1、派出所創(chuàng)建正規(guī)化建設(shè)基層示范單位先進事跡寧遠縣公安局柏家坪派出所共有在編民警8人,設(shè)所長1人,教導(dǎo)員1人,副所長2名。該所共管轄49個行政村和1個居委會,常住人口69740人，轄區(qū)面積193平方公里,交通便利,大村大姓多,宗族勢力強，社會治安復(fù)雜。近年來,該所立足部門職責(zé)和工作實際,認真貫徹“三個代表”重要思想，始終堅持“立警為公，執(zhí)法為民”，按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，以打造高效率、高素質(zhì)警隊，構(gòu)建和諧寧遠為目標(biāo)，采取多重舉措，全力推進正規(guī)化建設(shè)。一、強化隊伍建設(shè),提高整體作戰(zhàn)能力該所堅持以人為本的管理理念,抓基層、打基礎(chǔ)、苦練苦練功,實施隊伍正規(guī)建設(shè)。堅持以素

2、質(zhì)強警,深入開展“立警為公,執(zhí)法為民”、社會主義法制理念教育、要求每一位民警讀一本好書、寫一篇好的心得體會大討論等多項活動,增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,塑就了良好的隊伍形象。一是認真落實“五條禁令,六個嚴禁”,做到紀律嚴明,警容嚴整,警令暢通。加強思想政治教育,堅持每周二例行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),每一位民警有學(xué)習(xí)專用記錄本,要求認真做好學(xué)習(xí)記錄,撰寫心得體會,提高隊伍的思想政治素質(zhì)，立足公安崗位開展“政治、業(yè)務(wù)、技能”大練兵的活動,端正執(zhí)法觀念,牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想,切實提高了業(yè)務(wù)水平和身體素質(zhì)，建立健全制度,規(guī)范民警行為;抓日常管理和經(jīng)常性管理,提高工作效率。二是同心協(xié)力,班子團結(jié)

3、，爭先創(chuàng)優(yōu)。該所通過扎實的政治思想工作,開展社會主義法制理念教育,推行舉報公安民警服務(wù)態(tài)度差、違紀違法有獎,設(shè)立公安投訴電話,增強了人民群眾對公安民警的監(jiān)督力度,對規(guī)范公安民警行為具有積極的促進作用。同時,以圍繞穩(wěn)定抓思想,抓好思想促穩(wěn)定,增進了民警隊伍的團結(jié),增強了戰(zhàn)斗力,改變了隊伍的工作作風(fēng)。近年來，全所民警無一人受到違紀違法處理、無一人被督察通報，并且團結(jié)協(xié)作,緊密配合，領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評優(yōu)秀率達到100%，這都依賴于民警過硬的思想政治素質(zhì)和團隊協(xié)作精神。二、以規(guī)范化和信息化為突破口，全面提升執(zhí)法能力該所以執(zhí)法規(guī)范化和信息化為突破口，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，全面提升了執(zhí)法

4、質(zhì)量和執(zhí)法水平。一是切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法意識。該所組織民警集中開展“為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的大討論活動，端正民警執(zhí)法思想，引導(dǎo)民警樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”和“執(zhí)法零缺陷”的執(zhí)法理念，逐步實現(xiàn)了民警執(zhí)法意識由“治民”向“為民”、由重實體輕程序、重刑事輕行政、“重口供、輕證據(jù)”等向?qū)嶓w與程序并重的轉(zhuǎn)變。同時，我們結(jié)合實際，專門制定了“執(zhí)法五條禁令”，規(guī)定凡有辦人情案、關(guān)系案的民警，一律對其給予警誡或上報上級對其給予紀律處分。 執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變迎來執(zhí)法新氣象，近年來，柏家坪派出所執(zhí)法被投訴現(xiàn)象、上訪案件逐漸下降，關(guān)鍵在于民警執(zhí)法意識的提高、執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，并堅持每周二為所長接訪日，

5、確保群眾反映的問題件件有回音，事事有答復(fù)，力求及早發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，就地及時妥善處理各類信訪問題，努力從源頭上預(yù)防各類信訪問題的產(chǎn)生。如2009年11月13日下午，柏家坪鎮(zhèn)長嶺上村民羅國輝因在車上向袁土生借錢遭拒絕而相互發(fā)生口角，繼而下車發(fā)生打斗，羅國輝返回家中拿了一把水果刀，將袁土生胳膊、手掌等部位砍傷，后經(jīng)法醫(yī)鑒定袁土生傷勢為輕傷，事后袁土生多次以醫(yī)藥費未得到賠償為由進行上訪。其實此案作為故意傷害案很好處理，只要將犯罪嫌疑人羅國輝刑事拘留就能交差，但是如此一來袁土生輕傷所花醫(yī)藥費的賠償會成為很大的問題，袁土生可能還會因此上訪，另外此兩人原來關(guān)系甚為要好，單獨的刑事拘留會使兩家矛盾加大。民警不辭

6、辛苦，對雙方做了很多細致的工作，先后調(diào)解了5次，羅國輝與袁土生終于在2009年12月21日達成調(diào)解協(xié)議，袁土生的醫(yī)藥費、后期治療費得到了賠償，袁土生表示對處理結(jié)果很滿意，不再上訪，信訪案件得以告破。今年以來，我轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起因執(zhí)法問題引發(fā)的上訪案件。二是練兵規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。該所要求民警堅持不依靠參考資料和輔助工具獨立在公安內(nèi)部網(wǎng)法律、正規(guī)化網(wǎng)上考試系統(tǒng)中作答，使民警鍛煉、熟悉、熟練掌握的基本執(zhí)法要求、基本法律知識、基本執(zhí)法技能和基本執(zhí)法規(guī)范。近年來，該所民警參加省廳調(diào)訓(xùn)學(xué)員訓(xùn)前測試成績均為優(yōu)良，沒有不及格的現(xiàn)象發(fā)生。該所所長陳勝利對執(zhí)法質(zhì)量工作高度重視，始終將其放在至高、至

7、先、至優(yōu)的位置，視執(zhí)法質(zhì)量為第一生命線，并專門安排一名副所長為法制兼干，開展經(jīng)常性的法制練兵活動。如要求每名民警在接處警后，把案件情況匯報，如案件復(fù)雜時由法制兼干把案件了解后拿出訊問和取證的方案，由辦案民警按方案內(nèi)的要點辦理，力求民警在辦案詢問取證時問話更依法，更合乎程序，更加藝術(shù)，更合乎邏輯。并做到行政案件經(jīng)得起復(fù)議和訴訟的檢驗，刑事案件經(jīng)得起檢察院和法院在訴訟環(huán)節(jié)的檢驗。在使用強制措施上嚴把關(guān),依法進行,堅決杜絕刑訊逼供,濫用警械警具,做到誰拿案卷誰負責(zé)案件的辦理完結(jié)。定期組織全所民警召開執(zhí)法質(zhì)量討論會，充分運用以案釋法、一案一評、以會代訓(xùn)、以考促學(xué)等方式，讓民警將工作中遇到的案件執(zhí)法疑點

8、、難點問題集體討論，一來可以集思廣益，二來可以監(jiān)督執(zhí)法、掌握案件處理進度，三來就一些案例和怎樣處理進行講解，提高了全所民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力，形成了“大法制”的工作格局。三是以信息化提升辦案透明度。今年來，該所按照省公安廳要求，開始實行網(wǎng)上執(zhí)法辦案，運用湖南省警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺辦理刑事、治安案件。該所先是派出法制兼干去常德石門縣公安局學(xué)習(xí)，法制兼干回所后擔(dān)任教員對全所民警進行講解、宣傳、演示，在所里警力不足的情況下，輪流安排民警到縣局法制辦隨班學(xué)習(xí)，現(xiàn)在所有民警都能熟練通過該系統(tǒng)辦案，并保證所有案件都在網(wǎng)上受理、流轉(zhuǎn)、審核、生成文書。過去案件的審核審批，需要辦案民警拿著案卷材料逐個環(huán)節(jié)找領(lǐng)

9、導(dǎo)簽字，而現(xiàn)在只需一個電話，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就可登錄系統(tǒng)進行審核審批，整個過程嚴絲合縫，環(huán)環(huán)相扣。通過警務(wù)信息平臺應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)辦案系統(tǒng)，徹底擺脫了傳統(tǒng)的辦案模式，不僅促進了如實立案，而且案件質(zhì)量好，辦案效率高，社會反響好。運用湖南省警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺以來，該所沒有發(fā)現(xiàn)一起黑案、漏案、隱案，真正實現(xiàn)了各類案件網(wǎng)上透明化辦理，真正做到了優(yōu)質(zhì)、透明、高效。三、筑牢監(jiān)督“防護欄”，提升人民滿意度 一是建立健全責(zé)任追究、綜合考評、精細化考核等各項規(guī)章制度。為增強民警執(zhí)法責(zé)任感，該所嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，將執(zhí)法責(zé)任具體細化分解，落實到每項工作、每個環(huán)節(jié)和每個人頭,并建立了案件審核與責(zé)任倒查有機結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督機制，使

10、得每一起執(zhí)法活動受到全過程監(jiān)督。該所把執(zhí)法質(zhì)量列入所綜合考評中的重要內(nèi)容，把執(zhí)法質(zhì)量考評與精細化管理、評優(yōu)評先等相掛鉤，對民警辦理的案件質(zhì)量進行全面評估，列出排名，打出分值，作為當(dāng)月考核的一項重要依據(jù)，充分調(diào)動民警的積極性：凡在執(zhí)法質(zhì)量考評工作中被上級抽查扣分的民警，扣發(fā)精細化考核獎金；凡在執(zhí)法質(zhì)量考評工作中被上級抽查獎勵的民警，加倍獎勵精細化考核獎金；在執(zhí)法質(zhì)量考評中敷衍塞責(zé)，犯有重大過錯的，實行一票否決制，取消評優(yōu)評先資格。推行精細化管理，量化工作,細化考核：根據(jù)每個民警的職責(zé)和所從事的工作,按照精細化管理的要求,按優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個檔次,實行日考評、月考評,累計到年終將考評的結(jié)

11、果作為民警本人年終評先、評優(yōu)、晉升、晉職、獎金掛鉤的標(biāo)準激勵優(yōu)秀,處罰后進。該所還極力推行首問負責(zé)制,從接警抓起,無論是群眾上門報警或是電話報警,值班民警都熱情接待,并做好記錄,分清案件性質(zhì)和管轄區(qū)后交刑偵組、治安組或警務(wù)組處理,應(yīng)轉(zhuǎn)其他部門的則轉(zhuǎn)其他部門,未發(fā)生接警不認真、不及時或推諉而遭群眾投訴的問題。在辦理刑事案件中,則嚴格遵循報案、受理、立案、偵查、破案、報捕、起訴的法律程序,查處治安案件也嚴格按法律程序進行,在法定時限內(nèi)辦結(jié),并認真填寫執(zhí)法基礎(chǔ)臺賬、及時整理好檔案等各類資料。二是增強愛民便民的服務(wù)意識，增進警民關(guān)系。深入推進公正廉潔執(zhí)法，大力推進“陽光執(zhí)法”，除法律規(guī)定不能公開外，收

12、費項目、依據(jù)、標(biāo)準及執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等都要向社會公布。發(fā)放群眾服務(wù)指南、警民聯(lián)系卡,將民警電話號碼發(fā)放給群眾,方便群眾聯(lián)系。使群眾感受到人民警察和他們是心連心的,起到密切警民關(guān)系的良好效果。該所還主動從轄區(qū)各行業(yè)、社會階層中選任公道正派、有一定政策法律水平的人擔(dān)任本所的執(zhí)法形象監(jiān)督員,定期征求意見,開展活動,收集改進執(zhí)法的建議，誠心誠意接受群眾監(jiān)督。三是成立農(nóng)村義務(wù)治安巡邏隊，維護秩序保平安。為實現(xiàn)“平安柏家坪”的目標(biāo)，解決當(dāng)前農(nóng)村社會治安矛盾糾紛突出、侵財犯罪上升等實際問題，該所于2010年8月9日晚正式成立了農(nóng)村義務(wù)治安巡邏隊。義務(wù)治安巡邏隊的成立加強街面了的巡邏防控，提高了見警率，提升了執(zhí)法能力和公信力，受到了轄區(qū)居民的一致好評，增強廣大群眾的安全感和滿意度。該所民警把正規(guī)化建設(shè)重要性和認識化為自覺行動，落實到了各項具體工作中，工作效率高了、效果好了、群眾的投訴少了，有力地推動了各項公安業(yè)務(wù)工作。今年以來該所共查處行政案件110余起,行政拘留48人,行政處罰70人,立刑事案件63起,破43起,刑事拘留10人，實現(xiàn)