1、目錄一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及意義 3（一）、加快產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 5（二）、加快產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展，能夠優(yōu)化開發(fā)格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 5（三）、加快產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展，能夠提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力 6（四）、加快產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展，能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 6二、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展存在的問題 6 （一）、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小 7（二）、產(chǎn)業(yè)集群化水平不高 7（三）、產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)不強(qiáng) 8（四）、產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新文化的支撐 8（五）、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境有待完善 9三、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路和策略 9（一）、產(chǎn)業(yè)集群形成的模式 10（二）、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策 12 （1）、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群

2、發(fā)展的政策支撐平臺 12（2）、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的市場拓展平臺 13（3）、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的園區(qū)載體平臺 17（4）、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)平臺 19（5）、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境支撐平臺 20四、應(yīng)注意的幾個問題 22（一）、要注意集群培育中無視基礎(chǔ)、急功近利的問題，著力提高產(chǎn)業(yè)成熟度 22（二）、要注意產(chǎn)業(yè)低層次堆積、同質(zhì)化競爭的問題，著力提高產(chǎn)業(yè)的競爭力 22（三）、要注意集群企業(yè)創(chuàng)新力不足、集群衰落的問題，著力提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力 22加大產(chǎn)業(yè)集群培育 加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容提要：產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化進(jìn)行到一定階段的必然產(chǎn)物，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)。本文通過分析國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群

3、的形成特點及發(fā)展現(xiàn)狀，對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題進(jìn)行剖析，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合XXXX市發(fā)展實際，提出加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路和策略建議。 關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)集群 XXXX市產(chǎn)業(yè)集群是指某一特定領(lǐng)域內(nèi)地理上靠近的具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的企業(yè)和機(jī)構(gòu)的集合體，這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間相互依存、互為補充，形成強(qiáng)勁、持續(xù)的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)成為全球化和知識經(jīng)濟(jì)背景下的世界性經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，已經(jīng)成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和競爭優(yōu)勢的重要來源。因此，分析產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點及現(xiàn)狀，探索加快地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路和方法，對于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，加快新型工業(yè)化進(jìn)程具有重要的戰(zhàn)略意義。一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及意義近些年來，我國東部沿海地

4、區(qū)的長江三角洲、珠江三角洲以及渤海灣地區(qū)，尤其是江蘇、浙江和廣東三省，出現(xiàn)了一大批產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)成為東部經(jīng)濟(jì)增長和競爭優(yōu)勢的重要來源。所謂產(chǎn)業(yè)集群，是某產(chǎn)業(yè)的相同、相近與相關(guān)企業(yè)在某地的聚集而成群。產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是一種有效的生產(chǎn)組織方式，實際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，通過分工專業(yè)化與交易的便利性有效結(jié)合起來，從而在一定范圍（如區(qū)域、國家或國際）內(nèi)具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群不僅包括該區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)鏈，還包括與這些產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和其他相關(guān)服務(wù)業(yè)等。綜合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群分析，產(chǎn)業(yè)集群一般具有區(qū)域化布局、專業(yè)化經(jīng)營、市場化聯(lián)動、社會化協(xié)作四個基本特征。這些特征決定了產(chǎn)業(yè)

5、集群具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下四方面：一是有利于節(jié)約成本。由于企業(yè)相對集中，可充分利用水、電、路、通訊服務(wù)、“三廢”處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，使平攤到單個企業(yè)的環(huán)境成本大大節(jié)約；大量同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共聚一處，且長期的合作使企業(yè)之間關(guān)系密切，有關(guān)市場、技術(shù)等信息在群內(nèi)傳播更加迅速，大大節(jié)省了企業(yè)搜索信息的時間和費用；同一產(chǎn)業(yè)的大量聚集往往造成原材料和設(shè)備供應(yīng)商的聚集，原材料的大批量購買使單位支出更低，并使原料和設(shè)備備件的庫存降至最低；集群也往往造成大批專業(yè)人才和熟練工人的聚集，大大降低了企業(yè)在招聘技術(shù)、管理人才和熟練工人時的搜尋費用；產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)在長期的競爭與合作中形成了一套共同遵守的行為

6、規(guī)范，節(jié)約了簽訂合同和監(jiān)督合同執(zhí)行的成本。二是有利于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在同一區(qū)域內(nèi)存在大量的競爭對手，充分的競爭壓力形成強(qiáng)大的創(chuàng)新動力，使集群內(nèi)每個企業(yè)都必須加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；由于一個企業(yè)只負(fù)責(zé)某一個零部件甚至是一道工序的生產(chǎn)，企業(yè)可以通過有限的投資，迅速實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)，從而提高創(chuàng)新效率。同時，企業(yè)聚集一地，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊，信息交流快，某一企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)了新產(chǎn)品、引進(jìn)了先進(jìn)設(shè)備、提高了管理技巧，在集群內(nèi)很容易擴(kuò)散，從而提高整個集群的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。三是有利于開拓市場。市場經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)，品牌又分區(qū)域品牌與企業(yè)品牌。企業(yè)的聚集有利于形成區(qū)域品牌，擴(kuò)大在采購商和消費者中的品牌效應(yīng)；大

7、量生產(chǎn)同類型產(chǎn)品的企業(yè)同聚一地和群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的差異性及多樣性，使整個集群提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有明顯的互補性和配套性，有利于形成專業(yè)市場吸引客戶。同時，群內(nèi)企業(yè)的模仿效應(yīng)，使一個企業(yè)取得的市場開拓經(jīng)驗，群內(nèi)所有企業(yè)受益。四是有利于規(guī)模擴(kuò)張。集群所產(chǎn)生的大量的、集中的市場需求，降低了設(shè)立新企業(yè)的投資風(fēng)險，在集群中更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的缺口，既可不斷吸引新的投資和其他生產(chǎn)要素進(jìn)入，也使企業(yè)裂變的頻率高，產(chǎn)業(yè)鏈的延長更加迅速。因產(chǎn)業(yè)集群的突出競爭優(yōu)勢，各地產(chǎn)業(yè)集群對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展的推動作用日益突出，已成為加快城市做大做強(qiáng)、提升城市綜合競爭力的重要途徑。從國際上來看，產(chǎn)業(yè)集群已成為近20年來的主流經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象

8、，在中國江浙一帶，也出現(xiàn)了大量的產(chǎn)業(yè)集群。浙江經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要靠的就是特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計，目前浙江已形成了擁有年產(chǎn)值億元以上的產(chǎn)業(yè)集群519個，年產(chǎn)值6000億元，平均每個縣有3個產(chǎn)業(yè)集群。其中比較著名的有溫州的打火機(jī)、義烏的小商品、紹興的輕紡、永康的五金等。這些集群的產(chǎn)業(yè)不是全國同行業(yè)最大就是最強(qiáng)，如溫州市區(qū)的打火機(jī)占世界總產(chǎn)量的70。實踐證明，培育并發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是促進(jìn)區(qū)域乃至整個國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一種現(xiàn)實選擇。（一）加快產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實科學(xué)發(fā)展觀，必須轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式，加快建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)集群能

9、夠通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率來變粗放式增長模式為集約式增長模式，從而提高產(chǎn)業(yè)競爭力。另外，產(chǎn)業(yè)集群以企業(yè)，大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)，中介組織及政府之間的網(wǎng)狀聯(lián)系為依托，集群的發(fā)展能夠帶動行業(yè)協(xié)會、信息、咨詢、金融等服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展，從而提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。（二）加快產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展，能夠優(yōu)化開發(fā)格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是以市場為導(dǎo)向，通過引導(dǎo)勞動力、資本等生產(chǎn)要素在區(qū)域間合理流動而形成的，是一種更符合地區(qū)實際的發(fā)展模式。在區(qū)域內(nèi)部，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，可以加強(qiáng)中心城市與縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間的分工合作，建立起布局良好的城鎮(zhèn)體系，從而優(yōu)化區(qū)域開發(fā)格

10、局。在區(qū)域之間，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，可以使各區(qū)域之間建立起各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，能夠避免不同區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同，從而減少經(jīng)濟(jì)沖突，促進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)集群，也能夠提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力和競爭力，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而縮小區(qū)域差距。（三）加快產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展，能夠提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)集群中，大量同類企業(yè)之間，企業(yè)與相關(guān)上下游企業(yè)之間，企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)及政府之間，存在著頻繁而密切的經(jīng)濟(jì)及社會聯(lián)系，這種聯(lián)系構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群獨特的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在此創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之下，各種正式和非正式的交流與學(xué)習(xí)頻繁發(fā)生，使得創(chuàng)新很容易產(chǎn)生，創(chuàng)新

11、產(chǎn)生后又很容易被傳播、學(xué)習(xí)、模仿，并在此基礎(chǔ)上不斷地被改良與再創(chuàng)新。這種創(chuàng)新、傳播、模仿、創(chuàng)新的不斷發(fā)生，賦予了經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久的生命力。（四）加快產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展，能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，是科學(xué)發(fā)展的根本要求。一方面，由于產(chǎn)業(yè)集群擁有獨特的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，能夠推動技術(shù)進(jìn)步，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度，因而產(chǎn)業(yè)集群可以提升科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群可以提高不可再生資源的配置和利用效率，減少對不可再生資源的消耗和浪費，可以加快清潔生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)替代性資源技術(shù)等有助于可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，從而提

12、高可持續(xù)發(fā)展能力。二、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題 近年來，我省及XXXX市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展取得了一定成效，涌現(xiàn)了一批在省內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在諸多不足，主要表現(xiàn)為： (一)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小。近年來，XXXX市加大了招商引資和政策扶持力度，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 立足資源和產(chǎn)業(yè)特色，加快產(chǎn)業(yè)集群培育，汽車零部件、耐磨鑄件、建筑材料、電容器、箱包、電機(jī)、家禽等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴(kuò)大，但無論從數(shù)量還是規(guī)模來比較，產(chǎn)業(yè)集群均明顯落后于東部地區(qū)。在廣東，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱和廣東最具特色、最具活力的經(jīng)濟(jì)新增長點，在珠三角的404個建制鎮(zhèn)中，約有25%已形成具有特色的產(chǎn)

13、業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)；佛山、中山、東莞等地集群優(yōu)勢更為明顯，約有67%的建制鎮(zhèn)已經(jīng)形成專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。XXXX市產(chǎn)業(yè)集群雖然在“十五”之后取得了較快發(fā)展， 但產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少且規(guī)模不大，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群處于價值鏈低端，整體技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高，具有勞動密集、資源高耗、管理簡單、生產(chǎn)原始、成本低、利潤低等特點。（二）產(chǎn)業(yè)集群化水平不高。XXXX市雖已擁有了一批特色產(chǎn)業(yè)集群，且XXXX涇川鎮(zhèn)、XXXX建平鎮(zhèn)、XXXX中溪鎮(zhèn)、XXXX貍橋鎮(zhèn)等被省政府認(rèn)定為“安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”，但支柱性的產(chǎn)業(yè)集群屈指可數(shù)，帶動作用強(qiáng)、成長空間大的高端產(chǎn)業(yè)缺乏， 產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)集群化水平依然不高。主要表現(xiàn)在三個方面。一

14、是在技術(shù)層次上，雖然已處在傳統(tǒng)技術(shù)向先進(jìn)技術(shù)的加速提升期，但與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群相比，技術(shù)層次差距依然較大。產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)水平上依然是技術(shù)創(chuàng)新的接受者，而不是技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)者。二是在集群內(nèi)部組織上，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部聯(lián)系比較松散，行業(yè)集中度不高，不利于產(chǎn)業(yè)集群通過加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系來提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力水平。主要原因有：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特性決定了產(chǎn)業(yè)集群的性質(zhì)核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集群；大企業(yè)集團(tuán)數(shù)量少、規(guī)模小，引領(lǐng)小企業(yè)的功能不強(qiáng)；分工的專業(yè)化程度較低，導(dǎo)致企業(yè)之間聯(lián)系不緊密。三是集群的國際化水平不高，產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力。(三) 產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)主要源于四個方面：形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌效應(yīng)

15、，降低市場開拓的成本和風(fēng)險；以內(nèi)部專業(yè)化分工為基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)效率；帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的合作，生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò)在空間上彼此接近，有利于提升產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)營管理水平，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。XXXX市大多是屬于競爭型產(chǎn)業(yè)集群，集群由大量從事相同或相似產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的中小企業(yè)組成，產(chǎn)業(yè)鏈不長。企業(yè)之間主要是競爭關(guān)系，企業(yè)過度競爭，很少進(jìn)行分工協(xié)作。雖然企業(yè)家在很近的地理范圍內(nèi)一起工作，也很少共享信息，討論問題。同時，由于行業(yè)協(xié)會等自律組織建設(shè)滯后，缺乏相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范進(jìn)行引導(dǎo)，企業(yè)之間信任程度低，加上少數(shù)企業(yè)的短視，容易在集群中產(chǎn)生惡性競爭，不利于產(chǎn)業(yè)集群的健康成長。此

16、外，XXXX市不少塊狀經(jīng)濟(jì)還不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。雖然較多企業(yè)在同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扎堆，但是沒有形成彼此關(guān)聯(lián)的專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地理集聚。域網(wǎng)絡(luò)合作和社會化服務(wù)體系不完善，尚未建立緊密有效的分工協(xié)作，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自成體系，搞小而全。（四）產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新文化支撐。實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群需要深厚的創(chuàng)新文化底蘊，尤其是新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，由于投資的高回報以高風(fēng)險為代價，往往是以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)。因此，一些學(xué)者把社會文化理念視為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成的重要因素之一，把文化這種非經(jīng)濟(jì)因素視為產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在要素，并認(rèn)為企業(yè)文化、人才素質(zhì)尤其是企業(yè)家精神是區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展的內(nèi)在動力

17、。與產(chǎn)業(yè)集群所需要的創(chuàng)新文化相比，XXXX市文化底蘊還不足，主要體現(xiàn)在兩個方面。一是“寧當(dāng)雞頭、不做鳳尾”的企業(yè)經(jīng)營理念普遍存在。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群最終發(fā)展趨勢將是少數(shù)大企業(yè)集團(tuán)的市場壟斷，中小型企業(yè)因為資本實力所限，在規(guī)模、技術(shù)或品牌、人才競爭等方面缺乏優(yōu)勢，很難在短期內(nèi)通過自身的資本積累擴(kuò)充實力，其生存和發(fā)展的出路在于，同國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)或跨國公司尋求合資合作。然而，多數(shù)中小型企業(yè)決策層并沒有這種意識，過分看重眼前的既得利益和權(quán)利，不愿意成為產(chǎn)業(yè)集群的真正成員。二是對打造企業(yè)的核心競爭力認(rèn)識不足。產(chǎn)品品牌和企業(yè)文化是企業(yè)獲得核心競爭力的根本。對此，有些中小型企業(yè)當(dāng)家人目光短淺，只是琢磨如何把產(chǎn)品

18、賣出去，尚未在塑造企業(yè)的核心競爭力方面下功夫，從而導(dǎo)致營銷理念、市場理念上的差距。我市多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群大部分產(chǎn)品技術(shù)簡單，產(chǎn)品仍處于中低檔次，可以通過模仿很容易生產(chǎn)出來，企業(yè)缺乏自己的核心競爭力。同時，產(chǎn)品種類雷同、低價競爭，在配件采購和國際國內(nèi)市場競爭中未能發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。（五）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境有待完善。產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展都會受到所處環(huán)境的影響和制約，這些環(huán)境包括自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境等。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，XXXX市雖緊鄰長三角地區(qū)，但道路交通、通訊、城市管網(wǎng)、電力設(shè)施等距東部發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距，還需要進(jìn)一步完善和配套。產(chǎn)業(yè)集群所處的軟、硬件環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。三、加快產(chǎn)

19、業(yè)集群發(fā)展的思路和策略對于地方政府來說，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主要目標(biāo)，是形成一種有效的經(jīng)濟(jì)增長方式。因此，我們的思路應(yīng)該是根據(jù)本地實際情況，選擇幾種適宜的產(chǎn)業(yè)，運用產(chǎn)業(yè)集群方式加以培育與發(fā)展，形成一定的競爭優(yōu)勢，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、提高稅收。對XXXX市來說，在缺少“頂天立地”大項目的情況下，大力扶持中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次，形成團(tuán)隊、集群式發(fā)展格局，也是又好又快發(fā)展的一條捷徑。（一）產(chǎn)業(yè)集群形成的模式分析國內(nèi)外特色產(chǎn)業(yè)集群的形成過程，產(chǎn)業(yè)集群的形成方式主要有以下三類：一是自發(fā)形成，二是“自下而上”地培育與發(fā)展，三是“自上而下”地規(guī)劃而發(fā)展。其中，自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群，主要是通過關(guān)鍵性企業(yè)

20、的衍生、裂變、被模仿與凝聚，逐漸產(chǎn)生與吸引一系列相同、相近與相關(guān)企業(yè)，在該地聚集而成群。其中，關(guān)鍵性企業(yè)是該產(chǎn)業(yè)集群的“種子”企業(yè)。“自下而上”方式，是指政府與有關(guān)單位在產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后，即能夠主動積極地運用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方式加以培育，從而發(fā)展成為高效的產(chǎn)業(yè)集群。“自上而下”方式，是指政府與有關(guān)單位根據(jù)自身的目標(biāo)，制定出清晰的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并加以有效地實施，從而培育出產(chǎn)業(yè)集群。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略方式，在全面實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略過程中，主要是運用“自下而上”與“自上而下”方式來培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。圍繞上述三類形式，各地產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展主要有以下幾種具體方式：一是利用本地優(yōu)勢條

21、件吸引外地關(guān)鍵性企業(yè)落戶，而逐步培育與發(fā)展，可稱為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)集群”。這是珠三角產(chǎn)業(yè)集群形成的重要方式，東莞IT產(chǎn)業(yè)集群的形成，最初就是利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件與優(yōu)惠政策吸引了臺灣致伸實業(yè)股份公司在該地投資，創(chuàng)辦的東聚電業(yè)有限公司成為東莞IT產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性企業(yè)。我市XXXX縣立足當(dāng)?shù)刎S富的石灰石資源，先后引進(jìn)三獅和德、菲達(dá)、桐星、中廣源、金峰等五大水泥公司，年生產(chǎn)能力達(dá)2000萬噸，成為華東最大的水泥熟料生產(chǎn)基地。2004年以來，該縣連續(xù)5年位居全省“綜合十強(qiáng)縣”，2006年躋身于全國“中部百強(qiáng)縣”。XXXX縣突出對長三角地區(qū)搬遷企業(yè)、外遷企業(yè)生產(chǎn)鏈的整體引進(jìn)，從江蘇引進(jìn)箱包產(chǎn)業(yè)集群，集聚相關(guān)配

22、套企業(yè)10余戶，產(chǎn)值10億元，躋身“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”，其中龍頭企業(yè)錦富箱包公司已發(fā)展成為我省同行業(yè)最大的出口創(chuàng)匯企業(yè)。XXXX市在積極吸引外資的同時，可以進(jìn)一步加大吸引內(nèi)資的力度。把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與招商引資結(jié)合起來，按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，有選擇性地吸引關(guān)鍵性企業(yè)在本地落戶。關(guān)鍵性企業(yè)不在于規(guī)模的大小，而在于其示范性與凝聚力，只是規(guī)模較大企業(yè)的凝聚力更強(qiáng)。二是利用本地特色資源和既有企業(yè)基礎(chǔ)，通過規(guī)劃而培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，可稱為“資源驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)集群”。景德鎮(zhèn)有著千年陶瓷生產(chǎn)集中歷史，目前已有1.7萬余家制陶企業(yè)，正在規(guī)劃發(fā)展極具競爭力的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。銅陵市素有“中國古銅都”之稱，已具備

23、完整的電解銅采、選、煉和加工的生產(chǎn)體系，電解銅年生產(chǎn)能力25萬噸，銅加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好。在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合十強(qiáng)縣之首的XXXX市，汽車零部件、耐磨材料和電子元器件等三大產(chǎn)業(yè)集群已集聚相關(guān)企業(yè)250多家，其中規(guī)模以上企業(yè)近130家，其中，汽車橡膠密封件占全國近30%的份額，電子元器件占全國近20%的份額。如果說XXXX、XXXX等地走的是外來式快速集聚之路的話，XXXX市走的主要是本土式漸進(jìn)發(fā)展之路。三是在專業(yè)化交易集散地建立大型專業(yè)化市場，通過市場的接近帶來本地生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集群，可稱為“貿(mào)易驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)集群”。這一方式是我國一些農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的主要方式。如溫州橋頭鎮(zhèn)的紐扣業(yè)集

24、群最早就是通過販賣紐扣，逐步形成紐扣大市場，進(jìn)而形成了紐扣集群。海城西柳紡織集群最早也是因當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣褲子，而逐步形成今日名聞東北的西柳紡織服裝業(yè)集群。四是創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵本地企業(yè)家創(chuàng)業(yè)而形成產(chǎn)業(yè)集群，可稱為“內(nèi)生驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)集群”。浙江溫州、廣東中山等地絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是這樣形成的。廣東中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)傳統(tǒng)上并沒有燈飾產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)商意識強(qiáng)的古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲村人發(fā)現(xiàn)了燈飾行業(yè)投資少、效益好的優(yōu)點，開始進(jìn)行家庭作坊式生產(chǎn)，并激發(fā)當(dāng)?shù)仄渌罕姷膭?chuàng)業(yè)熱情，吸引了一批原集體企業(yè)銷售員和其他行業(yè)經(jīng)營者，紛紛興辦企業(yè)，最終形成了以室內(nèi)裝飾燈具為主，節(jié)能照明和戶外燈具橫向發(fā)展，注塑、電鍍、水晶制

25、作和照明工程設(shè)計等上下游產(chǎn)業(yè)縱向延伸，積聚2500多家燈飾企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。五是通過對大型國有企業(yè)的分拆而形成產(chǎn)業(yè)集群，可稱為“大企業(yè)種子型產(chǎn)業(yè)集群”。“大而全”是一些國有特大型企業(yè)發(fā)展的沉重包袱，但通過分拆形成一系列“專而精”企業(yè)群，既是解決這類國有企業(yè)出路的有效辦法，也是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要途徑。在國有特大型企業(yè)比較集中的東北老工業(yè)基地，這一方法較為有效。（二）加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路理論和實踐證明，地方政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中具有十分重要的推動作用。XXXX市具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為推動產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，該市一方面依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以科

26、技創(chuàng)新提升產(chǎn)品競爭力，推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，該市由過去單個抓項目向整體抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，充分利用已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)大力推動產(chǎn)業(yè)配套招商，推動了一批產(chǎn)業(yè)“板塊式”遷入，并加速形成產(chǎn)業(yè)集群。1、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策支撐平臺。作為一種盛行于世界各地的、行之有效的生產(chǎn)組織方式，產(chǎn)業(yè)集群在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠起著重要的作用。因此，各級政府都必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方式的高度來認(rèn)識產(chǎn)業(yè)集群，并在本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中大力實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。一要出臺扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。近年來，XXXX市針對一些資源型產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展“瓶頸”的難題，制定出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力推動產(chǎn)業(yè)“優(yōu)化升級”

27、。比如為提升家禽產(chǎn)業(yè)層次，加快打造現(xiàn)代家禽業(yè)，編制完成了XXXX市家禽產(chǎn)業(yè)集群20082012年發(fā)展規(guī)劃綱要，提出“培育家禽產(chǎn)業(yè)集群，打造中國禽業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，建立全國知名的家禽育種、家禽產(chǎn)品研發(fā)和加工中心，打造全國享譽度較高的禽產(chǎn)品區(qū)域品牌。下一步，要繼續(xù)研究制定扶持?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的扶持政策，從資金傾斜、項目投資、簡化審批、行政管理體制機(jī)制等方面加大探索力度，真正出臺一些有含金量的政策措施。此外，在產(chǎn)業(yè)集群政策的制定過程中，要用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更長遠(yuǎn)的眼光來進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，做到時間上保持長期性、地域規(guī)劃上堅持一致性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群向高端化、外向型方向發(fā)展。二要繼續(xù)深化行政效能建設(shè)，著力

28、營造政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的功能和作用，把管理與服務(wù)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、規(guī)范與引導(dǎo)有效結(jié)合起來，做到從審批上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、從源頭上遏制腐敗、從內(nèi)容上推行政務(wù)公開、從行為上方便服務(wù)對象、從體制上推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、效能型政府的建設(shè)。要繼續(xù)大力推進(jìn)三項民主考評活動，進(jìn)一步向公共服務(wù)部門延伸，進(jìn)一步完善績效考評機(jī)制和首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高審批服務(wù)效率，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。三要出臺推進(jìn)招商引資的政策措施，著力營造全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施，科學(xué)確定XXXX市發(fā)展的定位，即“三基地一樞紐”：以機(jī)電制造加工

29、為主的長三角工業(yè)的配套基地，面向蘇浙滬的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、加工基地，連接蘇浙滬與“兩山一湖”的旅游文化基地，區(qū)域性的交通樞紐和物流中心。要研究制定具體的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策措施，大力提高產(chǎn)業(yè)集群利用外資水平，有效地提高外源型企業(yè)群的區(qū)域競爭力和國際競爭力；同時，鼓勵外資企業(yè)加大投資力度，力求外源型企業(yè)加大與集群內(nèi)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及中介組織的合資與合作等資源整合形式，逐步“固化”外源型企業(yè)。2、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的市場拓展平臺。發(fā)達(dá)的專業(yè)市場是產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，進(jìn)一步抓好專業(yè)市場建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的立業(yè)之基。一要積極規(guī)劃建設(shè)特色專業(yè)市場。浙江金華市形成了汽摩配、醫(yī)藥化工、五金工具、電子材料、

30、輕工紡織、建材、食品等七大較有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，獲得國家級生產(chǎn)基地稱號16個。該市產(chǎn)業(yè)集群有著獨特的動力機(jī)制，核心要素之一就是發(fā)達(dá)的專業(yè)市場，形成專業(yè)市場與特色制造業(yè)互為依托、聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)成塊狀經(jīng)濟(jì)的鮮明特點。全市擁有以義烏中國小商品城、永康中國科技五金城為代表的專業(yè)市場387個，其中年交易額超億元市場39個，超百億元市場2個。中國小商品城年交易額連續(xù)15年雄居全國之首。流通先導(dǎo)，工貿(mào)聯(lián)動，以市場興旺帶動產(chǎn)業(yè)壯大、進(jìn)而帶動全市經(jīng)濟(jì)繁榮的特點十分突出。每一個發(fā)育成熟的產(chǎn)業(yè)群都有一個或多個相應(yīng)配套的專業(yè)市場，例如佛山西樵的紡織、陳村的花卉、均安的牛仔服、環(huán)市的童裝、永康的五金、亳州的藥材市場等。

31、浙江、江蘇等地還有許多這樣依托特色產(chǎn)業(yè)建立起來的專業(yè)市場，這些市場的建設(shè)和發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生了良性的互動，有力地支撐著區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，XXXX市要立足毗鄰長三角、背靠中西部的良好區(qū)位和資源特點，結(jié)合城市功能建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)汽車零部件、特色農(nóng)產(chǎn)品、竹制品、耐磨鑄件等若干個特色產(chǎn)業(yè)市場、原材料交易市場等等，重點建設(shè)幾個國內(nèi)經(jīng)營規(guī)模較大、交易品種多、功能設(shè)施全、商務(wù)成本低、服務(wù)環(huán)境好的現(xiàn)代商貿(mào)之城，從而充分發(fā)揮專業(yè)市場對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的先導(dǎo)作用，以大規(guī)模的流通帶動大規(guī)模的生產(chǎn)，以現(xiàn)代化的流通帶動現(xiàn)代化的生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新需求，加快專業(yè)市場組織創(chuàng)新和交易方式創(chuàng)新，推動

32、市場主體從個體批發(fā)經(jīng)營為主向企業(yè)化經(jīng)營拓展；推動市場交易從現(xiàn)貨交易為主向公司化交易、訂單交易拓展；推動市場經(jīng)營從方式偏少向加盟連鎖和總經(jīng)銷、總代理等多方式拓展；推動市場形態(tài)從貿(mào)易為主向工貿(mào)一體化拓展；推動區(qū)域性、固定性的市場向跨區(qū)域、開放式的市場拓展；推動有形市場向無形市場拓展，進(jìn)一步辦好網(wǎng)上商城，從而強(qiáng)化市場功能，提高業(yè)態(tài)層次。二要大力實施區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略。沒有區(qū)域品牌的產(chǎn)業(yè)集群不是完整意義上的產(chǎn)業(yè)集群，是沒有足夠競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。一個國家和地區(qū)的競爭優(yōu)勢并不一定是看整個國民經(jīng)濟(jì)，而主要看該國家和地區(qū)有無獨特的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群，換言之， 產(chǎn)業(yè)集群的根植性屬性，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨特個性，成為

33、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專一性特征，凝結(jié)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的象征性符號，以至于一個區(qū)域就代表某個品牌。XXXX市要把發(fā)展區(qū)域品牌作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的集體戰(zhàn)略行動，強(qiáng)力打造“品牌XXXX“，壯大品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。產(chǎn)業(yè)集群品牌如何建設(shè)？青島的成功實踐可見一斑。早在1984年，青島在全國率先提出了品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。經(jīng)過二十幾年的努力，青島涌現(xiàn)出海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪?shù)纫淮笈啤０闯＠恚瑔渭円揽渴袌鲎园l(fā)的選擇和培育，形成一個國際品牌，需要50-100年。由于青島政府加大了扶持力度，縮短了名牌產(chǎn)品自我積累發(fā)展的過程，使海爾、海信等一批名牌，用最短的時間快速走過了外國名牌需要幾十年乃至上百年才能走完的

34、名牌之路。曾經(jīng)產(chǎn)業(yè)條塊分散的青島一躍成為產(chǎn)業(yè)集群品牌集聚發(fā)展的典范。青島在產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)方面，一是要制訂產(chǎn)業(yè)集群品牌梯隊培育建設(shè)規(guī)劃。編制出臺區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌指導(dǎo)目錄，建設(shè)一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，形成若干個品牌集群。現(xiàn)在寧波、溫州、紹興等地正在朝著打造品牌集群的目標(biāo)邁進(jìn)。二是實施產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)扶持政策。整合政府各部門資源，引導(dǎo)社會資源流向高成長性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、重點培育和發(fā)展的出口名牌商品。三是注重培育和樹立企業(yè)家品牌。產(chǎn)業(yè)集群能否發(fā)展成為品牌集群，關(guān)鍵是看能否培養(yǎng)出一批知名的具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)家。錢潮牌萬向節(jié)成為著名品牌，進(jìn)入汽車王國產(chǎn)業(yè)

35、鏈，離不開魯冠球;雅戈爾服飾獲得中國馳名商標(biāo)，多年銷售居榜首，離不開李如成，就是最好的詮釋。我們在借鑒青島等地經(jīng)驗的同時，要重點抓好打造企業(yè)品牌和地域品牌兩個抓手。在實施企業(yè)品牌戰(zhàn)略方面，要引導(dǎo)企業(yè)走“品牌興企”之路，鼓勵爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌”、“中國出口名牌”和“國家免檢產(chǎn)品”等稱號，實現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，從自主品牌到知名品牌、國際品牌的提升。要按照分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)的原則，積極挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)意設(shè)計、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量保證、標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場營銷和企業(yè)文化等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)苦練內(nèi)功，為打造品牌夯實基礎(chǔ)，實行重點突破。要重點在推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略上求突

36、破。湖北省棗陽市汽車摩擦片產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，躋身“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”。為做強(qiáng)做大摩擦片產(chǎn)業(yè)集群，棗陽市組建了摩擦片品牌幫扶專班，積極開展定向工作輔導(dǎo)、分類跟蹤指導(dǎo)和推薦申報引導(dǎo)，形成了“本地知名、全省著名、全國馳名”的商標(biāo)梯度培育機(jī)制。通過實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，棗陽摩擦片產(chǎn)業(yè)集群擁有了2件省著名商標(biāo)和3件知名商標(biāo)，先后吸納摩擦片生產(chǎn)企業(yè)35家，建成一個500萬套摩擦材料出口生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)能力8萬多噸，產(chǎn)品品種200多個，國內(nèi)市場占有率達(dá)20%左右，位居全國前列，年銷售收入突破12億元。在創(chuàng)建區(qū)域品牌方面，可將龍頭企業(yè)和大型專業(yè)市場的品牌加以延伸，升華為區(qū)域品牌；可由行業(yè)協(xié)會出面注冊商標(biāo)（如

37、“XXXX耐磨鑄件”、“XXXX箱包”等），企業(yè)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營，形成區(qū)域品牌；可通過加強(qiáng)“山核桃”等原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，利用好傳統(tǒng)區(qū)域品牌。要加大區(qū)域品牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，積極爭創(chuàng)國家級、省級特色產(chǎn)業(yè)集群（區(qū)域品牌基地），打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌，不斷提高知名度、美譽度和市場占有率。3、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的園區(qū)載體平臺。近年來，佛山按照建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，堅持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和提升。目前，佛山有六大重點科技工業(yè)園區(qū)，進(jìn)園企業(yè)2829家，工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2300億元，增長32.8%。南

38、海區(qū)西樵鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)是國家級集群升級示范區(qū)，禪城區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)、順德區(qū)家電產(chǎn)業(yè)、南海區(qū)西樵鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)、南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)有色金屬產(chǎn)業(yè)是廣東省集群省級示范區(qū)。XXXX縣以2006年浙商投資建設(shè)一家不銹鋼公司為契機(jī)，精心規(guī)劃了近千畝不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，筑巢引鳳，促進(jìn)了溫州不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群的“板塊式”遷入。目前該縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園集聚相關(guān)企業(yè)30多家，投資規(guī)模近4億元，成為該縣工業(yè)發(fā)展的新亮點和新的經(jīng)濟(jì)增長點。XXXX市在產(chǎn)業(yè)集群培育中，注重以“一企一園”提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚，來做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),扶持骨干企業(yè)。中鼎集團(tuán)興建的“中鼎工業(yè)園”，積極實施國際化戰(zhàn)略，先后與韓國、德國企業(yè)合資，目前，該園固定資產(chǎn)總投資已達(dá)20億元，占地

39、面積達(dá)2000畝，一舉成為全國最大的汽車橡膠零部件生產(chǎn)、出口企業(yè)。由上海保隆實業(yè)股份有限公司投資近億元創(chuàng)建的“保隆工業(yè)園”規(guī)劃占地面積 650 余畝，廠房總面積 12 萬余平方米，工程全部完工后年銷售將達(dá)到 8 億元。擁有40000平方米國際標(biāo)準(zhǔn)廠房的“飛鷹工業(yè)園”，年生產(chǎn)摩擦材料10000余噸，年銷售額超過億元，目前已成為國內(nèi)最大摩擦材料制造商之一。XXXX市要重點抓好現(xiàn)有省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，積極支持有條件的園區(qū)申報國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為產(chǎn)業(yè)集群提供主要發(fā)展平臺。要超前做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃擴(kuò)容工作。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、基礎(chǔ)先行、滾動開發(fā)的思路，加大基礎(chǔ)設(shè)施及配

40、套設(shè)施建設(shè)力度，形成科學(xué)高效、規(guī)范有序的發(fā)展模式和運行機(jī)制，更好地“筑巢引鳳”。以園區(qū)建設(shè)為載體和基礎(chǔ)，各地還要加大招商引資力度，強(qiáng)化招商引資政策導(dǎo)向，突出產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，以此規(guī)劃和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。以XXXX市為例，在現(xiàn)有4家規(guī)模以上LED和光伏企業(yè)的基礎(chǔ)上，該市積極謀劃總投資約5億元的五大項目對外招商，包括LED汽車用燈及汽車用燈支架、LED封裝、LED照明光源和LED芯片等，項目建成后將是國內(nèi)最完整的LED產(chǎn)業(yè)鏈之一。為此，首先要突出產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，推出一批產(chǎn)業(yè)招商重點項目，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶

41、動性強(qiáng)的大項目。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商的重點目標(biāo)地區(qū)（長三角、珠三角地區(qū)），主動出擊，重點突破；努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和協(xié)作配套企業(yè)，形成“引進(jìn)一個、帶動一批”的連帶效應(yīng)。主動承接長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有針對性地面向杭州、上海等地開展產(chǎn)業(yè)招商。其次，要突出“選商引資”，堅持招商引資的項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。把招商引資的重點領(lǐng)域確定在先進(jìn)制造業(yè)的好項目、大項目上，形成外力推動型的產(chǎn)業(yè)升級新局面。注重引進(jìn)高技術(shù)、高成長性、高附加值、高稅源涵養(yǎng)和高就業(yè)容量的項目；注重引進(jìn)國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，爭取在引進(jìn)外資上實現(xiàn)較大突破，在引進(jìn)基地型大企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)上實現(xiàn)較大突破。尤其要強(qiáng)化集群整體招商引資，引導(dǎo)企業(yè)按提高產(chǎn)

42、業(yè)鏈前、后向配套能力的要求開展招商；鼓勵外商投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套能力強(qiáng)的重點產(chǎn)業(yè)集群項目。制定并實施禁止和限制發(fā)展落后生產(chǎn)力的導(dǎo)向意見，從嚴(yán)控制高消耗、高排放和低水平、低產(chǎn)出的項目引進(jìn)。4、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)平臺。提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭力和影響力，必須扶優(yōu)扶強(qiáng)，壯大龍頭和骨干企業(yè)，走科技創(chuàng)新之路。XXXX市通過鼓勵汽車橡膠零部件企業(yè)以“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的辦法，動員企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研合作的科技創(chuàng)新之路，不斷加大科技投入和創(chuàng)新投入，使一批高新科技項目得到應(yīng)用。中鼎集團(tuán)累計投入資金近10億元，進(jìn)行了多次大規(guī)模的技術(shù)改造，引進(jìn)了一批“高、尖、特、新”、具有世界先進(jìn)水平的生產(chǎn)、檢測設(shè)備和技術(shù)開發(fā)

43、設(shè)計軟硬件系統(tǒng)。建成了國家級企業(yè)技術(shù)中心和博士后流動工作站，開創(chuàng)了企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)的先河；亞新科噪聲與振動技術(shù)（安徽）有限公司投資3億元購進(jìn)美國等國家的全套檢驗、檢測設(shè)備，建立了自己的研發(fā)中心。亞洲最大、世界第二的耐磨材料生產(chǎn)廠家XXXX鳳形耐磨材料有限公司投資1.5億元進(jìn)行系統(tǒng)機(jī)械化改造，大大提高了勞動生產(chǎn)率，由原來人均年產(chǎn)10噸提高到200噸。工人人數(shù)由原來的4000多人減少到1000多人。該公司還擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，先后獲得了42項國家專利。從XXXX情況看，要著力在以下三方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：一要突出完善技術(shù)創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)中心為主要形式

44、的企業(yè)自主創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家和省級技術(shù)中心，培育具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)，打好自主創(chuàng)新的組織基礎(chǔ)。鼓勵企業(yè)在技術(shù)前沿國家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，及時獲取最新科技成果。要構(gòu)建以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為主要紐帶的企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。加強(qiáng)企業(yè)與大專院校、科研院所的技術(shù)協(xié)作，通過購買專利、委托開發(fā)、合作開發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地等多種途徑，形成穩(wěn)定有效的技術(shù)支持。二要推動多元化的投融資體系的建立和完善。要建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資為補充的多形式、多渠道的風(fēng)險投資體制。加快建立各種信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資租賃機(jī)構(gòu)等，拓寬資金來源渠道。研究建立集群內(nèi)公共擔(dān)保基金或聯(lián)戶擔(dān)保基

45、金，為企業(yè)貸款創(chuàng)造條件。建立產(chǎn)業(yè)集群的知識產(chǎn)權(quán)交易市場與風(fēng)險(創(chuàng)業(yè))投資基金，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的有效擴(kuò)散。三要完善以中小企業(yè)為主要對象的技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系。要鼓勵社會資本建設(shè)面向中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)實體，為廣大中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)咨詢、技術(shù)情報及質(zhì)量檢測等多方面的服務(wù)。要建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場，為企業(yè)間搭建有效的交易平臺。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)眾多，科研與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間存在大小不等的交易費用。因此，為了減少此類交易費用，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，需要在集群內(nèi)建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場，為科技創(chuàng)新單位與企業(yè)之間搭建有效的交易平臺。5、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境支撐平臺。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)

46、業(yè)鏈、價值鏈上企業(yè)的空間聚集，這種聚集現(xiàn)象的發(fā)生必須要有適宜企業(yè)生存發(fā)展的制度環(huán)境，需要基礎(chǔ)設(shè)施條件的逐步改善、金融信貸杠桿的調(diào)節(jié)、人才的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的升級和法律服務(wù)等，這些方面地方政府都應(yīng)盡力給予大力支持，努力為企業(yè)創(chuàng)造和提供集聚的環(huán)境。 一要深化行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)行政審批制度改革，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府運行機(jī)制。要優(yōu)化自身的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，改變政府管理經(jīng)濟(jì)的運作制度、程序和方法，提高政府效率和公共服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”意識，堅持做好為企業(yè)服務(wù)工作，創(chuàng)造企業(yè)安心、順心、稱心的行政氛圍。二要抓

47、好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路交通、電力、供水、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大的支撐和帶動作用，是重要的硬環(huán)境。要以高速鐵路、高速公路、機(jī)場建設(shè)為重點，盡快完善電力、環(huán)保、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綜合交通運輸體系，并優(yōu)化工業(yè)園區(qū)內(nèi)快速便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。三要推動專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。制定和實施調(diào)動社會力量舉辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策，大力發(fā)展服務(wù)于企業(yè)的各類專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)，諸如資產(chǎn)評估、信息咨詢、物業(yè)管理、律師、倉儲物流等機(jī)構(gòu)，配套建設(shè)好技術(shù)、物流、會展、金融、培訓(xùn)、信息等公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的吸引力和服務(wù)功能。同時，特別要重視與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)教育的發(fā)展。推動行業(yè)協(xié)會等行業(yè)

48、自律組織的建設(shè)，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的組織、指導(dǎo)和扶持，以增加企業(yè)間的交流溝通，切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和培育產(chǎn)業(yè)集群中的作用。四要推動區(qū)域文化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群是大量企業(yè)的有機(jī)聚集，企業(yè)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的主體，企業(yè)家的知識素養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)集群得以發(fā)展壯大的關(guān)鍵要素。因此，要在全社會樹立崇尚創(chuàng)業(yè)的氛圍，培育城實守信、尊重知識、勇于創(chuàng)新、敢于冒險、進(jìn)取務(wù)實、寬容失敗的社會道德新風(fēng)尚，營造適合集群發(fā)展的良好人文環(huán)境。近年來，XXXX市就十分注重創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)文化的培育，依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托骨干企業(yè)，重點培育汽車橡膠零部件等產(chǎn)業(yè)集群，初步形成強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。目前，XXXX市汽車零部件產(chǎn)業(yè)已成為以中鼎、亞新科公司為代表的汽車橡塑產(chǎn)品系列、以飛鷹公司為代表的汽車摩擦材料系列、以保隆公司為代表的汽車排氣管系列、以民豐公司為代表的汽車改裝車系列為主體的特色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)