、隨意執法等執法不公、執法不嚴現象。2、交通綜合執法與日常辦公系統功能設計2.1 系統框架結構根據路政、運政管理機構的業務特點與實際業務管理模式，本系統主要分為以下幾大部分：執法文書案卷制作系統（客戶端）、網絡辦案系統（網站）、移動執法客戶端（APP和微信）、領導在手機審核審批系統、日常辦公系統。主要功能模塊包括：信息公告、信息交互、即時消息（系統即時消息提醒、手機短信提醒、微信即時提醒）、人事機構、文檔管理、路政業務管理（道路交通安全檢查、執法文書管理、執法隊伍管理、公路賠補償案件、行政處罰案件、行政強制案件、行政許可案件、執法監督（統計報表）、執法隊伍管理（執法裝備管理）、

7、執法文書領用登記、執法文書電子蓋章記錄等功能）網絡辦案平臺框架結構流程示意圖：（以下流程僅限于交通綜合執法、未包含網絡辦公模塊）2.2 交通行政處罰案件流程下圖是一般行政處罰案件執行流程圖（一般處罰類案件占整個執法單位所做案件的80%以上），而賠（補）償類、強制措施類案件則非常少。下一頁圖示。2.3 一般處罰案件辦案流程下圖是一般行政處罰案件辦案流程圖。2.4 公路路政執法相關說明公路路政執法總目錄大約100項左右，但常見的主要是以下幾類：（1）超限運輸車輛擅自行駛公路（重量超限、幾何尺寸超限）；（2）污染公路；（3）平面交叉道口設置；（4）非交通標志牌設立；（5）建筑控制區管理；（6）其他類

8、別；2.5 道路運政執法相關說明道路運政執法總目錄大約150項左右，但常見的主要是以下幾類：（1）出租汽車非法運營；（2）道路旅客運輸非法運營；（3）道路貨物運輸非法運營；（4）客運班線運輸非法運營；（5）客運班線車輛超載；（6）危險品貨物運輸非法運營；（7）機動車駕駛培訓教練員違規；（8）其他類別；2.6 海事航道執法相關說明主要解決海事執法人員現場方便查驗船舶信息、船員信息、船運企業信息；能快速便捷制作行政處罰案卷、行政強制案卷，提高行政執法效率；能及時監督檢查執法人員對本區域內的航道、船舶等進行巡查、監督檢查，從根本上避免本區域內河海上交通事故發生。3、執法文書案卷制作系統（客戶端）客戶

9、端的主要用途是：在比較偏遠的地區執法時，無線網絡不好的情況下，或者違法地址離超限檢測站較遠的時候，則可以使用該工具錄入當事人與案件基本信息非常方便；同時客戶端工具對Word文書的操作非常方便，適合于制作文書，而web頁面操作Word版式與內容則顯得較為不方便。3.1文書制作系統（客戶端）其案件信息錄入界面，司機年齡自動計算，身份證號碼錯誤會提醒，可以查詢其歷史信息。如果當事人是車主，則其信息可以自動生成，同時案由也可以自動匹配，而且可以自主修改。車輛基本信息界面：車輛型號和顏色可以手工選擇，超限量、超限率可以自動計算，系統同時可以設置超限率與超限量是否可以自主修改。其勘驗情況可以自動生成，同時

10、可以根據不同的類別（超限類、建房類、占用類、平交道口類）匹配不同的內容（同時可以自主修改），下面的違法依據和處罰依據可以手工選擇。違法條款與處罰依據條款已經自動匹配，選擇界面：其中法律條款可以事先錄入，以供執法時使用；或者也可以下載網站最新的法律條款到客戶端。執法人員可以隨時查看超限運輸的處罰標準：本界面的“獲取案件編號”按鈕是指：針對網絡很暢通的地方可以隨時獲取路政大隊、路政大隊網站上的統一案件編號，而不是以中隊自己的編號為準。（該功能可以靈活設置是否啟用與關閉）超限運輸行政處罰標準：其他類別行政處罰自由裁量權標準信息：該標準操作人員使用可以實時查看收費標準。4、網絡辦案系統4.1系統主界面

11、主界面設計分為：單位通知公告、案件搜索、案件信息統計、單位常用文件文檔、內部即時郵件等功能模塊，其中：頂部右上角的“辦公系統”按鈕，可以讓用戶方便轉到一些常用的辦公工具使用界面。4.2公路巡查、安全檢查巡查人員每天巡查后填寫當天的公路巡查與安全檢查情況，供法制股負責人及分管領導查閱。4.3案件管理案件一般分為行政處罰、行政強制、公路賠（補）償、行政許可 四大類案件。4.3.1行政處罰案件案件基本信息列表包括：違法類別、辦案單位、發案時間、線路及樁號、當事人、聯系電話、車牌號碼、超限量、超限率、罰款金額、辦案人員等常用字段。立案審批表網絡簽批效果：違法行為通知書 電子蓋章效果圖：執法文書送達審閱

12、審批操作：（主要是指：違法行為通知書、行政處罰決定書、限期拆除通知書、限期拆除決定書、強制措施決定書等 的審閱）案件結案流程審核審批操作：（主要是指：案卷執法文書是否完整、當事人是否履行法定義務等 然后確定結案）4.3.2公路賠補償案件點擊文書查看，進入案卷列表。4.3.3行政強制案件 強制措施案件與新政處罰案件界面一樣，只是文書版式為強制措施類的文書。一般包括以下一些常用的法律文書： 暫扣車輛一般使用：解除行政強制措施通知書、暫扣車輛（工具）立案審批表、車輛（工具）扣留憑證、暫扣車輛（工具）清單、暫扣車輛（工具）處理決定書其他的強制措施案卷包括大約20類案卷文書。4.3.4行政許可審批路政許

13、可審批絕大多數情況都是當事人將資料送到各個縣區政務交通窗口辦理。其基本錄入界面為：（其中：如果涉及到是超限運輸類的許可申請，才需要填寫：車輛信息、貨物信息）4.4現場勘驗原始草圖設計使用說明（執法人員、記錄人員、內業人員等可以很方便設計制作現場勘驗草圖，設計制作難度低、效果圖規范清晰明了，徹底結束手工畫圖制作勘驗草圖的文書制作現狀。）4.5案卷審閱過程與記錄本系統對大隊案卷的每個文書審閱的：審閱人、審閱時間、文書名稱、附注說明 的記錄，可以可以隨時查看該記錄。當：執法人員在客戶端制作好案卷后，然后上傳到網站，會立即通知其其單位的法制部門負責人審閱，法制部門負責人審閱后，可以駁回、也可以進一步提

14、交給單位分管領導審閱。分管領導審閱后，可以提交給蓋章人員，也可以駁回給法制部門負責人。然后又是下一個文書的審閱。4.7執法監督管理本功能模塊主要包括：案件匯總表、處罰案件登記表匯總、強制案件登記表匯總、賠（補）償案件登記表匯總、執法文書領用登記情況匯總表、暫扣物件信息統計表、案件督辦案卷評查。支持查詢和打印輸出。5、移動執法與移動辦案功能模塊5.1移動執法辦案功能手機上微信綜合執法模塊，移動執法APP（支持安卓平臺手機及海康等安卓平臺執法儀）等都可隨時查看單位內發出的通知、文件文檔、法律法規、車輛登記信息、車輛或當事人違法記錄查詢；微信客戶端支持審閱提醒、通知提醒、文件收發提醒等功能。如圖：5

15、.2移動辦案案件審核功能 在手機上還可查看法律法規及案件處理處罰標準等，以及可以查詢其本市內所有的貨車、客車信息以供執法人員參考。在手機上查看單位內隨時發出的通知等，讓工作人員及時了解到信息。辦案的人員如果不熟悉處罰標準或相關法律法規等都可在手機上直接查看6、執法視頻查看功能模塊主要包括：執法視頻存儲系統、超限監測站視頻監控實時查看7、日常辦公管理功能模塊主要包括：公文傳送模塊、信息交互模塊、信息公告模塊、單位文檔中心、操作人員管理模塊、區縣執法大隊相關權限設置8、系統技術標準說明8.1 軟件平臺技術說明本系統采用微軟最新技術開發，框架采用微軟全套框架，使用微軟.NET4.0框架。開發語言使用

16、微軟最新的COM組件、以及電子簽章控件（NTKO電子簽章插件、NTKO文檔在線編輯插件），使系統整體上使用穩定、效率高、安全性強、維護方便、維護費用低。同時本系統支持手機短信發送，即可以短信催辦公文辦理。8.2 軟件操作方式說明經過我方技術人員多次測試以及和交通路政單位一線執法人員的實踐與溝通，一致認為本系統適合采用：客戶端+Web+APP+微信企業號的多重模式操作，即使是沒有網絡的偏遠地區也能現場制作執法文書。8.3 軟件系統辦公軟件兼容說明本系統對客戶端的軟件支持為：WinXP、Win7、Win10，其中WinXP環境下需要安裝.NET框架2.0版，推薦為Win7；辦公軟件支持Office2003、2007、2010、2013，推薦為Office2010；Wps辦公軟件支持文書制作系統，但不支持網頁在線修改文書；瀏覽器支持IE8-IE11、360或者搜狗或QQ瀏覽器的兼容模式（不支持極速模式），推薦使用IE11。 8.4 軟件系統硬件以及網絡配置本系統對服務器硬件的需求配置為：CPU：Intel 至強四核2.0G以上配置，內存16