1、設計集團管控模式的六條原則某市政工程有限公司成立于 1993年，并于2001年在原公司基礎上組建成立了X建設集團，經過短短十多年的發展，已經形成了一個以工程建設為核心，以地產 開發為補充，以對外投資為支撐的集團公司，經營范圍涵蓋市政道橋、建筑安裝、 地產開發、材料生產、汽車銷售、傳媒教育、商貿物流、園區開發等多個領域。然 而面對業務規模擴張、業務領域不斷多元化、以及業務跨地域發展所帶來的挑戰， 集團管理出現了多種“并發癥”：集團總部定位不明確，對下屬公司的管理仍然沿 用原來的部門和分公司管理模式，管理效率低下；下屬分子公司達到30多家，由于缺少具體分析，使用“一刀切”的管控模式，有的不該管的管

2、得過死，有的該管 的卻又放得過寬；集團層面的管理輸出能力不足，想發揮集團協同效應卻缺乏足夠的資源；缺乏管控的手段和科學的評估和監控手段。集團化是企業成長發展到一定階段之后的必然選擇，然而在長大的過程也免不 了伴隨著這些成長的煩惱。因此集團管控也就成了企業集團化繞不開的話題。一、什么是集團管控模式所謂企業集團的管控模式，是指集團對下屬企業基于集分權程度不同而形成的 管控策略，其具體體現在通過管控部門的設置、 管控流程設計以及集團文化的傳播 來影響下屬經營單位的戰略、營銷、財務、經營運作等方面的內容。集團管控模式 的選擇，說到底就是對集團集權與分權的度的把握，通過集權與分權的有機結合， 實現整個集

3、團各層級權、責、利的平衡。二、集團管控的三種基本模式企業集團對下屬企業的管控模式，按照總部的集、分權程度不同可以劃分為“操 作管控型”、“戰略管控型”和“財務管控型”三種基本管控模式。操作管控型操作管控型的管控模式是高度集權的管控模式，強調過程控制是這種管控模式的鮮明特點。集團總部從戰略規劃制定到實施幾乎什么都管， 集團總 部的各種職能管理非常深入，如人事管理不僅負責全集團的人事制度政策的制定， 而且負責管理各下屬公司二級管理團隊及業務骨干人員的選拔、任聘。在實行這種管理模式的集團中各下屬企業業務相關性高。為了保證總部能夠正確決策并能應付 解決各種問題，總部職能部門的人員會很多，規模會很龐大。

4、在全球工業化開始的 初期階段，許多老牌全球性集團公司選擇此種集團管控模式，以力保其全球隨需而變的戰略實施。操作管控型主要適用于以下情況：產權關系緊密度高，總部為投資 中心和利潤中心，而下屬企業只是成本中心。戰略管控型戰略管控型的管控模式是集權與分權相結合的一種管控模式，強調程序控制是這種管控模式的突出特點。集團總部負責整體的戰略規劃， 下屬企業同時也制定本業務單元的戰略規劃。 在實行這種管控模式的集團中， 集團總部的規 模并不大，各下屬企業業務的相關性也較高。運用這種管理模式的典型公司有英國 石油、殼牌石油、飛利浦等。目前世界上大多數集團公司都采用或正在轉向這種管 控模式。戰略管控型主要適用于

5、以下情況：各下屬企業業務相關性較高，產權關系 緊密度較高，下屬企業的業務運作比較成熟，對集團總部影響較大等。財務管控型財務管控型的管控模式是最為分權的管控模式，強調結果控制是 這種管控模式的突出特點。在實行這種管控模式的集團中， 各下屬企業業務的相關 性可以很小。集團總部只負責集團的財務管理、資產運營、投資決策和實施監控等， 以及對外部企業的收購、兼并工作。下屬企業負責完成集團規定的財務目標。許多 以收購、兼并為主要目標，且行業涉獵復雜的集團公司采用此類模式。GE公司也 是采用這種管理模式，這種模式可以形象地表述為“有頭腦，沒有手腳。”財務管控型主要適用于以下情況：各下屬企業業務相關性較低，產

6、權關系松散，對集團總 部影響不大或風險小等。我們不難發現，操作管控型和財務管控型是集權和分權的兩個極端，而戰略管控型則處于中間狀態。三、設計集團管控模式的六條原則企業集團的管控模式沒有絕對的好與壞之分，只有相對的適合與不適合。那么如何選擇適合的管控模式呢？筆者認為在設計集團管控模式時，要遵循以下六條原則：1、價值創造原則。采取何種集團管控模式要以能為集團帶來最大化價值為標準，要能給總體的經營單位帶來超出各自簡單相加的業績效應，實現“1+12”的組合價值。有的集團公司把子公司作為分公司來管理。母公司在管理方式上過于集 權，對子公司管理過死，對于子公司的日常經營活動插手太深，子公司內部的人事 調整

7、、經營計劃、產品策略等通通都要報批，母公司職能部門過多干涉子公司具體 經營事務，擾亂子公司正常經營。這種方式，直接帶來法人治理結構失效、管理成 本太大，壓抑和挫傷子公司經營積極性的問題。 有的集團公司對子公司沿襲過去的 行政隸屬關系來管理。母公司對子公司的高級管理人員直接下文任免，子公司的股東會、董事會、監事會等機構形同虛設。還有的集團公司把子公司作為獨資企業來 管理。母公司隨意干預控股子公司的內部事務，隨意調動子公司的人、財、物，隨 意向投資者提供虛假信息，甚至聯手違法違規。這樣的集團管控不是在創造價值， 而是在破壞價值。2、分類管控原則。集團管控模式不可“一刀切”，而是要根據各子公司的股

8、權關系、戰略定位、行業特性和管理能力進行分類管控。通常企業集團不能僅僅機械照搬三種基本管控模式中的一種， 而是應該對各子公司的情況進行區別對待，逐一分析采用何種管控模式更為適用。3、規范治理原則。按照投資方式和管理協作的緊密程度， 集團下屬企業可分為緊密層（控股子公司）、半緊密層（參股企業）和松散層（經濟技術協作的關聯 企業）。這三類企業因股權關系的差異，在集團管控時要充分發揮法人治理結構的 效用，按照現代企業法人治理的規范來運作。 由于子公司是經工商登記的獨立企業 法人，集團對子公司的管控屬于企業法人之間的控制和支配關系，不同于公司的內部管理關系，要受到相關法律法規的制約。有的集團職能部門仍

9、將子公司當作分 公司去管理，要求子公司大小問題都向集團部室匯報， 而子公司則認為自身已是獨 立的法人實體，大小事項應由子公司自己決定， 因此產生抵觸情緒。有的則未建立 起股東代表制度，沒能發揮董事、監事應有的作用，造成股東行使權利不到位。4、 戰略導向原則。總體戰略是業務子戰略和管控體系的引領， 設計管控模式 必須滿足總體戰略的需要。根據現階段下屬單位經營的業務在整個集團戰略中所處 的位置，確定集團總部和下屬單位的集分權關系。戰略地位可分為戰略核心地位、戰略重點地位和戰略從屬地位， 戰略地位越高越傾向于采取集權的管控模式。各業務具體的戰略地位，需要從短期和長期兩個角度綜合來分析，并予以確認。短

10、期要 看銷售收入和利潤占集團總部的比例， 長期要看是否是集團未來的核心和支柱業務。5、資源相關原則。根據集團總部掌控的資源與下屬單位經營的業務之間的關 聯程度，確定集團總部和下屬單位的集分權關系。從政府資源、技術資源、市場資 源（品牌、客戶群、銷售網絡等）、人力資源、供應鏈資源出發，考察評估下屬企 業在現階段和下一步發展過程中， 與集團公司或集團其他企業之間的上述資源的內 在相關性。資源相關度越高越傾向于采用集權的管控模式。6、能力匹配原則。管控模式要與集團和子公司的管理能力相匹配。這點要從兩方面來考慮，一方面集團公司是否具備與不同管理模式相匹配的管理資源和管理 能力，另一方面下屬單位目前處于

11、什么發展階段， 下屬企業越處于發展的早期階段， 其抗風險的能力越弱，越傾向于集權的管控模式。下屬單位所處的發展階段，可以 從企業組織結構的穩定性（功能和部門設置是否健全，人員配置是否到位，人員結 構是否合理），企業銷售收入的穩定性（是否有比較穩定的客戶資源或一定的市場 份額）等方面來評估。回到本文開頭的案例，鼎信咨詢在對 X建設集團的管控現狀進行了診斷與評估 之后，遵循以上六條原則，為其重新設計了集團管控模式，將其下屬30多家子公司重新分類，對其核心業務板塊工程建設業務采取操作管控模式，地產業務采取戰略管控模式，而其他投資業務則采用財務管控模式。以分類管控為指導思想，從治 理層面到制度層面分別

12、設計了相應的管控制度和流程，并建立了集團管控的評估與監控機制。在新的管理模式下，集團放棄掉原先大包大攬的工作模式，集中資源做 強核心和重點業務，并充分發揮了子公司的積極性，管理效率不斷提升，為集團的 持續發展創造了良好條件。作者簡介：柳婷，開元國際江蘇鼎信咨詢有限公司高級業務董事，執行總經理。南京大 學商學院管理學博士，國際注冊管理咨詢師（CMC。中國企業聯合會管理咨詢委員會執行 委員，江蘇管理咨詢行業協會常務副會長。曾在某世界 500強公司和某省屬大型國有企業集 團從事企業管理工作多年，主持過多家企事業單位和上市公司的管理咨詢項目，并曾參與多 項國家、省級課題研究，在企業管理的理論研究與實踐

13、方面均有較為豐富的經驗。古希臘哲學大師亞里士多德說：人有兩種，一種即 吃飯是為了活著” 一種是 活著是為了吃飯”一個人之所以偉大，首先是因為他有超于常人的心。志當存高遠”，風物長宜放眼量”這些古語皆鼓舞人們要樹立雄無數個自己，萬千種模樣，萬千愫情懷。有的和你心手相牽，有的和你對抗，有的給你雪中送炭，有的給你煩憂與其說人的一生是同命運抗爭，與性格妥協，不如說是與自己抗爭，與自己妥協。人最終要尋找的，就是最愛的那個自己。只是這個自己，有人終其一生也未找到；有人只揭開了冰山的一角，有人有幸會晤一次，卻已用盡一生。人生最難抵達的其實就是自己。我不敢恭維我所有的自己都是美好的，因為總有個對抗的聲音：你還

14、沒有這樣的底氣。很慚愧，坦白說，自己就是這個樣子：卑微過，像一棵草，像一只蟻，甚至像一粒土塊，但拒絕猥瑣！懦弱過，像掉落下來的果實，被人撣掉的灰塵，但拒絕屈膝，寧可以卵擊石，以渺小決戰強大。自私過，比如遇到喜歡的人或物，也想不擇手段，據為己有。貪婪過，比如面對名利、金錢、豪宅名車，風花雪月，也會心旌搖搖，浮想聯翩。倔強過，比如面對誤解、輕蔑，有淚也待到無人處再流，有委屈也不訴說，不申辯，直到做好，給自己證明，給自己看!溫柔過，當愛如春風襲來，當情如花朵芳醇，黃昏月下，你儂我儂。強大過，內剛外柔，和風雨搏擊，和坎坷宣戰，不失初心，不忘夢想，雖敗猶榮。庸俗的自己，逐流的自己，又兼點若仙的自己，美的自己，丑的自己，千篇一律的自己，獨一無二的自己。我們總想尋一座廟宇，來安放塵世的疲憊，尋一種宗教，來稀釋靈魂里的荒涼。到頭來，卻發現，苦苦向往的湖光山色，原來一直在自己的心里，我就是自己的