1、深入開展創先爭優活動 2012 年工作方案 根據全市深入開展創先爭優活動 2012 年工作要點 要求， 為進一步推動我縣 2012 年在創先爭優活動深入開展，結合我 縣實際，制定本方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想為指導， 深入 貫徹落實科學發展觀， 組織動員各級黨組織和廣大黨員干部爭 科學發展之先、 創社會和諧之優、 求惠民利民之實、 固基層基 礎之本， 確保全縣創先爭優活動取得實效， 為推動全縣經濟社 會各項事業又好又快發展提供堅強的政治和組織保證， 以優異 成績迎接黨的十八大勝利召開。二、總體要求以“基層組織建設年”為契機，突出一個主題，明確三個重 點，貫徹四項

2、要求，實現五個目標。突出一個主題，即“強組 織、增活力，創先爭優迎十八大” ，各級黨組織要把這一主題 貫穿于基層組織建設年全過程； 明確三個重點， 即著力解決基 層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、 凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制； 貫徹四項要求，即“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎” ；實 現五大目標， 即使基層黨組織戰斗力進一步提升， 基層黨組織 書記素質進一步提升， 黨員隊伍處理機制活力進一步提升， 基 層基礎保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提 升。二、主要目標（一）在強化學習培訓中創先爭優。積極推進學習型黨組 織建設，進一步開展以轉變經

3、濟發展方式為主題的“大學習、 大討論”活動，創新學習方式，豐富學習內容，不斷提高黨員 政策理論水平和素質能力，形成推動工作的強大動力。（二）在推動科學發展中創先爭優。緊緊圍繞全面建設小 康社會的發展目標， 堅持圍繞中心、 立足本職， 以正在做的事 情為中心， 不斷完善科學發展的規劃、 思路和舉措， 轉變經濟 發展方式， 提升科學發展水平， 以創先爭優的實際行動促進科 學發展，以科學發展的實際成果檢驗創先爭優的成效。（三）在促進社會和諧中創先爭優。積極踐行社會主義核 心價值體系，營造崇尚先進、健康向上的社會風氣，黨員、干 部主動深入基層排查和化解矛盾糾紛，及時了解群眾思想動 態，理順情緒，凝聚人

4、心，維護社會大局穩定。（四）在服務人民群眾中創先爭優。充分尊重群眾，緊緊 依靠群眾， 認真傾聽群眾呼聲， 主動關心群眾疾苦， 多為群眾 辦實事辦好事， 幫助群眾解決生產生活中的實際問題， 切實為 群眾提供優質高效服務，讓群眾得到更多實惠。（五）在加強基層組織中創先爭優。扎實開展基層組織建 設年活動， 進一步優化組織設置， 創新活動方式， 增強黨建工 作的活力， 充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用， 全面落實基 層組織建設的各項工作任務， 帶動其他各類基層組織建設創先 爭優、推動各項工作落實。四、具體措施一要增強學習效果。 要通過中心組學習、舉辦知識講座、 集中辦班培訓、 座談交流等形式， 深入學

5、習胡錦濤同志在慶祝 中國共產黨成立 90 周年大會上的重要講話精神、全省第九次 黨代會精神、全區經濟工作會議精神、 2012 年盟委（擴大） 會議精神， 特別是黨的十八大召開后， 要迅速學習貫徹黨的十 八大精神， 作為當前和今后一個時期的重大政治任務， 開展以 推動科學發展、 轉變經濟發展方式為主題的大學習、 大討論活 動，不斷提高黨員素質能力， 切實把思想和行動統一到縣委政 府中心工作上來 ,謀劃推動科學發展的思路和措施。二要注重機制建設。 堅持把健全完善長效機制作為開展創 先爭優活動的重要內容， 一方面將好的做法用制度的形式固定 下來， 形成長效機制； 另一方面要探索建立一批務實管用的制

6、度，使各項工作更加制度化、 規范化， 進一步提煉完善在推動 科學發展、 促進社會和諧、 服務人民群眾、 加強基層組織方面 具有打基礎、 利長遠的長效制度。 要圍繞增強基層黨組織和黨 員活力、 提高黨組織和黨員服務大局的能力的履職能力、 激發 黨組織和黨員內生動力為目標， 進一步完善公開承諾、 領導點 評、群眾評議、表彰獎勵等好做法，建立健全符合實際、推動 工作的制度規范， 把黨內的創先爭優和單位的創先爭優融為一 體，推動創先爭優常態化、長效化。年內，每個黨基層至少研 究制定落實一項管用的長效體系， 并調整補充完善本地區、 本 單位制度體系， 以加強制度建設促進各項工作規范、 高效落實。 三要推

7、進載體創新。 緊緊圍繞優化發展環境、 優化產業結構、 推進節能減排、 全民創業就業、 保障改善民生等事關全局的重 點工作， 針對黨組織的不同職責任務、 不同群眾黨員的崗位特 點，分領域精心設計務實管用的活動載體，實行項目化運作， 把創先爭優活動落實到每個基層黨組織、 每名黨員， 形成推動 發展的強大合力。一是認真實施結對幫扶工程。不斷鞏固和深化活動成果，通 過幫助制定規劃、 引進發展項目等形式努力為群眾辦實事。 縣 處級領導要主動深入所聯系鄉鎮、 街道、企業和分管的部門調 研指導工作， 解決實際困難和問題。 各部門、 各單位要堅持深 入基層， 掌握基層實情， 了解群眾所需所盼， 大力開展機關黨

8、 員雙承諾和志愿服務活動， 幫助基層理清思路、 解決問題、 助 推發展、構筑和諧。鄉鎮（街道）領導要積極協調盟縣領導深 入聯系點開展調研、解決問題。村村（社區）負責人要主動邀 請上級部門領導， 為基層發展出主意、 想辦法。 企業黨組織要 為所在村（社區）發展提供幫助，為困難黨員群眾辦實事。縣 直單位黨組織與村（社區）黨組織結對，按照統籌城鄉發展、 實現相互促進的目標， 開展形式多樣的幫建活動。 縣直單位黨 員與村（社區）黨員、群眾結對，開展形式多樣的幫扶活動， 努力為群眾辦 1-2 件實事。二是深入開展“雙服務”活動。各街道、鄉鎮和機關事業 單位緊緊圍繞工作職能， 從加強組織領導、 抓好督查測

9、評、 強 化考核驗收、 堅持典型示范、 注重工作創新等方面創新工作舉 措，著力抓好任務落實， 努力實現四個方面目標： 堅持為民服 務，服務意識明顯增強；實行載體帶動，服務作風明顯改進； 抓住重點環節， 服務效能明顯提高； 注重務實創新， 服務能力 明顯提升。三是積極開展干部服務基層活動。 鞏固和深化“縣級領導 服務基層活動”，縣級領導帶頭深入農村牧區、街道社區、重 點企業，與干部、群眾談心談話，了解基層群眾在生產生活中 存在的困難和問題并努力幫助解決，促進群眾發展生產、 致富增收，了解掌握企業經營狀況和發展所需，引導企業改善產業發展環境、增強企業發展后勁。大力開展以“下基層辦實事轉 作風”為主

10、要內容的服務基層活動， 組織干部到條件艱苦、 環 境復雜的地方蹲點或掛職鍛煉，努力為基層辦好事、解難題， 化解矛盾糾紛，不斷鞏固和發展我縣民族團結、社會穩定、邊疆安寧的良好局面。四要創新推進方式。一是認真做好公開承諾活動。按照程序規定，抓好新一輪公開承諾，引導基層黨組織和廣大黨員在深 入調研、廣集民意的基礎上，結合單位職能和崗位職責確定爭 創目標，圍繞中心工作和重點任務， 確立公開承諾事項， 積極 搞好踐諾，積極推廣設崗定責、對標定位、奪縣爭星、升級晉 檔等經驗做法，以良好形象贏得群眾滿意， 以一流業績促進工 作落實，推動全縣“十二五”目標任務的落實。二是扎實開展領導點評和群眾評議活動。健全完

11、善“點評、整改、提高”工作機制，將黨組織和黨員履行職責、 兌現承諾、發揮作用情 況作為領導點評主要內容， 加以規范和明確，確保黨組織和黨 員點評率100%。搞好點評整改，督促指導黨組織和黨員針對 點評反映的問題，認真尋找差距，深入分析原因，建立健全整 改落實臺帳，切實抓好整改落實。 鞏固和深化評議成果， 對群 眾評議過程中梳理出來的意見建議，及時歸納梳理，查找分析原因；對群眾評議滿意的工作事項， 及時總結經驗，建立長效 機制；對群眾評議不滿意的， 及時跟蹤整改，確保問題整改落 實。三是精心組織評選表彰。 要結合推薦十八大代表工作，按照逐級推薦、組織考察、審定公示、表彰獎勵的程序，推薦確 定一批

12、先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，“七 一”前夕進行表彰，并選樹一批盟、自治區級的先進集體和先 進個人，樹立基層黨組織和黨員的先進典型，形成學習先進、 爭當先進的良好風氣，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛 圍。五要 突出為民服務。 在窗口單位和服務行業黨組織和黨員 中集中開展 “三亮三比三創三評” 主題活動， 進一步規范行業 行為，推行陽光服務、微笑服務、規范服務、高效服務、廉潔 服務等服務模式， 爭做群眾滿意窗口、 爭創優質服務品牌、 爭 當優秀服務標兵， 促進窗口單位和服務行業改進服務作風， 簡 化辦事程序， 提高辦事效率， 不斷提升窗口單位服務水平。 要 把服務群眾作為創先

13、爭優破解難題的重要內容， 把辦實事、 惠 民生作為黨內經常性活動， 下大力氣解決勞動就業、 社會保障、 醫療、教育、收入分配、住房等群眾反映強烈的突出問題，著 力破解基礎設施建設、 社會事業發展、 特色優勢產業培育等方 面的難題， 在搶抓發展機遇、 突破重點難點上創先進、 爭優秀。六要注重把握節點。 要按照“經常有動作、階段有中心、 節點有高潮”的要求開展活動， 推進“機關黨員干部服務基層” 活動， 切實幫助困難群眾解決生產生活中的實際問題；在“三八”、 “五一”、“五四”等重大節日，積極開展“創先爭優 職工、青年、婦女在行動”主題實踐活動，深化黨群共建 創先爭優；在建黨 91 周年期間，深入

14、開展“推樹典型，學趕 先進” 活動和送溫暖、 獻愛心服務活動， 及時總結推廣基層黨 組織創先爭優活動行之有效的做法； “七一”后，要認真總結 創先爭優活動的重要意義、 經驗做法、 主要成效， 進一步抓好 活動成果的轉化運用，通過展示成果、總結提升、群眾評議， 形成完善的創先爭優長效機制。七要加強基層組織。 扎實開展好基層組織建設年活動， 充分發揮基層黨組織推動發展、 服務群眾、 凝聚人心、 促進和 諧的作用， 以優異成績迎接黨的十八大召開。 落實基層黨 （工） 委書記抓黨建工作責任制、 黨員經常性教育機制和黨組織生活 規范化機制， 加強基層組織制度化規范化建設、 基層黨建示范 項目建設、 陣地

15、建設， 全面提升基層黨組織的創造力、 凝聚力 和戰斗力。 一是 加強農牧區基層黨組織建設。 進一步深化 “三 級聯創”活動，建設“五個好”鄉鎮黨（工）委和“五個好” 村村黨支部。全面推行“四議兩公開”工作法，扎實推進村村 民主建設進程。全面開展“黨支部活力賽”活動，積極激發黨 組織內生動力。 統籌城鄉黨建， 深化結對共建， 促進農牧區發展和農牧民增收。二是構建城鎮區域化黨建新格局。 積極推進 “四有一創”，認真落實關 于進一步加強全縣城鎮和諧社區建設 的意見積極推行街道社區“網格化”黨建管理模式，不斷 推進社會管理創新；開展特色社區創建活動， 提高服務群眾的 水平；扎實開展共駐共建活動， 整合

16、各方資源，聚集各種力量， 加強社區建設。三是抓好機關黨建工作。 按照機關黨建走在前 頭的目標，在機關、事業單位中積極開展 “三亮三提三評三創” 主題實踐活動，提高工作效率，優化工作流程，規范服務標準， 提高服務效率，不斷推進機關效能建設和作風建設。四是推進“兩新”組織等領域黨建工作。進一步加強“兩新”組織黨建 工作，繼續做好“擴面”和“規范”工作，通過開展創建百企 聯村、支部共建等主題實踐活動，充分發揮“兩新”組織黨組 織和黨員的作用。進一步通過掛職鍛煉和志愿者服務等形式， 幫助“兩新”組織健全相關工作制度，規范“兩新”組織日常 工作。八要加強社會管理創新。一是加強基層基礎，深入排查化 解社會

17、矛盾。要整合各方資源，調動各種力量，充實社會工作 者隊伍，強化社區、村村管理自治，不斷提高村村、社區黨組 織管理社會、服務群眾的能力。大力推進服務型基層黨組織建 設，按照“區域化統籌、網格化管理、常態化服務”的思路， 著力打造區域化黨建新格局。引導全縣各鄉鎮、 街道辦、各部門自覺擔負維護穩定的政治責任， 定期對不穩定因素和矛盾糾 紛進行排查，推廣領導包案、掛牌督辦、案件評查等措施和集 體會商、調解處理、政府救助、心理疏導等經驗做法，全力化 解各類社會矛盾糾紛和信訪積案， 深入重點涉案地區和部門開 展督查工作，努力把問題解決在基層、 解決在萌芽狀態。二是 發揮基層組織作用，推動平安創建。不斷加強

18、綜治委組織機構 建設、基層政法組織建設、村（社區）綜治維穩組織建設，努 力創造和諧穩定的社會環境。三是創新社會管理機制，轉變基 層政權工作職能。結合“雙服務”活動，轉變基層政權工作職 能，在服務中實施管理、 在管理中體現服務， 促進社會管理和 公共服務有機結合，通過強化公共服務來達到加強社會管理的 實效。繼續推行設立行政綜合服務大廳、“一站式”綜合服務 中心，集中辦理與群眾生產生活密切相關事宜， 以及建立全程 代辦服務制度等做法， 切實提高黨員、干部深入基層、服務群 眾的水平。九要強化組織領導。 一是落實領導責任。要進一步健全黨 委統一領導、創先爭優活動領導機構牽頭協調，各級黨組織書記要繼續把創先爭優活動緊緊抓在手上，及時研究部署，抓好組織實施，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。要建 立縣、鄉鎮（街道）、村（社區）“三級聯述聯評聯考”制度， 三級黨組織書記要就抓基層黨建工作情況向上一級黨組織進 行專項述職；要組織基層黨組織和黨員和群眾代表，對縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級黨組織抓基層黨建工作情況進行 評議；要把抓基層黨建情況作為鄉鎮（街道）、村（社區）三級黨組織（班子）、領導干部年度考核的重要內容，做到述職 述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建的抓基層 黨建動力機制，不斷提升基層黨建科學化水平，引導各級黨組織和黨員爭