1、基于就業(yè)戰(zhàn)略建設(shè)跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的論文【論文關(guān)鍵詞】就業(yè)職業(yè)教育企業(yè)培訓(xùn)【論文摘要】我國(guó)的失業(yè)現(xiàn)象在近年來(lái)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：失業(yè)者年齡結(jié)構(gòu)下沉，學(xué)歷結(jié)構(gòu)上浮，職業(yè)更新周期縮短，勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗頻率加快，農(nóng)村的隱生失業(yè)表現(xiàn)為城市的流動(dòng)性失業(yè)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，失業(yè)問(wèn)題需要采取綜合措施，通過(guò)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，幫助失業(yè)者再次就業(yè)。針對(duì)我國(guó)失業(yè)現(xiàn)象的特點(diǎn)和職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，文章提出了建設(shè)跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的建議。我國(guó)人口眾多，國(guó)民教育不夠發(fā)達(dá)，就業(yè)矛盾十分突出.主要表現(xiàn)在:勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新生勞動(dòng)力就業(yè)和

2、失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題相互交織n。職業(yè)教育被公認(rèn)為是開(kāi)發(fā)人力資源的有效手段，我國(guó)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的效果不盡如人意，其主要癥結(jié)在于實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱、培訓(xùn)設(shè)施落后、企業(yè)參與不足。為此，從國(guó)家宏觀就業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，改革職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源需求的重要舉措。一、目前我國(guó)失業(yè)現(xiàn)象的主要特征1.失業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)下沉、學(xué)歷結(jié)構(gòu)上浮。過(guò)去，失業(yè)人員主要為:女性、中老年人、殘疾人、少數(shù)民族人、低學(xué)歷者和非技能勞動(dòng)者。在20世紀(jì)90年代，許多大中城市把那些年齡偏大、學(xué)歷偏低、技能較差、并有知青返城經(jīng)歷的人作為再就業(yè)工程的重點(diǎn)對(duì)象。而在近年，青年人特別是缺少職

3、業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，甚至是部分大學(xué)生和少量的研究生也逐漸加人到失業(yè)隊(duì)伍中。2.職業(yè)更新周期縮短、勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗頻率加快。技術(shù)具有兩面性，其負(fù)面影響主要表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化后，造成了就業(yè)崗位數(shù)量的減少和失業(yè)現(xiàn)象的增多。由于技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是高科技的應(yīng)用，許多職業(yè)崗位從生產(chǎn)過(guò)程中消失了，很多職業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)內(nèi)容發(fā)生了改變，其結(jié)果是職業(yè)更新周期縮短，勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗頻率加快。3.農(nóng)村的隱性失業(yè)表現(xiàn)為城市的流動(dòng)性失業(yè)。我國(guó)人口中的大部分在農(nóng)村，過(guò)去由于某些戶籍管理及住房管理政策的限制，絕大部分農(nóng)民被禁錮在土地上，再加上人多地少，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量增加，多數(shù)處于隱性失業(yè)狀態(tài)。隨

4、著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的農(nóng)民外出謀生。20世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)民外出就業(yè)人數(shù)平均以每年500萬(wàn)人左右的規(guī)模在增長(zhǎng)。2003年，農(nóng)村勞動(dòng)力到鄉(xiāng)以外地方流動(dòng)就業(yè)的人數(shù)已超過(guò)9800萬(wàn)人。由于農(nóng)村教育落后，農(nóng)民文化水平低，缺乏勞動(dòng)技能，因此許多農(nóng)民進(jìn)城后處于流動(dòng)性失業(yè)狀態(tài)。上述新特征的出現(xiàn)，使得我國(guó)在解決失業(yè)問(wèn)題方面的難度進(jìn)一步增大，因而了解和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用教育與培訓(xùn)手段解決失業(yè)問(wèn)題的舉措是非常必要的。二、國(guó)外失業(yè)綜合治理中職業(yè)教育的作用西方發(fā)達(dá)國(guó)家在解決失業(yè)問(wèn)題方面主要采用被動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，即向失業(yè)者提供經(jīng)濟(jì)支持和幫助，依賴于失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)。但由于失業(yè)人數(shù)不斷增加和失業(yè)

5、問(wèn)題的繼續(xù)惡化，給社會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，很多失業(yè)者寧愿靠領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)生活也不愿就業(yè)，這在一定程度l造成了社會(huì)分配的不公，也不利于社會(huì)的發(fā)展。因此，西方發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越注重采取“從福利轉(zhuǎn)向就業(yè)”的戰(zhàn)略，實(shí)施以積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策為主的綜合治理措施，其中包括:控制勞動(dòng)力供給、開(kāi)展就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼再就業(yè)培訓(xùn)、提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平等。其目的是幫助失業(yè)者重新走向勞動(dòng)力市場(chǎng)，鼓勵(lì)他們?cè)俅尉蜆I(yè)，從而在根本上靠自己的勞動(dòng)和就業(yè)而不是依賴于政府的失業(yè)救濟(jì)來(lái)解決生活來(lái)源問(wèn)題。1從國(guó)家的就業(yè)戰(zhàn)略高度來(lái)支持教育與培訓(xùn)。國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)el益激烈，而競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是人才和教育的競(jìng)爭(zhēng)。如果從就業(yè)戰(zhàn)略角度來(lái)看，失業(yè)的原因很大程度上

6、也是來(lái)自于教育。為此，許多國(guó)家和政府非常重視教育、培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)在解決失業(yè)問(wèn)題上的重要作用。比如英國(guó)，制定了國(guó)家學(xué)習(xí)目標(biāo)和相關(guān)法律，保證青年雇員享有學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)的權(quán)利；政府設(shè)立生涯發(fā)展貸款，幫助個(gè)人投資于自己的職業(yè)教育與培訓(xùn)，利息由政府支付。英國(guó)政府還制定了參加職業(yè)培訓(xùn)可以減稅的計(jì)劃，x-j-于雇主和自我雇傭者來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)費(fèi)用可以作為經(jīng)營(yíng)開(kāi)支的組成部分。2改革教育4-制，加強(qiáng)從學(xué)習(xí)領(lǐng)域到工作領(lǐng)域的過(guò)渡。近年來(lái)，青年人失業(yè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，并且都要高于勞動(dòng)力平均失業(yè)率。研究認(rèn)為，青年失業(yè)率高低與其教育體制中學(xué)生從學(xué)習(xí)領(lǐng)域到工作領(lǐng)域過(guò)渡的過(guò)程密切相關(guān)。青年失業(yè)率低的國(guó)家是因?yàn)榻⒘税ü椭鞣e極參與在

7、內(nèi)的通暢的從學(xué)校課堂到實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)再到工作崗位的過(guò)渡途徑；青年失業(yè)率高的國(guó)家則缺乏這一機(jī)制，使得青年在由學(xué)習(xí)過(guò)渡到工作的過(guò)程中存在許多的障礙l2】。在這樣的背景下西方發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視和加強(qiáng)從學(xué)習(xí)領(lǐng)域到t作領(lǐng)域的過(guò)渡，采取相應(yīng)的教育培訓(xùn)方面的政策和項(xiàng)目措施。3加強(qiáng)政府、教育、行會(huì)、企業(yè)等各部門(mén)的jei,和配合。失業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)系到失業(yè)者本人的生存與發(fā)展，更重要的是關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。失業(yè)問(wèn)題的解決不僅需要失業(yè)者本人的努力，更需要全社會(huì)的關(guān)心和社會(huì)各部門(mén)的密切合作與協(xié)調(diào)，而政府的宏觀政策和協(xié)調(diào)是解決失業(yè)問(wèn)題的重要前提和保證。德國(guó)是“雙元制”企業(yè)培訓(xùn)的典范，但近年來(lái)這種培訓(xùn)模式也面

8、臨著新的挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)效益下降，很多企業(yè)出于生存與發(fā)展的需要，不愿提供培訓(xùn)位置，直接影響了“雙元制”培訓(xùn)的開(kāi)展。特別在德國(guó)東部地區(qū)，兩德統(tǒng)一后大規(guī)模地進(jìn)行企業(yè)改制、重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原有企業(yè)大量倒閉或被兼并，32人失業(yè)嚴(yán)重在這樣的背景下，政府的引導(dǎo)，以及同類或同行業(yè)企業(yè)建立跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心，在幫助失業(yè)人員再就業(yè)中發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。三、組建跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的戰(zhàn)略意義截至2003年底，我國(guó)共有技32學(xué)校3167所，就業(yè)培圳中心3465所，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)17350所ii，但職業(yè)教育的質(zhì)量和技術(shù)培訓(xùn)效果卻并不盡如人意。基于我失業(yè)現(xiàn)狀和就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒國(guó)際l在解決失業(yè)問(wèn)題方面的教

9、育、培訓(xùn)舉措和經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，在我國(guó)非常有必要組建并建設(shè)好跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心。跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心區(qū)別于傳統(tǒng)的各類培圳中心的特征在于：以企業(yè)為依托而不隸屬于某一個(gè)企業(yè)；與職業(yè)學(xué)校有聯(lián)系但不從屬于某一職業(yè)學(xué)校；受地方財(cái)政支持，為整個(gè)行業(yè)服務(wù)。開(kāi)展這項(xiàng)工作有以下三個(gè)方面的意義：1組建跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心是提高職工隊(duì)伍整4-素質(zhì)的重要措施。目前我國(guó)許多企業(yè)設(shè)有教育培訓(xùn)部門(mén)，也發(fā)揮了一定的作用【i，但在實(shí)際操作中尚存在以下問(wèn)題：企業(yè)教育培訓(xùn)r作被削弱、被忽視。有的企業(yè)因考慮降低成本、縮減開(kāi)支的需要把教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)作一種包袱或負(fù)擔(dān)，想辦法將其剝離或裁撤；有的企業(yè)擔(dān)心員工接受了培訓(xùn)后跳槽走人，因而對(duì)投資教育沒(méi)

10、有積極性；還有的企業(yè)認(rèn)為教育培訓(xùn)是職工個(gè)人的事情，x,-j-于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種額外開(kāi)支，不樂(lè)意為職工提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，這些都造成了企業(yè)教育培訓(xùn)工作嚴(yán)重被削弱和忽視；中小企業(yè)無(wú)力開(kāi)展應(yīng)有的教育jjl-r_ff。有的企業(yè)特別是中小企業(yè)盡管有對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)的愿望，但苦于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和教育培訓(xùn)資源的限制，很難在企業(yè)里設(shè)立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無(wú)法依靠自身的力量為職工開(kāi)展必要的教育培訓(xùn)工作。而且，南于行業(yè)組織的不健全，中小企業(yè)難以與大企業(yè)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，因而也很難借助大企業(yè)的教育培訓(xùn)資源來(lái)解決實(shí)際的教育培訓(xùn)問(wèn)題；企業(yè)教育培訓(xùn)資源相對(duì)分散，難以面向同行業(yè)其他企業(yè)提供服務(wù)。雖然有的企業(yè)設(shè)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但主要是面向本企業(yè)

11、的員工并不是面對(duì)整個(gè)行業(yè)，故很少且很難為本行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)提供相關(guān)的教育培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，這種企業(yè)內(nèi)的教育培訓(xùn)資源是相對(duì)分散和有限的，對(duì)同行業(yè)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)也是封閉的，這在某種程度上造成了企業(yè)教育培訓(xùn)資源的閑置和浪費(fèi)。跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心可以更有效地為拿行業(yè)的企業(yè)開(kāi)展職工教育與培訓(xùn)，這對(duì)于行業(yè)內(nèi)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和職工的可持續(xù)發(fā)展將起到“水漲船高”的作用。2組建跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心對(duì)改革教學(xué)方法和培訓(xùn)模式有重要的推動(dòng)作用。職業(yè)技術(shù)教育必須由企業(yè)參與已成為共識(shí)，但實(shí)際上，我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育基本上是以學(xué)校模式來(lái)實(shí)施的，與企業(yè)間的合作和聯(lián)系較少。同時(shí)企業(yè)也缺乏與職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合作的興趣，不愿意為職

12、校學(xué)生提供技能培訓(xùn)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，這必然影響職校學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力的提高。跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心不僅可以利用和實(shí)施本行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)的應(yīng)用狀況并開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)，而且還可以成為職業(yè)學(xué)校與企業(yè)問(wèn)的中介，為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，職校教師也可以在跨企業(yè)教育中心開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐和研究工作。這樣可以真正有效地解決當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育由于技能培訓(xùn)不足而導(dǎo)致質(zhì)量不高的“瓶頸”問(wèn)題。3跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心可以大大促進(jìn)再就業(yè)工作的開(kāi)展。現(xiàn)有的企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)其他企業(yè)以及社會(huì)就業(yè)領(lǐng)域之間缺乏有效的信息溝通渠道，特別是對(duì)本行業(yè)中的就業(yè)信息和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r缺乏必要和及時(shí)的了解，同時(shí)也沒(méi)有建立健全的市場(chǎng)化

13、的運(yùn)行機(jī)制，因而難以利用企業(yè)自身的技術(shù)和教育培訓(xùn)資源為社會(huì)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，尤其是為下崗失業(yè)人員開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)。跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心既能了解企業(yè)實(shí)際所需，又能直接獲得本行業(yè)內(nèi)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，可利用現(xiàn)有的設(shè)施有效地開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)，這將大大縮短下崗失業(yè)人員與企業(yè)實(shí)際需要之間的距離，因而也會(huì)有力地推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心也可以通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制來(lái)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)方面的其他業(yè)務(wù)，如：利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施相關(guān)的職業(yè)指導(dǎo)與心理咨詢；提供本行業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息和人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)；開(kāi)展包括職業(yè)資格在內(nèi)的各類相關(guān)培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)資格的考核、驗(yàn)證等。通過(guò)為社會(huì)提供再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)與咨詢及其他服務(wù)，使跨企業(yè)

14、教育培訓(xùn)中心成為就業(yè)、教育與企業(yè)三者之間的聯(lián)系橋梁，從而更加有利于促進(jìn)再就業(yè)工作的順利開(kāi)展。此外，構(gòu)建跨企業(yè)教育培訓(xùn)體系還具有其他一些優(yōu)點(diǎn)，比如：職工教育培訓(xùn)工作不再是單個(gè)企業(yè)自身的行為，而是行業(yè)行為，使教育培訓(xùn)更具行業(yè)特色和水準(zhǔn)，也有利于行業(yè)組織發(fā)揮更大作用；-ijll經(jīng)費(fèi)是由行業(yè)統(tǒng)籌的，可以消除企業(yè)為顧慮員工跳槽而限制其參加培訓(xùn)的弊端；職工通過(guò)跨企業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)設(shè)施可以了解到行業(yè)內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備等等。四、建設(shè)跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的若干建議建立跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的目的是要扭轉(zhuǎn)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的教育資源相對(duì)分散的局面，使企業(yè)教育資源得到充分利用；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)與職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合作，作為職業(yè)學(xué)校學(xué)生

15、從課堂學(xué)習(xí)向頂崗實(shí)習(xí)過(guò)渡的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所；承擔(dān)政府的再就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目；向社會(huì)提供職業(yè)指導(dǎo)和咨詢等服務(wù)。其目標(biāo)是在各大行業(yè)均建有相應(yīng)的跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心，在整個(gè)工業(yè)界構(gòu)建一個(gè)具有行業(yè)特色、布點(diǎn)合理、服務(wù)專業(yè)的跨企業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。組建和建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心還要開(kāi)展好以下幾個(gè)：d-面工作：1跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的分布：政府牽頭并制定相應(yīng)的政策和措施，依托行業(yè)組織和骨干企業(yè)，共同組建企業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按行業(yè)分類，基本上一個(gè)行業(yè)設(shè)立一個(gè)教育培訓(xùn)中心，如有特別需要，可以設(shè)多個(gè)中心或是分中心。主要以同行業(yè)企業(yè)集中程度作為布點(diǎn)依據(jù)。2跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的組建：以大企業(yè)現(xiàn)有的教育培訓(xùn)中心改建為行業(yè)企業(yè)教育培訓(xùn)中心；可以利用目前職業(yè)學(xué)校正在兼并和整合的時(shí)機(jī)來(lái)組建相關(guān)的跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心；同一行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源重新組合，建立該行業(yè)的跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心；新建跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心。3跨企