1、關于失地農民問題的現狀分析及對策思考論文導讀：即失地農民。剛剛失去土地這條生命底線的他們希望能和城市人一樣獲得工作機會和社會保障來支撐生活。關鍵詞：土地征用，失地農民，社會保障據國務院發展研究中心副主任陳錫文透露，自改革以來我國政府通過低價從農民手里征收土地后高價出轉，至少使農民蒙受了兩萬億元的損失1，當然這個數據是非常保守的。對我國農民來講，不論是源于民族文化心理還是經濟功能，他們對土地都有強烈的依賴感。由于社會保障的欠缺，土地在農村執行著農民的最低生存保障的功能，對主要依賴于務工、經商活動的農民也不例外，而且更是抵御城市各種風險的最后防線。農民失去“安身立命”的土地，而補償、保障機制的不健

2、全，再加上農民自身的素質因素，特別是國家不可能再像上世紀八十年代那樣讓失地農民進廠實現“農轉非”，于是形成大量的“種地無田、上班無崗、低保無份”的三無游民。根據估算我國目前失地農民數在5500萬左右，人民利益無小事，面對這如此龐大的弱勢群體，關于失地農民利益的保障已不僅是一個經濟、政治或社會問題了，而是一個事關中華民族全面振興，中國社會是否可以長治久安、和諧發展的大問題。一、失地農民權益受到侵犯農村耕地的大量流失，迅速催生出一個急劇膨脹的社會群體，即失地農民。說是農民，他們已經沒有了土地；說不是農民，他們卻在城市的邊緣徘徊。剛剛失去土地這條生命底線的他們希望能和城市人一樣獲得工作機會和社會保障

3、來支撐生活，但卻屢屢失望。失地農民的損失是巨大的，他們失去的不僅僅是土地，與之相伴的還有天然的社會保障、致富資本以及一系列的權利和利益。1.土地補償標準太低土地管理法規定征用農民的土地必須支付土地補償費、安置補助費以及土地上附著物和青苗費。根據現行土地管理法，對農民的補償總計為該耕地被征前三年平均產值的1016倍，最多不超過30倍。有關調查資料顯示，在土地用途轉變增值的土地收益分配中，地方政府大約獲得60%70%，村級集體組織獲得25%30%，農民只得到5%10%2。目前，我國農用地征用主要采取國家一次性現金補償方式，補償額度大約每畝2萬3萬元，然后經過鄉(鎮)提留、村社集體留存后剩余部分再按

4、一定方式分配給農戶。據調查，我國大城市邊緣區土地征用補償費人均大約 2萬元，中等城市邊緣區人均1.2萬元左右，小城市僅1萬元左右。中小城市邊緣區人均征地補償費僅為大城市的60%和50%。由此可見，無論大中城市還是小城市，失地農民得到的現金補償都太低了：一是相對于保證失地農民基本生活消費水平而言補償太低。隨著我國城鄉一體化發展的加快，各類城市邊緣區農民的生活消費水平與城市居民已經相差無幾。根據中南財經政法大學新小康協會學生成員的調查結果表明，失地農民得到的土地補償費很低。武漢市江夏區大舒村、藏龍島新村的土地補償標準為8000元/畝，東湖技術開發區周店社區、湯遜湖社區的土地補償標準分別為1.2萬元

5、/畝、1.3萬元/畝。如果每個家庭平均占有4畝土地，那么每個家庭也只能得到四五萬元。3失地農民已經失去基本的生產資料，不能再從土地上獲得收益。按照武漢市的生活水平，這些土地補償也只能維持他們幾年的生活。二是相對于政府的土地出讓價格和市場交易價格而言補償太低。目前，政府對土地的管理的思路是以計劃經濟手段征地，用市場經濟的方式供地，這其間產生了巨大的利潤空間。土地被征用后，經過市場作用，土地價格高達十幾萬/畝，甚至幾十萬/畝。論文參考網。農民得到的土地補償，與這些比較起來，實在是很低，根本無法保障其長遠生活。城市邊緣區，特別是區位條件較優的地段，政府的出讓價格和市場交易價格每畝達30萬40萬元和1

6、20萬150萬元，分別增值1020倍和4060倍4。三是相對于土地的預期收益而言補償太低。城市邊緣區與城市建成區相連，土地利用的集約化程度很高，大部分耕地為城市居民提供蔬菜、瓜果、乳、蛋制品等，每畝土地的年收入預期達1萬2萬元，補償金只相當于土地2年左右的收益。論文參考網。況且隨著他們的城市化，他們的生活成本無疑將增加。2.基本上沒有就業安排在目前城市中存在較大數量下崗職工的情況下，城市勞動部門很難對失地農民進行統一的就業安置；用地單位為了早日拿到土地，往往會通過鄉(鎮)政府夸大能夠解決的勞動力就業數量，在得到土地后為了節省成本和便于管理，他們甚至不愿意聘用同等條件的本地失地勞動力；另外，村社

7、集體組織對此問題也處于兩難境地，一是由于村辦企業改制，村委會無權直接安排勞動力進廠務工；二是由于缺乏管理人才、思想觀念落后等原因，村社集體利用留存的征地款發展第二、三產業來解決就業問題也有很大難度。調查結果表明，被征地農民基本上沒有得到就業安排，也沒有得到安置補助費，安置補助費基本上被村委會留用，失地農民的再就業權益受到侵犯。即使有安排工作，也只是安排到社區做清潔工人、保安人員，而且工資低，數量有限。在安排這些人員就業時，也有很大的隨意性。擁有足夠的人際關系資源時，才能夠得到安排。這對失地農民來說，又是很不公平的。地方政府或村委會很少組織勞動力再就業培訓。在中南財經政法大學新小康協會的調查結果

8、中，只有湯遜湖社區部分失地農民反映，有安排一次就業培訓，而且參加培訓每人要繳納2000多元費用。培訓后也沒有介紹、安排工作5。這種培訓只是一種形式，并沒有什么實質意義，可以說是利用就業培訓的項目，想辦法從農民身上撈取錢財。種種原因使世代以經營土地為生的農民在失去土地后渴望再就業的愿望落空，從而使城市開發過程中長期存在的隱性失業顯性化和分散失業集中化。3.征地、拆遷補償費及青苗費基本上能夠到位，但具體操作缺乏規范性與純粹的農村地區不同，城市邊緣區的農民一般只有兩種最基本的生活保障土地和房屋。大部分農民在失去土地后尚有房屋可供出租，或者利用距城較近的優勢搞一些庭院加工業。在目前城市建設加快、外來人員日益增多的情況下，房屋的租金和庭院經濟發展是一筆比較穩定的收入。一旦房屋被拆遷后遷入統一的農居點，房屋面積變小、地段變差，租金水平也會大幅下降，家庭經濟也無以為繼。在房屋拆遷時，農民只能接受固定的補償價格，沒有參與談判的余地。論文參考網。許多地方房屋拆遷工作做得很不規范。許多地方采取強制手段，威迫村民拆遷，出現了許多糾紛。一些地方對無論如何不肯搬走的村民，采取停水停電的手段，甚至雇傭地痞流氓在夜間騷擾村民的生活。根據調查結果，2004年到2005年武漢市的房屋拆遷費基本能夠到位，關山村房屋拆遷費是450元每平方，曙光村的標準有兩個